yttr 1972 kru1y y

Yttrande 1972:kru1y

Kulturutskottets yttrande nr 1 år 1972 KrU 1972:1 y

Till skatteutskottet

Genom beslut den 13 april 1972 har skatteutskottet anhållit om kulturutskottets
yttrande över propositionen 1972: 61 med förslag till lag
om ändring i ölförsäljningsförordningen (1961: 159), m. m., samt motionerna
1972: 835 av herr Engkvist m. fl. (s), 1972: 1458 av herr Engkvist
m. fl. (s), 1972: 1513 av herr Bengtson i Jönköping m. fl. (c, fp,
m), 1972: 1627 av fru Kristensson (m), 1972: 1629 av herr Wennerfors
(m) och 1972: 1630 av herr Wirtén m. fl. (fp), i vad propositionen och
motionerna avser upplysningsverksamhet rörande alkohol, narkotika
m. m., dock ej beträffande frågan om det i propositionen för sådan
verksamhet förordade anslagets storlek.

Med anledning härav får kulturutskottet anföra följande.

Departementschefen har i propositionen uttalat sin anslutning till det
av alkoholpolitiska utredningen i betänkandet Mellanölsfrågan framförda
kravet på en utbyggd information i mellanölsfrågan och ansett att
beslut om en dylik verksamhet bör fattas nu och alltså utan att man
avvaktar utredningens slutbetänkande. Utskottet ansluter sig till departementschefens
sålunda angivna uppfattning och konstaterar samtidigt
att yrkandet i motionen 1972: 835 i sak är tillgodosett genom propositionen
och att denna motion därför inte bör föranleda någon hemställan
till Kungl. Maj:t.

I informationsfrågan har departementschefen framhållit, att bruket av
mellanöl och rusdrycker bland ungdomarna är ett av flera missförhållanden
som inger bekymmer men att det finns andra som är minst lika
allvarliga. I första hand anger han bruket av narkotika men framhåller
också det s. k. sniffandet av thinner och liknande preparat. Departementschefen
finner det både riktigt och naturligt att informationsverksamheten
inte begränsas till mellanölet utan får omfatta även rusdryckerna,
narkotika och andra beroendeframkallande medel som fått utbredning
bland ungdomarna.

I motionen 1972: 1630 uttalas att huvuddelen av de medel som anslås
till informationsverksamheten bör gå till alkoholupplysning eftersom
alkoholmissbruket fortfarande totalt sett är ett större socialt problem
än narkotikamissbruket. Motionärerna finner det vidare vara en allvarlig
brist att det inte i propositionen sägs något om att informationen
skall omfatta också vilka verkningar alkohol och narkotika har och
inte uttrycker någon ambition att med hjälp av bl. a. upplysningsverksamheten
nedbringa konsumtionen av alkohol och narkotika. De uttalar
att alkoholfrågan i hög grad måste betraktas i ett socialt helhetsRiksdagen
1972.13 sami. Yttr. nr 1

KrU 1972:1 y

2

perspektiv och anger vissa synpunkter på detta perspektiv. Motionens
hemställan innebär, såvitt nu är i fråga, att riksdagen med instämmande
bör ge Kungl. Maj:t till känna vad i motionen anförts om informationsverksamhetens
inriktning.

Utskottet anser att informationsverksamheten så som föreslås i propositionen
bör gälla inte bara mellanöl utan över huvud taget rusdrycker
samt narkotika och andra beroendeframkallande medel. Utskottet
finner det värdefullt att det i propositionen redovisats en helhetssyn på
den sociala problematik som alkohol- och narkotikafrågorna är uttryck
för och ansluter sig till vad departementschefen anfört härom. Informationsverksamheten
bör spänna över hela fältet, men olika organisationer
bör ha möjlighet att från sina skilda utgångspunkter angripa problemen.
Med de riktlinjer för informationsverksamheten som angivits i
propositionen kan man enligt utskottets mening förvänta att de aktuella
frågorna blir allsidigt belysta. Utskottet anser inte att det finns anledning
för skatteutskottet att tillstyrka att riksdagen gör det uttalande om
inriktningen av informationsverksamheten som påyrkats i motionen
1972: 1630.

I motionen 1972: 1629 har föreslagits att riksdagen hos Kungl. Maj:t
anhåller om tillsättande av en central ledningsgrupp som huvudman
för informationsverksamheten. Därjämte har motionären hemställt att
riksdagen för Kungl. Maj:t ger till känna vad i övrigt anförts i motionen.
Därmed torde — såvitt nu är i fråga — avses ett uttalande i motionen
om att informationskampanjen måste samordnas och bli en samlad
insats och om att det är fel att plottra ut hela anslaget på organisationer
av olika slag.

Utskottet finner det vara av stort värde att organisationerna, enligt
förslaget i propositionen, får samhällets förtroende att efter egna värderingar
och erfarenheter arbeta med upplysningsverksamheten. Utskottet
ansluter sig i princip till departementschefens förslag om hur verksamheten
skall administreras och avstyrker därför yrkandet i motionen om
tillkännagivande för Kungl. Maj:t av ovan angivna uttalanden i denna
fråga. Likaså avstyrker utskottet yrkandet i samma motion om att som
huvudman för verksamheten skall fungera en för ändamålet tillkallad
ledningsgrupp.

