yttr 1971 sfu1y y

Yttrande 1971:sfu1y

Socialförsäkringsutskottets yttrande nr 1 år 1971

SfU 1971:1 y

Till finansutskottet

Genom beslut den 19 oktober 1971 har finansutskottet hemställt att
socialförsäkringsutskottet avger yttrande över motionen 1971: 1493 av
herr Hermansson i Stockholm m. fl. (vpk), såvitt avser yrkandet om viss
ändring av lagen om finansiering av folkpensioneringen.

Med anledning härav får socialförsäkringsutskottet anföra följande.

Som ett led i de under höstsessionen avgivna motionsförslagen angående
konjunkturstimulerande åtgärder föreslås i motionen 1971: 1493 att
mervärdeskatten på livsmedel skall upphävas från den 1 januari 1972
samt att det inkomstbortfall för statskassan som härigenom uppkommer
kompenseras genom olika inkomstförstärkningar, bland annat ökat uttag
av folkpensionsavgift.

Enligt 3 § lagen om finansiering av folkpensioneringen utgår folkpensionsavgift
med 5 % av den försäkrades till statlig inkomstskatt beskattningsbara
inkomst dock med högst 1 500 kronor. Maximeringen av avgiften
har tillkommit för att åstadkomma en viss relation mellan förmån
och avgift inom pensionssystemet. 1 motionen föreslås att maximiregeln
skall slopas och folkpensionsavgiften utgöra 5 % av den beskattningsbara
inkomsten, oavsett dennas storlek. En sådan ändring av gällande
regler skulle enligt motionärerna tillföra statskassan ca 850 milj. kr. per
år.

Socialförsäkringsutskottet har behandlat ett motionsyrkande med samma
innehåll tidigare i år i betänkandet SfU 1971: 9. Motionsyrkandet avstyrktes
av utskottet med den motiveringen att folkpensionsavgiftens storlek
och konstruktion måste ses i sammanhang med de regler som gäller
för inkomstbeskattningen och att skäl därför saknades att avskaffa maximiregeln
för avgiftsuttag. Utskottet har inte någon anledning att frångå
denna bedömning.

Oavsett hur finansutskottet kommer att ställa sig till motionärernas
huvudyrkande om slopande av mervärdeskatten på livsmedel, får socialförsäkringsutskottet
med hänvisning till det anförda för sin del avstyrka
bifall till motionsyrkandet om slopande av maximeringen av folkpensionsavgift.
Vid en teknisk granskning av den i motionen föreslagna
lagtexten har utskottet inte funnit anledning till någon erinran.

Stockholm den 26 oktober 1971

På socialförsäkringsutskottets vägnar

TORSTEN FREDRIKSSON

Riksdagen 1971. 11 sami. Yttr. nr 1

SfU 1971:1 y

2

Närvarande: herrar Fredriksson (s), Carlsson i Vikmanshyttan (c), Lundberg
(s), Jonsson i Mora (fp), fröken Sandell (s), herrar Karlsson i Ronneby
(s), Magnusson i Nennesholm (c), fru Håvik (s), herrar Mundebo
(fp), Nordberg (s), Björck i Nässjö (m), Marcusson (s), fröken Pehrsson
(c), herrar Hermansson i Malmberget (vpk) och Adolfsson (m).

Avvikande mening

av herr Hermansson i Malmberget (vpk), som ansett att det avsnitt av utskottets
yttrande som börjar med orden »Socialförsäkringsutskottet har»
och slutar med orden »någon erinran» bort ersättas med text av följande
lydelse:

»Skälet att maximera folkpensionsavgiften för att åstadkomma en viss
relation mellan förmån och avgift kan enligt utskottets mening inte
längre anses relevant med hänsyn till den allmänt åberopade jämlikhetsaspekten.
I skattesammanhang brukar också anföras att folkpensionsavgiften
mera har karaktären av specialskatt än försäkringsavgift. Vid
anläggandet av en sådan synpunkt måste slopandet av folkpensionsavgiftens
maximering ses mot bakgrunden av att åtgärden föreslagits genomförd
i samband med förslag om avskaffandet av mervärdeskatten på
livsmedel. Detta förslag har icke tidsbestämts utan är avsett som en permanent
åtgärd. Reglerna för inkomstbeskattningen är inte baserade på
något sådant undantag i tillämpningen av mervärdeskatten.

Med hänsyn till det anförda samt till den fördelningspolitiska effekten
av förslaget i övrigt tillstyrker sålunda utskottet bifall till motionsyrkandet
om slopandet av avgiftsmaximum. Vid en teknisk granskning av den
i motionen föreslagna lagtexten har utskottet inte funnit anledning till
någon erinran.»

ESSELTE TRYCK. STOCKHOLM 1971 711214