yttr 1972 nu1y y

Yttrande 1972:nu1y

Näringsutskottets yttrande nr 1 år 1972 NU 1972:1 y

Nr ly

Näringsutskottets yttrande över motioner om konjunkturstimulerande
åtgärder, m. m.

Till finansutskottet

Genom beslut den 25 oktober och den 22 november 1972 har finansutskottet
hemställt om yttrande av näringsutskottet över motionen 1972:
1710 punkten 1 samt motionerna 1972: 1874 och 1972: 1880.

Med anledning härav får näringsutskottet anföra följande.

Projektering av statliga basindustrier

I motionen 1972: 1710 av herr Hermansson m. fl. (vpk) hemställs, såvitt
nu är i fråga, att riksdagen skall uttala sig för skyndsam projektering
av statliga basindustrier, finansierade med medel ur allmänna pensionsfonden
och med ett avgörande inflytande för de anställda.

Motionsyrkanden med liknande innebörd har på senare tid årligen behandlats
av riksdagen. Senast skedde detta i maj i år. Utskottet hänvisar
till sitt då avgivna betänkande 1972: 36, vari bl. a. redogörs för tidigare
behandling av motioner i ämnet. Vid föregående tillfällen har utskottet
erinrat om det åt 1968 års kapitalmarknadsutredning givna uppdraget
att göra en översyn av reglerna för allmänna pensionsfondens förvaltning
och därvid bl. a. pröva de skäl som kan tala för ett mera direkt — enligt
nu gällande regler icke tillåtet — engagemang i näringslivet från fondens
sida. Utredningen har nyligen avgivit betänkandet (SOU 1972: 63) Näringslivets
försörjning med riskkapital från allmänna pensionsfonden,
vari föreslås att fondens medel i viss utsträckning skall få placeras i aktier
och konvertibla skuldebrev.

Utskottet har vid sina ställningstaganden hösten 1971 och våren 1972
till här avsedda motionsyrkanden erinrat om ett av riksdagen godkänt
uttalande av bankoutskottet 1968 (BaU 1968: 64), vari detta utskott underströk
”önskemålet att ökad uppmärksamhet ägnas åt möjligheterna att
genom ytterligare satsning på statliga företag tillgodose kravet på ett
växande antal arbetstillfällen i Norrland” och anförde att ytterligare
åtgärder på den statliga företagsamhetens område kunde tänkas vara
motiverade från samhällsekonomisk utgångspunkt. Under hänvisning till
att detta principuttalande alltjämt ägde giltighet har näringsutskottet
(NU 1971: 1 y, 1972: 36) avstyrkt förslag om nya uttalanden i ämnet
från riksdagens sida. I sammanhanget har utskottet framhållit att en om 1

Riksdagen 1972.17 sami. Yttr. nr 1

NU 1972:1 y

2

fattande utbyggnad av den statliga företagsamheten uppenbarligen måste
vara en långsiktig process och grundas på ingående planering samt att
frågor om kapitalinvesteringar i statliga företag torde böra prövas inom
ramen för en totalbedömning av statens ekonomiska resurser. Vänsterpartiet
kommunisternas representant i utskottet har reserverat sig till förmån
för tillstyrkande av motionerna. Riksdagen har avslagit dessa.

En utbyggnad av den statliga företagssektorn enligt motionärernas
förslag måste — som utskottet i tidigare sammanhang betonat — vara
en långsiktig process och grundas på ingående planering. Någon metod
för sådan konjunkturstimulans på kort sikt som de aktuella övervägandena
gäller kan inte sägas ha anvisats genom motionsyrkandet. Vid sitt
nyss åberopade ställningstagande tidigare i år underströk utskottet att
berörda instanser kan förutsättas utan ytterligare påpekande från riksdagens
sida beakta möjligheterna att åstadkomma ett ökat antal arbetstillfällen
genom satsning på statliga företag. Frågan om utsträckning av
allmänna pensionsfondens placeringsrätt till att även omfatta aktier torde
komma att få prövas av 1973 års riksdag på grundval av en proposition.
Med hänvisning till det sagda avstyrker utskottet motionsyrkandet.

Främjande av teknisk utveckling

I motionen 1972: 1874 av herr Gernandt (c) hemställs att riksdagen
i syfte att snarast komma till rätta med den besvärliga konjunktursituationen
skall vid behandlingen av propositionen 1972: 125 uttala sig för

1. regionala åtgärder av typen ”innovationscentra”,

2. [tillgodoseende av] behovet av för småföretagare lättillgängliga,
snabba och prisbilliga utprovningsresurser såsom befintliga anstalter och
institutioner,

3. inrättandet av en idébank (eller [institution med] annan lämplig benämning)
i avsikt att snabbt och effektivt kunna återfinna och hantera
tekniska idéer och projekt till nytta för svenskt näringsliv,

4. inrättandet av en effektiv dokumentationscentral för patentfrågor
och [frågor i] övrig[t av] teknisk och vetenskaplig art i nära anknytning
till patent- och registreringsverket, samt

5. ytterligare utökande av den planerade utlandsrepresentationen med
tekniskt inriktad personal av hög kapacitet för att i uppsökande syfte
undersöka vad svenskt näringsliv kan producera och leverera till aktuella
marknader.

Motionären berör först den av honom i början av året väckta motionen
1972: 1316, vari hemställs att riksdagen skall hos Kungl. Maj:t anhålla
om skyndsam utredning om möjligheterna att bättre utnyttja kreativa
personer som en påtaglig produktionsfaktor. Denna motion behandlas
i utskottets betänkande 1972: 52, som i dagarna avlämnas till
kammaren.

