Vårändringsbudget för 2013

Yttrande 2012/13:SoU5y

2012/13:SoU5y Vårändringsbudget för 2013

Socialutskottets yttrande

2012/13:SoU5y

Vårändringsbudget för 2013

Till finansutskottet

Finansutskottet har berett bl.a. socialutskottet tillfälle att yttra sig över Vårändringsbudget för 2013 (prop. 2012/13:99) med motioner, i de delar som berör respektive utskotts beredningsområde.

Socialutskottet tar i sitt yttrande upp de förslag i propositionen som berör utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg och motion 2012/13:Fi11 av Gustav Fridolin m.fl. (MP) yrkande 2.

Socialutskottet anser att finansutskottet bör tillstyrka regeringens förslag i berörda delar. Motionsyrkandet bör avstyrkas.

I yttrandet finns en avvikande mening.

Utskottets överväganden

Propositionen

Regeringen lägger i proposition 2012/13:99 fram följande förslag som gäller utgiftsområde 9.

4:1 Personligt ombud (jfr förslagspunkt 4)

I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 104 460 000 kronor. Anslaget får användas för bidrag till kommuner som bedriver verksamhet med personligt ombud för personer med psykisk funktionsnedsättning.

Regeringen föreslår att anslaget 4:1 Personligt ombud även får användas för vissa administrativa kostnader kopplade till bidragsgivningen till kommuner som bedriver verksamhet med personligt ombud för personer med psykisk funktionsnedsättning.

4:6 Statens institutionsstyrelse (jfr förslagspunkt 34, delvis)

I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 843 929 000 kronor. Regeringen föreslår att anslaget 4:6 Statens institutionsstyrelse ökas med 10 000 000 kronor.

Riksdagen har i statens budget för 2013 beslutat om anslaget för den nya myndigheten Ersättningsnämnden. Anslaget finansierades delvis genom en neddragning av anslaget 4:6 Statens institutionsstyrelse. Regeringen föreslår att finansieringen i stället sker genom en minskning av anslaget 4:7 Bidrag till utveckling av socialt arbete m.m. Regeringen anser därför att anslaget 4:6 Statens institutionsstyrelse bör ökas med 10 000 000 kronor. Finansiering sker genom att anslaget 4:7 Bidrag till utveckling av socialt arbete m.m. minskas med motsvarande belopp.

4:7 Bidrag till utveckling av socialt arbete m.m. (jfr förslagspunkt 34, delvis)

I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 450 881 000 kronor. Regeringen föreslår att anslaget 4:7 Bidrag till utveckling av socialt arbete m.m. minskas med 10 250 000 kronor.

För att delvis finansiera ökningen av anslaget 2:6 Ersättning till SOS Alarm Sverige AB för alarmeringstjänst enligt avtal under utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap och finansiera ökningen av anslaget 4:6 Statens institutionsstyrelse anser regeringen att anslaget 4:7 Bidrag till utveckling av socialt arbete m.m. bör minskas med 10 250 000 kronor.

7:1 Forskningsrådet för arbetsliv och socialvetenskap: Förvaltning (jfr förslagspunkt 5)

I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 25 859 000 kronor. Regeringen föreslår att anslaget 7:1 Forskningsrådet för arbetsliv och socialvetenskap: Förvaltning den 1 juli 2013 ändrar namn till 7:1 Forskningsrådet för hälsa, arbetsliv och välfärd: Förvaltning.

Regeringen anförde redan i propositionen Forskning och innovation att Forskningsrådet för arbetsliv och socialvetenskap bör ändra namn till Forskningsrådet för hälsa, arbetsliv och välfärd för att återspegla rådets uppgifter (prop. 2012/13:30 avsnitt 13.5.1).

7:2 Forskningsrådet för arbetsliv och socialvetenskap: Forskning (jfr förslagspunkterna 6 och 7)

I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 474 378 000 kronor. Regeringen föreslår att anslaget 7:2 Forskningsrådet för arbetsliv och socialvetenskap: Forskning den 1 juli 2013 ändrar namn till 7:2 Forskningsrådet för hälsa, arbetsliv och välfärd: Forskning. Anslagets ändamål ska även få användas för forskningsrelaterade analyser och kommunikationsinsatser.

