yttr 1971 sku1y y

Yttrande 1971:sku1y

Skatteutskottets yttrande nr 1 år 1971

SkU yttr. 1971:1

Till civilutskottet

Civilutskottet har begärt yttrande från skatteutskottet över motionen
1971: 1175, vari hemställs om sådan förstärkning av de lokala skattemyndigheternas
personal - utöver vad som förordas i bilaga 14 till årets
statsverksproposition - att dessa myndigheter får möjlighet att fullgöra
sina i propositionen 1971: 10 föreslagna nya arbetsuppgifter avseende
skattetillägg och förseningsavgifter.

Med anledning härav får skatteutskottet anföra följande.

Den i propositionen 1971: 10 föreslagna reformeringen av sanktionssystemet
vid försummelser mot skatte- och avgiftsförfattningama innebär
bl. a., att administrativa påföljder i form av skatte- eller avgiftstilllägg
och förseningsavgifter skall införas fr. o. m. den 1 januari 1972 i
stället för eller vid sidan av de judiciella sanktionerna. Enligt förslaget
skall den lokala skattemyndigheten vara beslutande organ i fråga om
skattetillägg och förseningsavgifter med anledning av taxeringsnämnds
beslut rörande inkomst- och förmögenhetstaxeringen. Det föreslagna avgiftssystemet
innebär, att avgifter i regel skall påföras skattskyldiga, som
lämnat oriktiga uppgifter i självdeklarationen eller inkommit med deklarationen
för sent, att schablonregler skall tillämpas för avgiftspåföringen
och att avgifterna skall utgå utan hänsyn till uppsåt eller oaktsamhet
från den skattskyldiges sida. Innan beslut fattas om påföring av avgift
skall den skattskyldige beredas tillfälle att yttra sig. Under vissa förutsättningar
äger den lokala skattemyndigheten meddela befrielse från
eller nedsättning av avgift. Myndighetens arbete skall vara avslutat senast
den 1 oktober taxeringsåret. I särskilda fall kan dock beslutstiden
förlängas till den 15 december samma år.

Utskottet delar departementschefens uppfattning att lokal skattemyndighet
bör vara första instans i frågor som rör skattetillägg och förseningsavgifter
vid inkomst- och förmögenhetsbeskattningen. En sådan
ordning är vid nuvarande taxeringsorganisation i första instans enligt
utskottets bedömande nödvändig med hänsyn till att huvuddelen av
grundmaterialet för avgiftspåföringen under den ifrågavarande handläggningstiden
förvaras hos den lokala skattemyndigheten.

Det är självfallet angeläget att de lokala skattemyndigheterna har tillgång
till kvalificerad personal för handläggningen av avgiftsärendena och
att riksskatteverket, på sätt förutsatts i proposition 1971: 10, utfärdar
anvisningar för att underlätta bedömningen och åstadkomma en likformig
och rättvis tillämpning av bestämmelserna.

Departementschefen har i propositionen framhållit att de föreslagna
befrielsegrundema bör tillämpas generöst i inledningsskedet, vilket torde
medföra att tillämpningen av bestämmelserna i vart fall övergångsvis blir

Riksdagen 1971. 6 sami. Yttr. nr 1

SkU yttr. 1971:1

2

förhållandevis enkel.

De informationer rörande rutinerna för handläggningen av avgiftsärendena,
som utskottet inhämtat från finans- och civildepartementen,
ger vid handen att de lokala skattemyndigheterna bör ha möjlighet att
vid introduktionen av det nya avgiftssystemet tillfredsställande fullgöra
sina arbetsuppgifter inom ramen för de i årets statsverksproposition föreslagna
personalförstärkningama. Utskottet förutsätter emellertid att, om
det visar sig nödvändigt, erforderlig personal från länsstyrelsen tillfälligtvis
förordnas att biträda de lokala skattemyndigheterna vid handläggningen
av de ifrågavarande ärendena.

Det är givetvis svårt att f. n. exakt bedöma hur stora arbetsinsatser,
som på längre sikt krävs av de lokala skattemyndigheterna för att tillgodose
syftet med de förslag som framlagts i propositionen. Frågan om
personalbehovet bör därför omprövas, om erfarenheterna från det första
året visar att de lokala skattemyndigheterna med den nu förutsatta organisationen
inte kan fullgöra de nya uppgifterna på ett från rättsäkerhetssynpunkt
tillfredsställande sätt.

Stockholm den 9 mars 1971

På skatteutskottets vägnar

ERIK BRANDT

Närvarande: herrar Brandt (s), Magnusson i Borås (m), fruar Nettelbrandt
(fp), Holmqvist (s), herrar Kristenson (s), Josefson i Arrie (c),
Wärnberg (s), Larsson i Umeå (fp), Carlstein (s), Nilsson i Trobro (m),
Wikner (s), Stadling (s), Olof Johansson i Stockholm (c), Björk i Gävle
(c) och fru Normark (s).

ESSELTE TRYCK. STHLM 71 718098