Motionärens förslag avser åtgärder som kan genomföras först efter

NU 1972:1 y

3

visst utredningsarbete och som knappast kan få påtagliga verkningar på
kort sikt. Till en del har samma förslag framförts i en tidigare motion,
som riksdagen inom få dagar skall ta ställning till; en förnyad prövning
efter ytterligare någon veckas förlopp synes omotiverad. Härutöver presenteras
flera nya uppslag. Dessa synes i och för sig intresseväckande
men hör enligt utskottets mening inte hemma inom ramen för ett ärende
som gäller omedelbara åtgärder i konjunkturstimulerande syfte. Det kan
i detta sammanhang antecknas att i propositionen 1972: 125 aviseras förslag
till 1973 års vårriksdag rörande åtgärder avsedda att ytterligare och
mera långsiktigt stimulera forsknings- och utvecklingsarbete inom industrin.
Med hänvisning till vad här anförts avstyrker utskottet motionen.

Investeringsbidrag

I motionen 1972: 1880 av herr Sjönell m. fl. (c) hemställs att riksdagen
skall på tilläggsstat I till riksstaten för budgetåret 1972/73 till Investeringsbidrag
för maskininvesteringar i rörelse, jordbruk och skogsbruk
anvisa 20 000 000 kronor i enlighet med vad som anförts i motionen
samt att vederbörande utskott skall utarbeta förslag till härför erforderlig
lagtext.

Motioner med motsvarande innebörd har tidigare väckts dels hösten
1971 i anledning av propositionen 1971: 140 om konjunkturstimulerande
åtgärder, dels under allmänna motionstiden i år. Utskottet hänvisar till
sitt betänkande 1972: 13, där den i år väckta motionen — avseende en
utredning i ämnet — behandlas och där också en redogörelse för frågans
behandling hösten 1971 lämnas. I detta betänkande erinrade utskottet om
att direkta statliga bidrag till företag förekommer i vissa fall, bl. a. inom
ramen för den regionalpolitiska stödverksamheten, och att det bidragsmottagande
företaget i sådana fall har att tillhandahålla en av samhället
särskilt önskad motprestation. Utskottet anförde att en ordning med generella
investeringsbidrag, grundade enbart på kriteriet att vederbörande
företag inte uppvisar överskott på sin rörelse, syntes kunna medföra
olägenheter som inte gjorde sig gällande i samma grad när det var fråga
om ett specialdestinerat stöd. En utredning i det syfte som angivits i motionen
fann utskottet inte skäl att förorda. Reservanter från centerpartiet
och folkpartiet ville ha ett positivt ställningstagande. Riksdagen avslog
motionen.

Med hänvisning till sitt här åberopade ställningstagande tidigare i år
avstyrker utskottet motionen.

Stockholm den 23 november 1972

På näringsutskottets vägnar
INGVAR SVANBERG

NU 1972: ly

4

Närvarande: herrar Svanberg (s), Börjesson i Glömminge (c), Andersson
i örebro (fp), Andersson i Storfors (s), Rask (s), Blomkvist (s), Wååg
(s), Gustafsson i Säffle (c), Jonsson i Husum (s), fru Hambraeus (c), fru
Hansson (s), herrar Hallgren (vpk) och Fridolfsson i Stockholm (m).

Avvikande mening

1. beträffande projektering av statliga basindustrier (motionen 1972:
1710 punkten 1) av herr Hallgren (vpk), som anser att det stycke i yttrandet
som börjar med ”En utbyggnad av” och slutar med ”avstyrker
utskottet motionsyrkandet” bort utbytas mot ett stycke av följande lydelse: Liksom

för ett år sedan kan konstateras att en ekonomisk kris råder
som ställer krav på en helt ny inriktning av näringspolitiken. En full
och effektiv sysselsättning i varje län är därvid ett självklart mål. För att
detta skall uppnås fordras bl. a., som motionärerna framhåller, att statliga
basindustrier i avfolkningsområdena skyndsamt projekteras och
kommer till stånd. Dessa basindustrier skall ha sin produktion inom
expansiva grenar: verkstadsindustri, elektronisk industri, kemisk och
petrokemisk industri osv. ökad malmbrytning i det inre Norrland och
en mera omfattande vidareförädling av skogsprodukter inom skogslänen
krävs också. Den nödvändiga utvidgningen av den statliga företagssektorn
bör, såsom föreslås i motionen, ske med hjälp av medel ur allmänna
pensionsfonden, vilket förutsätter en ändring av det gällande reglementet
angående fondens förvaltning. Utskottet anser följaktligen att riksdagen
bör göra en framställning till Kungl. Maj:t om åtgärder enligt motionsyrkandet.
För ett år sedan uttalade utskottet att en omfattande utbyggnad
av den statliga företagssektorn måste vara en långsiktig process
och grundas på ingående planering. I dagens läge framstår detta uttalande
som ett krav på omedelbar aktion.

2. beträffande investeringsbidrag (motionen 1972: 1880) av herrar
Börjesson i Glömminge (c), Andersson i örebro (fp), Gustafsson i Säffle
(c), fru Hambraeus (c) och herr Fridolfsson i Stockholm (m), som anser
att det stycke i yttrandet som börjar med ”Med hänvisning till” och slutar
med ”avstyrker utskottet motionen” bort utbytas mot ett stycke av
följande lydelse:

Förslaget om direkta statliga bidrag till företag i vissa fall går inte ut
på någonting principiellt nytt utan på en vidareutveckling av en redan
etablerad metod för stöd till företag. Utskottet finner motionärernas argumentation
bärande och tillstyrker motionen. Detta innebär att utskottet
föreslår att erforderliga författningsbestämmelser utarbetas genom finansutskottets
försorg.

KUNGL. BOKTR. STOCKHOLM 1 972 720057