yttr 1971 jou1y y

Yttrande 1971:jou1y

Jordbruksutskottets yttrande nr 1 år 1971 JoU 1971:1 y

Till finansutskottet

Genom beslut den 4 november 1971 har finansutskottet hemställt att
jordbruksutskottet avger yttrande över propositionen 1971: 140 angående
konjunkturstimulerande åtgärder, såvitt avser i bilaga 7 redovisade
ärenden under jordbruksdepartementets handläggning. Yttrandet borde
även avse eventuella följdmotioner.

Med anledning härav får jordbruksutskottet anföra följande.

De till utskottet hänvisade delarna av propositionen 1971: 140 innehåller
förslag om tillfälligt höjda statsbidrag till kommunala avloppsreningsverk
samt till vatten- och luftvårdande åtgärder inom industrin.
Till förstnämnda ändamål föreslås därjämte en anslagsanvisning på tillläggsstat
I av 50 milj. kr. Avsikten med förslagen är bl. a. att skapa
ytterligare arbetstillfällen inom byggnads- och anläggningssektorn. Som
villkor för höjt bidrag skall i båda nu angivna fall gälla att arbetena påbörjas
och till 60 % utförs under tiden den 1 november 1971 - den 30
juni 1972 och att arbetena bedrivs kontinuerligt. För arbeten som påbörjas
under denna tid men inte kunnat fullföljas i angiven omfattning
bör dock höjt bidrag kunna utgå för de kostnader som hänför sig till
nämnda period.

Propositionsförslagen motsvarar enligt utskottets mening från miljövårdssynpunkt
angelägna önskemål, och utskottet vill för sin del förorda
att desamma godtas av riksdagen.

Vad gäller i motionen 1971: 1540 uttryckta farhågor för att föreslagna
bidragsvillkor kommer att medföra vissa svårigheter vid tillämpningen
vill utskottet som sin mening anföra, att förhöjt bidrag, då synnerliga
skäl föreligger, bör kunna utgå till anläggningar även om målsättningen
att minst 60 % av arbetena skall ha utförts inom perioden november -juni inte kunnat helt uppfyllas. En oeftergivlig förutsättning synes därvid
böra vara att förseningen i förekommande fall skall ha uppstått till följd
av omständigheter varöver vederbörande bidragssökande ej kunnat råda.
Utskottet utgår från att förevarande fråga bör kunna lösas i samband
med utformningen av kommande tillämpningsföreskrifter i ämnet. Därmed
skulle enligt utskottets mening också motionens syfte i allt väsentligt
vara tillgodosett.

I motionen 1971: 1521 framläggs förslag om att riksdagen måtte medge
att statsbidrag får utgå till vatten- och luftvårdande åtgärder inom
jordbruket och trädgårdsnäringen enligt samma grunder som i propositionen
föreslås för industrin. I anledning härav vill utskottet erinra om att
motionsyrkanden med samma innebörd vid ett flertal tillfällen prövats
av riksdagen, senast vid innevarande års vårsession (JoU 1971: 1, p. 43).

Riksdagen 1971. 16 sami. Yttr. nr 1

JoU 1971:1 y

2

Yrkandena har genomgående avslagits av riksdagen, bl. a. under hänvisning
till att statligt stöd till reningsanordningar inom jordbruket redan
lämnas i form av kreditgaranti såväl för anläggning som för utrustning.
Vidare har skälen för bidragsgivningen till industrin ansetts ha en sådan
tyngd att den borde genomföras utan inskränkningar.