Regeringen anförde redan i propositionen Forskning och innovation att Forskningsrådet för arbetsliv och socialvetenskap bör ändra namn till Forskningsrådet för hälsa, arbetsliv och välfärd för att återspegla rådets uppgifter (prop. 2012/13:30 avsnitt 13.5.1).

Motionen

I partimotion 2012/13:Fi11 av Gustav Fridolin m.fl. (MP) yrkande 2 begärs ett tillkännagivande om att regeringen återkommer med en konsekvensredovisning avseende antalet ombud innan regelverket för personligt ombud ändras. Motionärerna anför att den föreslagna förändringen medför en risk för minskning av antalet ombud då samma medel även ska räcka till administrationen.

Utskottets ställningstagande

I propositionen föreslås att anslaget 4:1 Personligt ombud även ska få användas för vissa administrativa kostnader kopplade till bidragsgivningen till kommuner som bedriver verksamhet med personligt ombud för personer med psykisk funktionsnedsättning. Socialutskottet har fått veta att förslaget innebär ett förtydligande av ändamålet så att det framgår att Socialstyrelsen och i viss mån länsstyrelserna även kan använda anslaget till vissa administrativa kostnader. Detta görs redan, vilket framgår av villkorsskrivningarna i de regleringsbrev som kopplas till anslaget. Socialutskottet välkomnar detta förtydligande av anslagets ändamål.

Redan i propositionen Forskning och innovation (prop. 2012/13:30) aviserade regeringen att Forskningsrådet för arbetsliv och socialvetenskap bör ändra namn till Forskningsrådet för hälsa, arbetsliv och välfärd. Socialutskottet har inga invändningar mot att namnen på anslagen 7:1 och 7:2 ändras. Utskottet har inte heller några invändningar mot den föreslagna användningen av anslaget 7:2, dvs. att anslagets ändamål under 2013 utvidgas till att även omfatta forskningsrelaterade analyser och kommunikationsinsatser.

Socialutskottet ansluter sig vidare till de föreslagna ändringarna av ramanslagen för 4:6 Statens institutionsstyrelse och 4:7 Bidrag till utveckling av socialt arbete m.m.

Mot denna bakgrund anser socialutskottet att finansutskottet bör tillstyrka regeringens förslag i de berörda delarna. Motion 2012/13:Fi11 (MP) yrkande 2 bör avstyrkas.

Stockholm den 21 maj 2013

På socialutskottets vägnar

Anders W Jonsson

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Anders W Jonsson (C), Lena Hallengren (S), Saila Quicklund (M), Margareta B Kjellin (M), Christer Engelhardt (S), Ann Arleklo (S), Isabella Jernbeck (M), Lennart Axelsson (S), Maria Lundqvist-Brömster (FP), Catharina Bråkenhielm (S), Gunnar Sandberg (S), Rickard Nordin (C), Agneta Luttropp (MP), Per Ramhorn (SD), Eva Olofsson (V), Henrik Ripa (M) och Magnus Sjödahl (KD).

Avvikande meningar

Personligt ombud (MP)

Agneta Luttropp (MP) anför:

Regeringen föreslår att anslaget 4:1 Personligt ombud för personer med psykisk funktionsnedsättning även ska kunna användas för vissa administrativa kostnader. Enligt min mening medför denna förändring en risk för att antalet ombud kan komma att minska då samma medel ska räcka även till administrationen. Miljöpartiet har tidigare föreslagit en konstruktion med stärkt roll för brukarorganisationerna med koppling regionalt till länsstyrelserna (jfr motion 2011/12:So297). Enligt min mening bör regeringen återkomma med en konsekvensanalys av hur förslaget i Vårändringsbudgeten för 2013 skulle påverka antalet personliga ombud. Detta måste göras innan en ändring av regelverket kan genomföras.

Jag anser mot denna bakgrund att finansutskottet bör tillstyrka motion 2012/13:Fi11 (MP) yrkande 2. Regeringens förslag att anslaget 4:1 Personligt ombud även får användas för vissa administrativa kostnader (förslagspunkt 4) bör avstyrkas.