UU2y

Yttrande 2002/03:UU2y

Utrikesutskottets yttrande 2002/03:UU2y

Ramarna för utgiftsområde 5 Internationell samverkan och utgiftsområde 7 Internationellt bistånd m.m.

Till finansutskottet

Finansutskottet har genom beslut den 10 oktober 2002 berett övriga berörda utskott tillfälle att avge yttrande över proposition 2002/03:1 Budgetpropositionen för 2003 (volym 1) i vad avser den ekonomiska politiken och förslag till statsbudget för budgetåret 2003, utgifternas fördelning på utgiftsområden och beräkningen av statsinkomsterna, förslag till utgiftstak för staten för åren 2002–2004, låneramar (yrkandena 1–15 och 27–38) jämte motioner i de delar som berör respektive utskotts beredningsområde.

Utrikesutskottet väljer att i det följande yttra sig över propositionens yrkanden 8 och 10 (båda delvis) samt över motionerna 2002/03:Fi231 (m) yrkandena 5 och 6 (båda delvis), 2002/03:Fi232 (fp) yrkandena 6 och 7 (båda delvis), 2002/03:Fi233 (kd) yrkandena 8 och 9 (båda delvis) samt 2002/03:Fi234 (c) yrkandena 6 och 7 (båda delvis).

Propositionen

Riksdagen beslutade i juni 2001 att riksdagen inte längre skall ta ställning till en preliminär fördelning av utgifterna på utgiftsområden och inte heller till förslag till utgiftstak för år tre efter förslag i den ekonomiska vårpropositionen. Sådana förslag skall i stället presenteras i budgetpropositionen. Som en följd av riksdagens beslut innehöll 2002 års ekonomiska vårproposition i stället för förslag till preliminära utgiftsramar för åren 2003–2005, som information till riksdagen, en konsekvensberäkning av utgifterna per utgiftsområde för åren 2003 och 2004, men däremot inget förslag om utgiftstak för 2005.

1

20 02/03 :UU2y PR O P O S I T I O N E N

Regeringens förslag till utgiftsramar för åren 2003 och 2004 samt skillnader i förhållande till beräkningen i 2002 års ekonomiska vårproposition redovisas i tabell 6.5 (nedan). Fördelningen på utgiftsområden för år 2004 skall betraktas som preliminär och är baserad på antaganden om den ekonomiska utvecklingen och på nu gällande regelsystem.

Regeringen utgår vid utformningen av budgetförslaget från att tidigare beslutade utgiftstak för 2003 och 2004 ligger fast. Utgiftstaket har dock i propositionen anpassats till vissa tekniska förändringar.

Regeringen föreslår att riksdagen såvitt avser den ekonomiska politiken och förslag till statsbudget för 2003

8.beslutar om fördelning av utgifter för 2003 på utgiftsområden i enlighet med vad regeringen föreslår (avsnitt 6.2, tabell 6.5),

10.godkänner den preliminära fördelningen av utgifter på utgiftsområden för 2004 som riktlinje för regeringens budgetarbete (avsnitt 6.2, tabell 6.5).

Tabell 6.5 Utgifter 2003 och 2004

Tusental kronor 2003. Miljoner kronor 2004 och differenser mot konsekvensberäkningen i 2002 års ekonomiska vårproposition (VP2002).

Differenser mot VP2002

UO		2003	2004	2003	2004
5	Internationell sam-	1 284 511	1 282	117	109
	verkan
7	Internationellt bi-	17 140 303	19 547	62	547
	stånd

I propositionen redovisas mera i detalj och kommenteras också, på följande sätt, utvecklingen vad avser utgiftsområdena 5 och 7.

Utgiftsområde 5 Internationell samverkan

Miljoner kronor

Utfall	Anslag	Prognos	Förslag	Beräknat
20012	20021	2002	2003	2004
3 015	1 315	1 348	1 285	1 282

1 Inklusive tilläggsbudget i samband med 2002 års ekonomiska vårproposition och förslag till tilläggsbudget i föreliggande proposition.

2 Fr.o.m. 2002 slås Utrikesdepartementets och Regeringskansliets förvaltningsanslag ihop och redovisas under utgiftsområde 1.

2

M O T I O N E R N A 2 002/0 3: UU2y

Utgiftsområdet omfattar politikområdet Utrikes- och säkerhetspolitik. Förändringen av utgiftsområdesramen jämfört med beräkningen av utgif-

terna per utgiftsområde i 2002 års ekonomiska vårproposition förklaras i huvudsak av att anslagen för bidrag till internationella organisationer, främst fredsbevarande operationer inom FN, tillförs 120 miljoner kronor. Förändringar utöver detta förklaras av pris- och löneomräkning samt valutaomräkning.

Den beräknade utgiftsområdesramen 2004 är 33 miljoner kronor lägre än anslaget för 2002 enligt tabellen ovan.

Ramen för utgiftsområdet föreslås uppgå till 1 285 miljoner kronor 2003.

Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd

Miljoner kronor

Utfall	Anslag	Prognos	Förslag	Beräknat
2001	20021	2002	2003	2004
16 989	14 844	16 501	17 140	19 547

1 Inklusive tilläggsbudget i samband med 2002 års ekonomiska vårproposition och förslag till tilläggsbudget i föreliggande proposition.

Utgiftsområdet omfattar politikområdena Internationellt utvecklingssamarbete samt Samarbete med Central- och Östeuropa.

Biståndsramen för 2003 uppgår till 0,81 % av bruttonationalinkomsten (BNI). År 2004 ökas den till att motsvara 0,86 % av BNI. Därutöver tillförs biståndet 200 miljoner kronor.

