Vårtilläggsbudget för 2010

Yttrande 2009/10:MJU3y

2009/10:MJU3y Vårtilläggsbudget för 2010

Miljö- och jordbruksutskottets yttrande

2009/10:MJU3y

Vårtilläggsbudget för 2010

Till finansutskottet

Finansutskottet har den 4 maj 2010 beslutat att ge miljö- och jordbruksutskottet tillfälle att yttra sig över Vårtilläggsbudget för 2010 (prop. 2009/10:99) samt de motioner som väckts med anledning av propositionen, allt i de delar som berör utskottets beredningsområde. Miljö- och jordbruksutskottet behandlar i yttrandet de förslag i propositionen som avser tilläggsbudget för utgiftsområdena 20 Allmän miljö- och naturvård och 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel.

Utskottets överväganden

Propositionen

I propositionen föreslås under utgiftsområde 20 att anslag 1:7 Internationellt miljösamarbete ökas med 7 000 000 kr. Ökningen finansieras delvis genom att anslag 1:4 Sanering och återställning av förorenade områden minskas med 3 500 000 kr. Regeringen föreslår vidare att den bemyndigas att under 2010 för anslag 1:12 Havsmiljö ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 133 000 000 kr under 2011–2015.

I propositionen föreslås under utgiftsområde 23 att anslag 1:2 Insatser för skogsbruket minskas med 15 000 000 kr, detta som ett bidrag till finansieringen av ökningen av anslag 1:7 Bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomar. Vidare föreslås att regeringen bemyndigas att under 2010 för anslag 1:2 Insatser för skogsbruket besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 65 000 000 kr efter 2010. Anslag 1:7 Bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomar ökas med 107 000 000 kr. För att bidra till finansieringen av ökningen minskas anslag 1:13 Finansiella korrigeringar m.m. med 25 000 000 kr. Anslag 1:23 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur minskas med 13 500 000 kr. För att möjliggöra utbetalning av bidrag under 2010 gör regeringen bedömningen att ytterligare medel behöver tillföras anslag 1:8 Ersättningar för viltskador m.m. Anslaget ökas med 4 544 000 kr. Anslag 1:10 Bekämpande av växtsjukdomar ökas med 1 000 000 kr. Ökningen föranleds av att EU har höjt kraven på medlemsstaterna att utföra kontroller och inventera förekomsten av tallvedsnematod i sina skogar. Vidare föreslås att regeringen bemyndigas att under 2010 för anslag 1:15 Strukturstöd till fisket m.m. besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 16 100 000 kr under 2011 och högst 6 900 000 kr under 2012. Enligt regeringen bör den också bemyndigas att under 2010 för anslag 1:16 Från EG-budgeten finansierade strukturstöd till fisket m.m. besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 69 900 000 kr under 2011 och högst 27 100 000 kr under 2012. För att möjliggöra beslut om kommande utbetalningar av de medel som avsatts i propositionen En sammanhållen klimat- och energipolitik – Klimat (prop. 2008/09:162, bet. 2008/09:MJU28, rskr. 2008/09:300) för anpassningsåtgärder till följd av ändrade klimatförhållanden behöver bemyndiganderamen för anslag 1:28 Främjande av rennäringen m.m. ökas. Bemyndiganderamen behöver även ökas för att vissa projektbeslut ska kunna fattas beträffande vilka Sametinget inväntar medfinansiering från EU. För att finansiera ökningen av anslag 1:8 Ersättning för viltskador m.m. minskas anslag 1:28 Främjande av rennäringen m.m. med 4 544 000 kr.

Utskottets ställningstagande

När det gäller regeringens förslag inom utgiftsområde 20 vill utskottet anföra följande. I statsbudgeten för innevarande år finns under anslag 1:7 Internationellt miljösamarbete uppfört ett ramanslag på 67 793 000 kr. Som framgår av propositionen har kostnaden till följd av valutakursförändringar ökat för medlemsavgiften till Internationella atomenergiorganet (IAEA). I likhet med regeringen anser utskottet därför att anslaget bör ökas med 7 000 000 kr. Som vidare föreslås får ökningen delvis finansieras genom att anslag 1:4 Sanering och återställning av förorenade områden minskas med 3 500 000 kr.

I statsbudgeten för innevarande år finns under anslag 1:12 Havsmiljö uppfört ett ramanslag på 369 800 000 kr. Vidare har regeringen ett bemyndigande att under 2010 ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 94 000 000 kr under 2011–2015. Som redovisas i propositionen behöver regeringen en ökad möjlighet att göra ekonomiska åtaganden för att hantera de fleråriga miljöprojekt som presenterades i propositionen En sammanhållen svensk havspolitik (prop. 2008/09:170, bet. 2008/09:MJU29, rskr. 2008/09:299). Syftet är främst att kunna fatta fleråriga beslut om de s.k. LOVA-projekten, som hanteras inom ramen för förordningen (2009:381) om statligt stöd till lokala vattenvårdsprojekt. Bemyndiganderamen för anslag 1:12 Havsmiljö bör därför ökas med 39 000 000 kr.

Med det anförda tillstyrker utskottet regeringens samtliga förslag under utgiftsområde 20.

När det gäller regeringens förslag inom utgiftsområde 23 vill utskottet anföra följande. I statsbudgeten för innevarande år finns under anslag 1:2 Insatser för skogsbruket uppfört ett ramanslag på 219 222 000 kr. Vidare har regeringen ett bemyndigande att besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 55 000 000 kr efter 2010. Som redovisas i propositionen bör anslaget minskas med 15 000 000 kr för att bidra till finansieringen av ökningen av anslag 1:7 Bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomar.

