yttr 1973 sku1y y

Yttrande 1973:sku1y

Skatteutskottets yttrande nr 1 år 1973

SkU 1973:1 y

Nr 1 y

Till socialförsäkringsutskottet

Genom beslut den 10 april 1973 har socialförsäkringsutskottet anhållit
om skatteutskottets yttrande över motionen 1973: 1683 av herrar Levin
(fp) och Westberg i Ljusdal (fp) i vad motionen innehåller yrkande
om punktbeskattning av vissa sockerhaltiga s. k. mellanmålsprodukter.
Med anledning härav får skatteutskottet anföra följande.

Syftet med den föreslagna punktskatten är att den till hälften skall
finansiera kostnaderna för den allmänna tandvårdsförsäkringen. Genom
en sådan åtgärd anser motionärerna att den i propositionen om tandvårdsförsäkringen
förutsatta höjningen av arbetsgivaravgiften kan begränsas
till 0,3 % samtidigt som konsumtionen av sockerhaltiga mellanmålsprodukter
skulle minska till gagn för tandvården.

Motionärerna anför att sockerhaltens storlek bör vara utslagsgivande
vid beskattningen. Det framgår inte fullt klart om de menar att skatten
skulle vara differentierad med hänsyn till sockerhalten hos varorna eller
att en viss sockerhalt hos en dylik produkt skulle konstituera skatteplikt.
Det är emellertid förenat med åtskilliga praktiska svårigheter att
genomföra en beskattning med sådan konstruktion. Utskottet vill erinra
om att den särskilda varuskatten på choklad- och konfektyrvaror utgår
som en enhetlig viktskatt. En punktskatt, som tar hänsyn till sockerhalten,
skulle medföra alltför stora kontrollproblem och bli ohanterlig, bl. a.
för importen.

Motionärerna lämnar inte några uppgifter om vilka varor som skall
beskattas, men det får förutsättas att de i första hand avser s. k. biscuits
och wafers, konditorivaror och glass. Wienerbröd och annat sötat kaffebröd
får också anses tillhöra den typiska mellanmålskonsumtionen. Gemensamt
för de nämnda varorna är att de tillverkas såväl fabriksmässigt
som under rent hantverksmässiga former.

Det kan här vara skäl att erinra om att under åren 1941—1963 utgick
särskild varuskatt på annan glass än s. k. efterrättsglass och att man
då hade svårigheter med gränsdragningen mellan beskattad och obeskattad
glass. Utskottet vill utifrån dessa erfarenheter framhålla att en
skattepliktsgräns av det slag motionärerna får antas förorda skulle skära
rakt igenom sortimentet inom bageri- och konditoribranschen. En sådan
1 Riksdagen 1973. 6 sami. Yttrande nr 1

SkU 1973:1 y

gränsdragning framstår därför som ytterst svårhanterlig, särskilt när det
gäller den hantverksmässiga tillverkningen av konditorivaror.

Förslaget är avsett att ge närmare 350 milj. kr. Motionärerna utgår
från att detta är möjligt med hänsyn till att den årliga omsättningen
av de avsedda mellanmålsproduktema enligt deras beräkningar skulle
uppgå till ca 3 miljarder kr. Det finns anledning att ifrågasätta möjligheterna
att få de önskade inkomsterna denna väg med hänsyn till att varuområdet
måste bedömas som priskänsligt. Utskottet vill erinra om att
hela den särskilda varuskatten på choklad och konfektyrvaror endast
beräknas ge drygt 200 milj. kr nästa budgetår. Tidigare försök att väsentligt
öka skatteinkomsterna genom skärpt sötvarubeskattning medförde
en så kraftig minskning av konsumtionen att skatteinkomsterna
blev oförändrade och branschens existens allvarligt hotades. Även om
motionärerna i detta fall eftersträvar en minskning av konsumtionen av
de nämnda mellanmålsproduktema måste effekterna av en konsumtionsminskning
samtidigt innebära ett vikande skatteunderlag, vilket i sin
tur kan äventyra finansieringen av tandvårdsförsäkringen.

Med hänvisning till det anförda finner skatteutskottet rent praktiska
svårigheter tala mot förslaget om en punktskatt på sockerhaltiga mellanmålsprodukter.
Utskottet avstyrker förslaget även av principiella skäl.
Principerna för vårt nuvarande sjukförsäkringssystem och för dess finansiering
kan inte förenas med motionärernas förslag att till viss del
bestrida kostnaderna för försäkringen genom en specialdestinerad punktbeskattning.

Av det anförda framgår att utskottet inte anser sig kunna tillstyrka
bifall till motionen 1973: 1683 i berörda del.

Stockholm den 26 april 1973

På skatteutskottets vägnar
ERIK BRANDT

Närvarande: herrar Brandt (s), Engkvist (s), Kristenson (s), Josefson
i Arrie (c), Wärnberg* (s), Larsson i Umeå (fp), Sundkvist (c), Wikner
(s), Nilsson i Trobro (m), Stadling* (s), Westberg i Hofors* (s), Olof Johansson
i Stockholm* (c), Hörberg (fp), Söderström (m) och fru Normark
(s).

* Ej närvarande vid justeringen.

MARCUS BOKTR. STOCKHOLM 1973 730044