Riksdagen har således hittills haft den uppfattningen att förevarande
bidragsgivning bör koncentreras till industrisektorn. Utskottet finner i
dagens läge ingen anledning för riksdagen att frångå denna ståndpunkt.
Det kan i sammanhanget nämnas att statsrådet och chefen för jordbruksdepartementet
nyligen jämlikt Kungl. Maj:ts bemyndigande tillkallat
särskilda sakkunniga för utredning rörande kostnaderna för miljövården.
Enligt direktiven för denna utredning bör inom ramen för en
kartläggning av de totala miljövårdskostnadema också studeras fördelningen
av kostnaderna mellan stat, kommun, näringsliv och enskilda.
I de sakkunnigas arbete bör ingå en översyn av inriktningen och omfattningen
av de ekonomiska stödåtgärder som kommit till användning
för att styra kostnadsfördelningen. I det sammanhanget anses bl. a.
böra prövas frågan om att omfördela eller utsträcka stödet till andra
områden t. ex. avfallshantering. Mot bakgrund av vad nu anförts avstyrker
utskottet motionen 1971: 1521.

I motionen 1971: 1532 har hemställts att riksdagen måtte besluta medge
att stöd till åtgärder för bättre arbetsmiljöer inom industrin i fråga om
arbetslokaler, maskiner och andra arbetsanordningar får utgå efter samma
grunder som enligt propositionen skall gälla i fråga om vatten- och
luftvårdande åtgärder. Motionen kommer enligt vad utskottet erfarit att
såvitt avser den socialpolitiska aspekten behandlas av socialutskottet.
Jordbruksutskottet vill för sin del i anslagsfrågan endast hänvisa till vad
i föregående stycke sist anförts beträffande en kommande utredning om
omfördelning eller utsträckning av ifrågavarande stöd till andra områden.

Stockholm den 18 november 1971

På jordbruksutskottets vägnar
NILS G. HANSSON

Närvarande: herrar Hansson i Skegrie (c), Mossberger (s)*, Persson i
Skänninge (s)*, Antby (fp), Hedin (m), Hedström (s), Magnusson i
Grebbestad (s), fru Lindberg (s), herrar Takman (vpk), Johansson i Holmgården
(c)*. Andersson i Storfors (s), Bergqvist (s), Leuchovius (m),
Persson i Heden (c) och fru Anér (fp).

* Ej närvarande vid justeringen.

JoU 1971:1 y

3

Avvikande mening

av herrar Hansson i Skegrie (c), Antby (fp), Hedin (m), Johansson i
Holmgården (c), Berndtsson i Bokenäs (fp), Leuchovius (m), Persson i
Heden (c) och fru Anér (fp) som anser att det avsnitt av utskottets
yttrande som böljar på s. 1 med »I motionen» och slutar med »andra
områden» bort ersättas med text av följande lydelse:

»I motionen (lika med utskottet) för industrin. Enligt utskottets
mening kan vägande skäl anföras för en utvidgning av området
för ifrågavarande bidragsgivning. Vatten- och luftföroreningsproblem av i
princip samma karaktär som inom industrin förekommer nämligen även
inom andra näringar, främst jordbruket och trädgårdsnäringen. Det kreditstöd,
som nu kan utgå till reningsanläggningar inom jordbruket och
trädgårdsnäringen, torde såvitt utskottet kunnat bedöma inte utgöra tillräcklig
stimulans till åtgärder utan bör vid behov kunna kompletteras
med statsbidrag enligt samma regler som gäller för industrin. Utskottet
ansluter sig därför till den uppfattning i frågan som framförts i förevarande
motion.

I motionen 1971: 1532 har hemställts att riksdagen måtte besluta medge
att stöd till åtgärder för bättre arbetsmiljöer inom industrin i fråga om
arbetslokaler, maskiner och andra arbetsanordningar får utgå efter samma
grunder som enligt propositionen skall gälla i fråga om vatten- och
luftvårdande åtgärder. Motionen kommer enligt vad utskottet erfarit att
såvitt avser den socialpolitiska aspekten behandlas av socialutskottet.
Jordbruksutskottet vill i förevarande sammanhang för sin del uttala att
det från anslagstekniska synpunkter inte synes finnas något att invända
mot en i motionen föreslagen komplettering av bidragsändamålen.

I överensstämmelse med det anförda förordar utskottet att anslagsrubriken
ändras till Bidrag till vatten- och luftvårdande åtgärder inom
industrin, jordbruket och trädgårdsnäringen, m. m.»