yttr 1973 inu1y y

Yttrande 1973:inu1y

Inrikesutskottets yttrande nr 1 år 1973 InU 1973:1 y

Nr 1 y

Inrikesutskottets yttrande angående lokaliseringen av en central förvaltningsmyndighet
för domstolsväsendet.

Till justitieutskottet

Efter samråd med justitieutskottet överlämnar inrikesutskottet härmed
dels de i anledning av propositionen 1973: 55 väckta motionerna
1973: 1719 av herrar Olsson i Sundsvall (c) och Winberg (m) samt
1973: 1721 av herr Westberg i Hofors m. fl. (s, c, fp, m, vpk), dels detta
yttrande om lokalisering av en central förvaltningsmyndighet för domstolsväsendet.

Bakgrund

I prop. 1972: 1, bil. 4 (justitiedepartementet), s. 60—65, föreslogs
att en central förvaltningsmyndighet för domstolsväsendet skulle inrättas
i Jönköping fr. o. m. den 1 juli 1973.

Sedan motioner väckts att myndigheten i stället skulle förläggas till
Falun/Borlänge (1972: 912) och Sandviken (1972: 918) avgav inrikesutskottet
i februari 1972 på begäran av justitieutskottet yttrande i lokaliseringsfrågan.
Utskottet hemställde i första hand att slutligt ställningstagande
skulle anstå i avvaktan på den pågående utredningen om omlokalisering
av statlig verksamhet (etapp 2). I andra hand — om riksdagen
ansåg sig böra ta ställning utan att avvakta utredningsförslaget —
förordade utskottet Sundsvall som lokaliseringsort.

Riksdagen beslöt i april 1972 — i enlighet med justitieutskottets betänkande
1972: 8 — att en central förvaltningsmyndighet för domstolsväsendet
skulle inrättas samt att frågorna om verkets lokalisering och
tidpunkten för dess inrättande skulle uppskjutas till höstsessionen.

Senare under våren 1972 lade delegationen för omlokalisering av statlig
verksamhet fram ett förslag till fortsatt lokalisering av statlig verksamhet
(SOU 1972: 55). Delegationen prövade därvid även domstolsverkets
lokalisering och föreslog Sundsvall som lokaliseringsort. Riksdagen
har därefter (JuU 1972: 25) beslutat att uppskjuta ärendet till innevarande
vårsession.

Till inrikesutskottet remitterades i mars 1973 prop. 1973: 55 angående
omlokalisering av viss statlig verksamhet. Propositionen bygger på
det utredningsarbete delegationen utfört och som åberopats som skäl

1 Riksdagen 1973.18 sami. Yttr. nr 1

InU 1973:1 y

2

för riksdagens uppskovsbeslut. I anledning av propositionen har till inrikesutskottet
hänvisats de ovan upptagna motionerna 1973: 1719 och
1973: 1721.

Utskottets ställningstagande

Utskottet har bedömt frågan om förläggning av central förvaltningsmyndighet
för domstolsverket i samband med att utskottet tagit ställning
till etapp 2 av omlokaliseringen av statlig verksamhet. Ärendet har
därmed prövats i det större sammanhang som riksdagen tidigare uttalat
sig för och som också förutsatts i prop. 1973: 55.

Som utskottet tidigare uttalat bör myndigheten med fördel kunna förläggas
utanför Stockholmsområdet. De orter som aktualiserats i sammanhanget,
Sundsvall, Falun/Borlänge, Gävle/Sandviken och Jönköping,
kan samtliga anses vara acceptabla lokaliseringsplatser för den aktuella
myndigheten.

Vid valet av ort har utskottet främst haft att väga intresset för myndigheten
att vara så centralt placerad som möjligt i förhållande till de
enheter som verksamheten avser gentemot intresset att få ut största
möjliga effekt från regionalpolitisk synpunkt. Avvägningar av detta slag
har utskottet haft att göra beträffande ett stort antal myndigheter i
samband med beredningen av beslutad och planerad omlokalisering av
statlig verksamhet. Mot bakgrund av de ställningstaganden utskottet
gjort i det sammanhanget har utskottet i likhet med delegationen stannat
för att Sundsvall får anses vara den lämpligaste lokaliseringsorten.
Vägledande för utskottets ställningstagande har bl. a. varit det enhälliga
riksdagsuttalandet år 1971 (InU 15 s. 77, rskr 196) att de fyra nordligaste
länen bör speciellt beaktas vid fortsatt utflyttning av statlig verksamhet.
Den pågående beredningen av etapp 2 har visat att verksamheternas
art inte sällan lägger hinder i vägen för att tillgodose det av
riksdagen uttalade önskemålet. Det är därför angeläget att statsmakterna
tillvaratar de reella möjligheter som finns — i synnerhet gäller detta
för nyinrättade verksamheter.

Den föreslagna myndighetens verksamhetsområde kommer att omfatta
hela landet, och Sundsvall har från geografisk synpunkt ett centralt
läge. Tyngdpunkten för verksamheten ligger emellertid i de södra och
mellersta delarna av landet, där flertalet av de organ som myndigheten
skall betjäna är förlagda. Jönköping får därför sägas ha ett visst försteg
från kommunikations- och kontaktsynpunkt. Arbetsuppgifterna för
den nya myndigheten skall inte avse den egentliga verksamheten inom
domstolarna och övriga organ, nämligen rättstillämpningen. Myndighetens
uppgifter kommer att ligga helt på det administrativa planet: ekonomisk
planering och redovisning, personaladministration, utbildning
etc. Även om detta kommer att — åtminstone i inledningsskedet —
fordra en hel del lokala kontakter kan utskottet inte finna att Jönköping

InU 1973:1 y

3

för verksamhet av den art det här gäller har sådana utpräglade kontaktfördelar
jämfört med Sundsvall att dessa bör vara utslagsgivande.

Sammanfattningsvis finner alltså utskottet att en sammanvägning av
regionalpolitiska faktorer och intresset av en så rationell verksamhet
som möjligt vid den centrala förvaltningsmyndigheten för domstolsväsendet
ger vid handen att Sundsvall bör väljas som lokaliseringsort. Inrikesutskottet
tillstyrker alltså motionen 1973: 1719 och avstyrker i följd
härav lokaliseringsförslaget i prop. 1972: 1, bil. 4, samt motionerna
1973: 1721, 1972: 912 och 1972: 918.

Stockholm den 26 april 1973

På inrikesutskottets vägnar
KARL ERIK ERIKSSON

Närvarande: herrar Eriksson i Arvika (fp), Fagerlund (s), Nilsson i
Tvärålund (c), Andersson i Billingsfors (s), Fridolfsson i Rödeby (s),
Peterson i Linköping (fp), Johansson i Simrishamn (s), fru Ludvigsson
(s), herrar Oskarson (m), Mattsson i Skee (c), Nygren (s), Olsson i Asarum
(s), Winberg (m) och Hallgren (vpk).

MARCUS BOKTR.STOCKHOLM 1973 730058