yttr 1973 nu1y y

Yttrande 1973:nu1y

Näringsutskottets yttrande nr 1 år 1973

NU 1973: 1 y

Nr 1 y

Näringsutskottets yttrande över motion om översyn av lagstiftningen
om stiftelser.

Till lagutskottet

Genom beslut den 31 januari 1973 har lagutskottet berett näringsutskottet
tillfälle att avge yttrande över motionen 1973: 1089 av herr
Gustafson i Göteborg m. fl. (fp), vari hemställs att riksdagen hos
Kungl. Maj:t begär en översyn av lagstiftningen om stiftelser, varvid
bl. a. ändrade bestämmelser rörande sammansättningen av stiftelsestyrelserna
och ökad tillsyn bör övervägas.

Med anledning härav får näringsutskottet anföra följande.

I anledning av propositionen 1972: 116 med förslag till lag om styrelserepresentation
för de anställda i aktiebolag och ekonomiska föreningar
m. m. väcktes dels en motion där ett avvisande av förslaget om
offentliga styrelseledamöter i vissa stiftelser förenades med krav på
ökad offentlig insyn i och kontroll av stiftelserna, dels en motion vari
bl. a. framfördes ungefär samma synpunkter och förslag som i den nu
föreliggande motionen.

Utskottet (NU 1972: 62) uttalade stor förståelse för motionärernas
synpunkter. I vad gällde de skattefria stiftelsernas ställning hänvisade
utskottet till att företagsskatteberedningen (Fi 1970: 77) fått i uppdrag att
pröva vissa frågor rörande dessa stiftelser. I direktiven för denna utredning
anförs bl. a. att det i olika sammanhang har observerats att
åtskilliga skattefria stiftelser vid sidan av sitt allmännyttiga ändamål
fyller den faktiska funktionen att vara ett medel för att bevara ekonomiskt
inflytande åt personer som står nära den som har föranstaltat om
stiftelsens inrättande. Utredningen skall därför överväga om den ändamålsbestämning
som gäller såsom villkor för skattefrihet är lämplig. Det
sägs också i direktiven att det som ett nytt villkor för skattefrihet bör
föreskrivas att stiftelserna ställs under offentlig tillsyn i någon form.
Frågan om tillsyn över de berörda stiftelserna var alltså, påpekade utskottet,
redan föremål för uppmärksamhet. Utskottet — som i betänkandet
tillstyrkte förslaget om offentliga ledamöter i vissa stiftelser —
ansåg inte att riksdagen hade anledning att rikta en särskild begäran
till Kungl. Maj:t om utvidgad tillsyn över stiftelser. Utskottet sade sig
med hänsyn till vad som uttalats i direktiven till företagsskatteberedningen
förutsätta att Kungl. Maj:t skulle komma att ta de ytterligare

1 Riksdagen 1973.17 sami. Yttrande nr 1

NU 1973: ly

2

initiativ till åtgärder beträffande de allmännyttiga stiftelserna som kunde
visa sig vara befogade. Utskottet avstyrkte de berörda motionsyrkandena,
som också avslogs av riksdagen.

När utskottet efter kort tid nu ånyo ställs inför samma fråga kan utskottet
hänvisa till sitt här refererade ställningstagande i december 1972.
Utskottet anser alltjämt att det är naturligt att avvakta resultatet av
företagsskatteutredningens behandling av frågorna om de skattefria stiftelserna.
Följaktligen avstyrker utskottet det förslag om en framställning
i ämnet till Kungl. Maj:t som läggs fram i motionen 1973: 1089.

Stockholm den 20 mars 1973
På näringsutskottets vägnar
INGVAR SVANBERG

Närvarande: herrar Svanberg (s), Regnéll (m), Börjesson i Glömminge
(c), Andersson i Örebro (fp), Haglund (s), Andersson i Storfors (s), Gustafsson
i Byske (c), Rask (s), Wirtén (fp), Blomkvist (s), Sjönell (c),
Wååg (s), Hovhammar (m), fru Hansson (s) och herr Hallgren (vpk).

Avvikande meningar

1. av herrar Andersson i örebro (fp) och Wirtén (fp), som anser att
utskottet i stället bort anföra följande:

De skattefria stiftelserna har kommit att bidra till ägarkoncentrationen
i det svenska näringslivet på ett sätt som inger betänkligheter.
Liksom motionärerna anser utskottet att det är angeläget att försöka
finna vägar att minska stiftelsernas inflytande i detta avseende. Uppslaget
att man skulle begränsa stiftelsebildamas inflytande över sammansättningen
av stiftelsernas styrelser synes mot denna bakgrund beaktansvärt.
Det finns också skäl att skapa garantier för att stiftelserna kan få
tillgång till ekonomisk expertis. Ytterligare ett viktigt krav är att tillsynen
över stiftelserna skärps. Utskottet tillstyrker de förslag om en
översyn av lagstiftningen om stiftelser i här angivet syfte som läggs
fram i motionen 1973: 1089.

2. av herrar Regnéll (m) och Hovhammar (m), som anser att utskottet
i stället bort anföra följande:

I motionen anförs vägande argument för en ökad offentlig insyn i
och kontroll över de skattefria stiftelserna. Utskottet instämmer i detta
hänseende med motionärerna och vill tillstyrka en översyn av lagstiftningen
om stiftelser i det angivna syftet. Det sagda innebär inte att

NU 1973:1 y 3

utskottet accepterar motionärernas resonemang i alla delar. Utskottet
finner det framför allt angeläget att markera att tanken på att begränsa
stiftelsebildamas inflytande över sammansättningen av stiftelsernas
styrelser inte har dess stöd.

MARCUS BOKTR. STOCKHOLM 1973 730057