yttr 1972 inu1y y

Yttrande 1972:inu1y

Inrikesutskottets yttrande nr 1 år 1972

InU 1972:1 y

Till justitieutskottet

Yttrande angående lokaliseringen av en central förvaltningsmyndighet
för domstolsväsendet.

Justitieutskottet har hemställt om yttrande av inrikesutskottet över
motionerna 1972: 912 av herr Mellqvist m. fl. (s, c, fp, m) och 1972:918
av herrar Westberg i Hofors (s) och Haglund (s) i fråga om lokaliseringen
av en central förvaltningsmyndighet för domstolsväsendet.

I prop. 1972: 1 bil. 4, justitiedepartementet, (s. 60-65) behandlas frågan
om en ny domstolsadministration. Kungl. Majit föreslår att riksdagen
beslutar att en central förvaltningsmyndighet för domstolsväsendet inrättas
i Jönköping fr. o. m. den 1 juli 1973. Kungl. Maj:ts förslag innebär
att riksdagen skall ta ställning till principfrågan. Den nya myndighetens
ställning, organisation och arbetsuppgifter skall behandlas i ett
senare sammanhang.

Det föreslagna domstolsverket avses bli central förvaltningsmyndighet
för ca 150 lokala myndigheter inom domstolsväsendet samt hyresnämndsoch
rättshjälpsorganisationen. Domstolsverksutredningen har beräknat
personalbehovet till 75 tjänstemän. I propositionen påstås att erfarenheten
visat att personliga kontakter främst mellan domstolarna och ett
centralorgan genom ofta återkommande personliga besök på domstolarna
- inte minst på deras inskrivningsavdelningar - blir ett oumbärligt
inslag i verksamheten. Med hänsyn till att det övervägande antalet myndigheter
som kommer att höra under det nya verket är förlagda till
södra och mellersta delarna av landet talar enligt föredragande departementschefen
arbetsekonomiska skäl och kostnadssynpunkter för att
myndigheten förläggs till en ort i dessa delar av landet. Departementschefen
har vid valet av ort stannat för att föreslå Jönköping.

I motionerna framförs andra lokaliseringsaltemativ än Jönköping. I
motionen 1972: 912 yrkas att domstolsverket skall förläggas till Falun/
Borlänge och i motionen 1972:918 hemställs om lokalisering till Sandviken.

I motionen 1972: 912 anförs bl. a. att de regionalpolitiska skälen talar
för en lokalisering till något av de områden i skogslänen som utpekats
som storstadsalternativ. Motionärerna hävdar att Falun/Borlänge är den
bästa lösningen. Härför talar bl. a. regionens centrala läge i landet och
goda kommunikationer. Till detta kommer att Falun/Borlänge under
senare tid fått vidkännas flera stora företagsnedläggningar och driftinskränkningar,
vilket lett till väsentliga svårigheter att förverkliga uppställda
regionalpolitiska mål.

Riksdagen 1972. 18 sami. Yttr. nr 1

InU 1972: 1 y

2

Även i motionen 1972: 918 framhålls den utpekade lokaliseringsortens
- Sandviken - centrala läge och goda kommunikationer. Gävle/
Sandviken har hänförts till den grupp orter bland vilka storstadsalternativ
skall väljas. Motionärerna understryker att man genom en förläggning
till Sandviken får en mer allsidig befolkningsstruktur och bättre
regional balans i Gästrikland med dess stora exportindustrier.

Utskottet har funnit anledning pröva lokaliseringsfrågan i dess helhet.

Av propositionen framgår inte klart om förevarande lokaliseringsfråga
prövats mot bakgrunden av de regionalpolitiska prioriteringar i ärenden
av detta slag som statsmakterna uttalat sig för. Utskottet vill erinra om
att riksdagen i samband med 1971 års beslut om omlokalisering av viss
statlig verksamhet på utskottets förslag uttalade att de fyra nordligaste
länen borde speciellt beaktas vid fortsatt utflyttning av statliga verk
(InU 1971: 15 s. 77-78, rskr 196.) Därutöver anförde inrikesutskottet
att mycket talade för att möjligheterna till omlokalisering av statlig
verksamhet till sydöstra Sverige borde särskilt prövas. I övrigt avslog
utskottet samtliga motioner som syftade till ställningstagande av riksdagen
om framtida utlokalisering till vissa regioner eller orter. Uttalandena
av riksdagen och utskottet syftar i första hand på det utredningsarbete
i omlokaliseringsfrågor som utförs inom delegationen för
lokalisering av statlig verksamhet men har självfallet relevans även för
nyinrättade statliga verksamheter.

Utskottet instämmer i Kungl. Maj:ts förslag så till vida att utskottet
anser att domstolsverket med fördel bör kunna förläggas utanför Stockholmsområdet.
När det gäller att bestämma lokaliseringsort är det enligt
utskottets mening fördelaktigt om det ställningstagandet kan göras i ett
större sammanhang än som nu är möjligt. Utskottet har inhämtat att
delegationen för lokalisering av statlig verksamhet under loppet av maj
i år kommer att föreslå omlokalisering av ytterligare statlig verksamhet.
Det definitiva ställningstagandet vid valet av ort för domstolsverkets
placering bör enligt utskottets mening göras i samband med prövningen
av delegationens förslag.

Utskottet är emellertid medvetet om att ett uppskovsbeslut kan vara
problematiskt från andra utgångspunkter, främst med hänsyn till den
planerade rättshjäipsreformen. För den händelse lokaliseringsfrågan
anses böra avgöras nu har utskottet på grundval av föreliggande material
gjort en bedömning av vilken ort som bör väljas.

Vid denna bedömning har riksdagsuttalandet till förmån för de fyra
nordligaste länen varit en självklar utgångspunkt. De skäl i fråga om
kontakter med domstolar etc. som åberopats för verkets förläggning
till Syd- eller Mellansverige har inte övertygat utskottet. En verksamhet
av den art domstolsverket avses skola bedriva bör utan större problem
eller alltför höga extra kostnader kunna förläggas till Norrland. I likhet

InU 1972:1 y

3

med delegationen för lokalisering av statlig verksamhet vars förslag inte
redovisas i propositionen men väl i domstolsverksutredningens betänkande
(SOU 1971: 41) förordar utskottet - för den händelse riksdagen anses
böra ta ställning under vårsessionen - att domstolsverket lokaliseras till
Sundsvall, som är avsett att bli ett större centrum för statlig förvaltning.
Utskottet vill erinra om att till Sundsvall skall lokaliseras bl. a. två myndigheter
med omfattande lokala kontakter över hela landet, nämligen
centrala studiehjälpsnämnden och statens personalpensionsverk.

Det anförda innebär sammanfattningsvis att utskottet - med avstyrkande
av det förslag i lokaliseringsfrågan som läggs fram i propositionen
samt motionerna 1972: 912 och 1972: 918 - föreslår i första hand att
beslut i lokaliseringsfrågan uppskjuts och i andra hand att domstolsverket
förläggs till Sundsvall.

Stockholm den 29 februari 1972

På inrikesutskottets vägnar

KARL ERIK ERIKSSON

Närvarande: herrar Eriksson i Arvika (fp), Fagerlund (s), Nilsson i
Tvärålund (c), Nilsson i Östersund (s), Andersson i Billingsfors (s),
Nordgren (m), fru Hörnlund (s), herrar Fridolfsson (s), Rimås (fp), fru
Ludvigsson (s), herrar Oskarson (m), Lorentzon (vpk), Mattsson i Skee
(c) och Gustafsson i Säffle (c).

ESSELTE TRYCK, STOCKHOLM 1972 722037