yttr 1973 sku7y y

Yttrande 1973:sku7y

Skatteutskottets yttrande nr 7 år 1973

SkU 1973:7 y

Nr 7 y

Skatteutskottets yttrande till försvarsutskottet i samband med överlämnande
av prop. 1973:204 angående oljeavgiften.

Till försvarsutskottet

Genom beslut den 27 november 1973 har riksdagen remitterat
propositionen 1973:204 med förslag till lag om ändring i förordningen
(1957:344) om oljeavgift m. m. till skatteutskottet. Detta beslut får antas
vara motiverat främst av det förhållandet att bevillningsutskottet tidigare
behandlat denna avgift. 1 propositionen föreslås att Kungl. Maj:t fr. o. m.
1974 får fastställa oljeavgiftens storlek enligt av riksdagen godkända
grunder. Grunderna innebär att avgiften i princip beräknas efter
lagringskostnader med ett 20-procentigt påslag för att hindra avsiktlig
underlåtelse att fullgöra lagringsskyldigheten.

Skatteutskottet får med anledning av förslaget i propositionen
framhålla att avgiften, som uppenbarligen är av rent prohibitiv karaktär
och följaktligen mera bör ses som en straffavgift än som en med en skatt
jämförbar avgift, enligt utskottets mening närmast bör behandlas som en
fråga som berör totalförsvaret. Denna uppfattning bestyrks även av det
förhållandet att överstyrelsen för ekonomiskt försvar är avgiftsmyndighet.

Det finns enligt utskottets mening även anledning att med hänsyn till
förslagets innehåll ifrågasätta om ärenden rörande oljeavgiften skall
behandlas av skatteutskottet. Om avgiften ses som en skatt saknas skäl
att överföra beslutanderätten till Kungl. Maj:t för tiden efter 1974, då
finans- och skatteutskotten enligt de vilande grundlagsförslagen skall
kunna besluta om skatteändringar även mellan riksdagssessionerna.

Skatteutskottet, som med hänsyn till de angivna förhållandena finner
skäl överlämna propositionen till försvarsutskottet, får i sakfrågan vidare
anföra följande.

Skatteutskottet tillstyrker förslaget i propositionen, men utskottet vill
samtidigt framhålla att verkningarna av förslaget kan komma att
reduceras avsevärt om oljeföretagen anses ha avdragsrätt vid inkomstbeskattningen
för erlagda avgifter. Utskottet hänvisar i denna fråga till bl. a.
de synpunkter utskottet anförde rörande avdragsrätten i yttrande till
trafikutskottet (SkU 1972:1 y) om den då aktuella överlastavgiften och
som resulterade i ett uttryckligt stadgande i 20 § kommunalskattelagen
om att sådan avdragsrätt inte föreligger. Försiktigheten bjuder enligt
utskottets uppfattning att motsvarande bestämmelser övervägs i fråga om
oljeavgiften. Enligt utskottets mening är det emellertid inte nödvändigt
att utan närmare prövning lagstifta i denna fråga utan det synes vara
tillräckligt att riksdagen i skrivelse till Kungl. Maj:t begär att frågan

1 Riksdagen 1973. 6 sami. Yttr. nr 7

SkU 1973:7 y 2

prövas och att förslag framläggs till 1974 års vårriksdag om så anses
erforderligt.

Stockholm den 5 december 1973

På skatteutskottets vägnar
ERIK BRANDT

Närvarande: herrar Brandt (s), Magnusson i Borås (m), Engkvist (s), fru
Holmqvist (s), herrar Kristenson (s), Josefson (c), Larsson i Umeå (fp),
Carlstein (s), Sundkvist (c), Stadling (s), Westberg i Hofors (s), Hörberg
(fp), Björk i Gävle (c), Söderström (m) och fru Normark (s).

GOTAB 73 5562 S Stockholm 1973