Vid föryngring av ädellövskog får markägaren normalt ersättning från staten. Askskottsjukan sprider sig snabbare än vad som bedömdes tidigare och ödelägger flera askbestånd. Som anförs i propositionen finns det därför behov av att under året kunna besluta om ersättning i högre takt än under normala omständigheter. Bemyndiganderamen för anslag 1:2 Insatser för skogsbruket bör därför ökas med 10 000 000 kr.

Under anslag 1:7 Bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomar finns i statsbudgeten för innevarande år uppfört ett ramanslag på 150 349 000 kr. I propositionen föreslås att anslaget tillförs ytterligare 107 000 000 kr. Som regeringen redovisar pågår sedan 2008 en omfattande vaccinationskampanj mot djursjukdomen blåtunga. Kampanjen har hindrat smittspridningen, men den måste fullföljas under 2010 för att ge full effekt. I likhet med regeringen anser utskottet att anslag 1:7 Bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomar därför bör ökas. För att bidra till finansieringen bör anslag 1:2 Insatser för skogsbruket, 1:13 Finansiella korrigeringar m.m. och 1:23 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur minskas med 15 000 000, 25 000 000 respektive 13 500 000 kr.

Under 2009 blev ersättningen till samebyarna för rovdjursförekomst högre än de tillgängliga medlen. I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 51 778 000 kr. För att möjliggöra utbetalning av bidrag under 2010 bör, som regeringen anför, ytterligare medel tillföras. Utskottet anser därför att anslag 1:8 Ersättningar för viltskador m.m. bör ökas med 4 544 000 kr. Finansiering får ske genom att anslag 1:28 Främjande av rennäringen m.m. minskas med motsvarande belopp.

Utskottet ansluter sig vidare till regeringens förslag att öka anslag 1:10 Bekämpande av växtsjukdomar med 1 000 000 kr. EU har höjt kraven på medlemsstaterna att utföra kontroller och inventera förekomsten av tallvedsnematod i sina skogar (kommissionens beslut 2009/420/EG, kompletterat av riktlinjer från september 2009). För att nödvändiga åtgärder ska kunna vidtas behöver ytterligare medel tillföras.

Regeringen har ett bemyndigande att för anslag 1:15 Strukturstöd till fisket m.m. besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 10 000 000 kr under 2011 och högst 4 000 000 kr under 2012. Regeringen har också ett bemyndigande att för anslag 1:16 Från EG-budgeten finansierade strukturstöd till fisket m.m. besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 49 000 000 kr under 2011 och högst 12 000 000 kr under 2012. Som framgår av propositionen får anslagen användas för bidrag till skrotning av fiskefartyg där bidraget erhålls först när fartyget är skrotat. Tiden mellan beslut och utbetalning av bidrag har visat sig bli längre än vad som beräknades i budgetpropositionen för 2010. Detta får till följd att fler utbetalningar av beslut som fattats under året kommer att förskjutas till kommande år. Bemyndiganderamen för anslag 1:15 Strukturstöd till fisket m.m. och för anslag 1:16 Från EG-budgeten finansierade strukturstöd till fisket m.m. behöver därför ökas. Regeringen bör således bemyndigas att under 2010 för anslag 1:15 Strukturstöd till fisket m.m. besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 16 100 000 kr under 2011 och högst 6 900 000 kr under 2012. Vidare bör regeringen bemyndigas att under 2010 för anslag 1:16 Från EG-budgeten finansierade strukturstöd till fisket m.m. besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 69 900 000 kr under 2011 och högst 27 100 000 kr under 2012.

I statsbudgeten för innevarande år finns under anslag 1:28 Främjande av rennäringen m.m. uppfört ett ramanslag på 109 915 000 kr. Vidare har regeringen ett bemyndigande att besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 000 000 kr under 2011 och högst 2 000 000 kr under 2012. För att möjliggöra beslut om kommande utbetalningar av de medel som avsatts i propositionen En sammanhållen klimat- och energipolitik – Klimat (prop. 2008/09:162, bet. 2008/09:MJU28, rskr. 2008/09:300) för anpassningsåtgärder till följd av ändrade klimatförhållanden behöver, som regeringen anför, bemyndiganderamen för anslag 1:28 Främjande av rennäringen m.m. ökas. Bemyndiganderamen behöver även ökas för att vissa projektbeslut ska kunna fattas beträffande vilka Sametinget inväntar medfinansiering från EU. Beredningen av dessa ansökningar har varit mer tidskrävande än förväntat med förskjuten projektstart och försenade utbetalningar av medlen som följd. Regeringen bör således bemyndigas att under 2010 för anslag 1:28 Främjande av rennäringen m.m. besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 4 500 000 kr under 2011 och högst 2 500 000 kr under 2012. Vidare bör anslaget minskas med 4 544 000 kr för att finansiera ökningen av anslag 1:8 Ersättning för viltskador m.m.

Med det anförda tillstyrker utskottet regeringens samtliga förslag under utgiftsområde 23.

Stockholm den 18 maj 2010

På miljö- och jordbruksutskottets vägnar

Anders Ygeman

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Anders Ygeman (s), Claes Västerteg (c), Ola Sundell (m), Bengt-Anders Johansson (m), Carina Ohlsson (s), Sofia Arkelsten (m), Bo Bernhardsson (s), Anita Brodén (fp), Ann-Kristine Johansson (s), Lars Hjälmered (m), Jan-Olof Larsson (s), Irene Oskarsson (kd), Rune Wikström (m), Wiwi-Anne Johansson (v), Helén Pettersson i Umeå (s), Tina Ehn (mp) och Åke Sandström (c).