Det i motionen 1972: 1458 framförda önskemålet om ett uttalande
av riksdagen om att upplysningsverksamheten skall handhas av folkrörelserna
finner utskottet tillgodosett genom förslaget i propositionen.
Utskottet som redan i princip anslutit sig till propositionen i denna del
finner följaktligen att något uttalande av riksdagen i denna fråga inte
är erforderligt. I motionen 1972: 1458 har också yrkats att riksdagen
skall begära att nykterhetsrörelsen och Centralförbundet för alkoholoch
narkotikaupplysning, utan att detta tillåtes inverka på medelsför -

KrU 1972:1 y

3

delningen för den egentliga upplysningsverksamheten, tillförsäkras eko
nomiska resurser som gör det möjligt att vidmakthålla den organisatorisk-administrativa
kapaciteten. Detta yrkande framfördes under den
allmänna motionstiden vid sessionens början och sålunda innan propositionen
förelädes riksdagen. Utskottet som i sitt betänkande 1972: 8
behandlat frågan om bidrag för nästa budgetår till centralförbundet och
nykterhetsorganisationema finner inte anledning tillstyrka att riksdagen
gör någon framställning till Kungl. Maj:t av den angivna innebörden.

I sistnämnda motion liksom i motionerna 1972: 1513, 1972: 1627 och
1972: 1630 hemställes om beslut av riksdagen att Centralförbundet för
alkohol- och narkotikaupplysning skall vara samordnande organ respektive
huvudman för informationsverksamheten. Utskottet anser det önskvärt
att centralförbundet, där nykterhetsorganisationema i huvudsak
är representerade, tas i anspråk i informationsverksamheten och räknar
med att så kommer att bli fallet. Samma uppfattning har för övrigt
uttalats i propositionen men förtjänar att ytterligare understrykas.
En väsentlig synpunkt när det gäller val av huvudman är emellertid
att huvudmannen bör ha så god kontakt som möjligt med de grupper
till vilka informationsverksamheten vänder sig och så god kännedom
som möjligt om förhållandena i olika hänseenden inom dessa
grupper. Bakom statens ungdomsråd står ett mycket stort antal organisationer,
och rådet har i sin verksamhet möjlighet att förvärva en
mångsidig kännedom om olika ungdomsfrågor. Utskottet delar departementschefens
åsikt att det lämpligen bör kunna anförtros åt ungdomsrådet
att vara huvudman för informationsverksamheten med den innebörd
denna uppgift har i propositionen. Utskottet anser alltså att nu
ifrågavarande motionsyrkanden bör avstyrkas av skatteutskottet.

Stockholm den 20 april 1972

På kulturutskottets vägnar
LENNART MATTSSON

Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar Mattsson i Lane-Herrestad
(c), Larsson i Vänersborg (s), Källstad (fp), Nilsson i Agnäs (m),
fru Berglund (s), herrar Sundman (c), Zachrisson (s), Leander (s), Eriksson
i Ulfsbyn (c), Green (s), fru Ryding (vpk), herrar Enlund (fp),
Andersson i Örträsk (s), fru Johansson (s) och herr Nisser (m).

KrU 1972: 1 y

4

Avvikande mening

beträffande frågan om huvudman för informationsverksamheten av
herrar Mattsson i Lane-Herrestad (c), Källstad (fp), Nilsson i Agnäs (m),
Sundman (c), fru Fraenkel (fp), herrar Eriksson i Ulfsbyn (c) och Nisser
(m) som anser att det stycke i utskottets yttrande på s. 3 som börjar
med ”1 sistnämnda” och slutar med ”av skatteutskottet” bort ha följande
lydelse:

”1 sistnämnda motion liksom i motionerna 1972: 1513, 1972: 1627
och 1972: 1630 hemställes om beslut av riksdagen att Centralförbundet
för alkohol- och narkotikaupplysning skall vara samordnande organ,
respektive huvudman för informationsverksamheten. Utskottet konstaterar
först att ett bifall till detta yrkande givetvis inte får anses innebära
att informationsverksamheten skall genomföras utan medverkan
av statens ungdomsråd. Tvärtom räknar utskottet med att rådets erfarenheter
och kontakter kommer att nyttiggöras i denna verksamhet.
När det gäller valet av huvudman finner utskottet dock övervägande
skäl tala för att det blir centralförbundet som får denna uppgift. Förbundet
fyller enligt utskottets mening alla de fordringar man kan ställa
på ett lämpligt huvudmannaorgan. Det är förankrat i folkrörelserna,
har lång erfarenhet av upplysningsverksamhet inom ifrågavarande område
och har en administrativ apparat till sitt förfogande. Utskottet anser
därför att skatteutskottet bör tillstyrka att Centralförbundet för
alkohol- och narkotikaupplysning blir huvudman för informationsverksamheten.
”

MARCUS BOKTR. STHLM 1072 720053