Förändringen av utgiftsområdesramen jämfört med beräkningen av utgifterna per utgiftsområde i 2002 års ekonomiska vårproposition förklaras i huvudsak av en högre BNI-prognos samt av förändrade biståndsavräkningar.

Den beräknade utgiftsområdesramen 2004 är 4 703 miljoner kronor högre än anslag för 2002 enligt tabellen ovan. Det förklaras huvudsakligen av ökad biståndsram som andel av BNI.

Ramen för utgiftsområdet föreslås uppgå till 17 140 miljoner kronor 2003.

Motionerna

I partimotionerna 2002/03:Fi231 (m) yrkandena 5 och 6 (båda delvis), 2002/03:Fi232 (fp) yrkandena 6 och 7 (båda delvis), 2002/03:Fi233 (kd) yrkandena 8 och 9 (båda delvis) samt 2002/03:Fi234 (c) yrkandena 6 och 7 (båda delvis) föreslås från propositionen avvikande fördelning av utgifterna för budgetåret 2003 respektive preliminär fördelning av utgifterna på utgiftsområden för budgetåret 2004. Förslagen i dessa motioner, jämte regeringens förslag, framgår av tabellerna i bilagan till detta yttrande.

3

20 02/03 : UU2y

Utskottets överväganden

I partimotionerna 2002/03:Fi231 (m) yrkandena 5 och 6 (båda delvis), 2002/03:Fi232 (fp) yrkandena 6 och 7 (båda delvis), 2002/03:Fi233 (kd) yrkandena 8 och 9 (båda delvis) samt 2002/03:Fi234 (c) yrkandena 6 och 7 (båda delvis) föreslås beträffande utgiftsområdena 5 och 7, i flertalet fall, från propositionen avvikande fördelning av utgifterna för budgetåret 2003 respektive preliminär fördelning av utgifterna på utgiftsområden för budgetåret 2004. Förslagen i dessa motioner, jämte regeringens förslag, framgår av tabellerna i bilagan till detta yttrande.

Utskottet anser regeringens förslag rörande utgiftsområdena 5 och 7 (propo-

sitionens yrkanden 8 och 10, båda delvis) vara väl avvägda vad avser såväl

budgetåret 2003 som budgetåret 2004, varför de bör tillstyrkas. I konsekvens härmed menar utskottet att partimotionerna 2002/03:Fi231 (m) yrkandena 5

och 6 (båda delvis), 2002/03:Fi232 (fp) yrkandena 6 och 7 (båda delvis), 2002/03:Fi233 (kd) yrkandena 8 och 9 (båda delvis) samt 2002/03:Fi234 (c)

yrkandena 6 och 7 (båda delvis) i de delar som avviker från regeringens förslag bör avstyrkas.

Stockholm den 7 november 2002

På utrikesutskottets vägnar

Urban Ahlin

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Urban Ahlin (s), Berndt Ekholm (s), Carl B Hamilton (fp), Holger Gustafsson (kd), Lars Ohly (v), Kent Härstedt (s), Göran Lindblad (m), Anders Sundström (s), Cecilia Nilsson Wigström (fp), Agne Hansson (c), Kenneth G Forslund (s), Ewa Björling (m), Veronica Palm (s), Lotta N Hedström (mp), Inger Segelström (s), Ronny Olander (s) och Kent Olsson (m).

4

20 02/03 : UU2y

Avvikande meningar

1. Ramarna för utgiftsområdena 5 och 7

Göran Lindblad, Ewa Björling och Kent Olsson (alla m) anför:

Utskottet förordar de ramar för utgiftsområdena 5 och 7 för budgetåret 2003 och den preliminära fördelning av utgifterna för samma utgiftsområden för budgetåret 2004 som, vad avser redovisningen av Moderata samlingspartiets förslag, framgår av bilagan till föreliggande yttrande och med de motiveringar som framgår av motion 2002/03:Fi231 (m) yrkandena 5 och 6 (båda delvis).

2. Ramarna för utgiftsområde 7

Carl B Hamilton och Cecilia Nilsson Wigström (båda fp) anför:

Utskottet förordar den ram för utgiftsområde 7 för budgetåret 2003 och den preliminära fördelning av utgifterna för samma utgiftsområde för budgetåret 2004 som, vad avser redovisningen av Folkpartiets förslag, framgår av bilagan till föreliggande yttrande och med de motiveringar som framgår av motion 2002/03:Fi232 (fp) yrkandena 6 och 7 (båda delvis).

3. Ramarna för utgiftsområdena 5 och 7

Holger Gustafsson (kd) anför:

Utskottet förordar de ramar för utgiftsområdena 5 och 7 för budgetåret 2003 och den preliminära fördelning av utgifterna för samma utgiftsområden för budgetåret 2004 som, vad avser redovisningen av Kristdemokraternas förslag, framgår av bilagan till föreliggande yttrande och med de motiveringar som framgår av motion 2002/03:Fi233 (kd) yrkandena 8 och 9 (båda delvis).

4. Ramarna för utgiftsområdena 5 och 7

Agne Hansson (c) anför:

Utskottet förordar de ramar för utgiftsområdena 5 och 7 för budgetåret 2003 och den preliminära fördelning av utgifterna för samma utgiftsområden för budgetåret 2004 som, vad avser redovisningen av Centerpartiets förslag, framgår av bilagan till föreliggande yttrande och med de motiveringar som framgår av motion 2002/03:Fi234 (c) yrkandena 6 och 7 (båda delvis).

5

20 02/03 : UU2y

Bilaga

Utgiftsområde 5 Internationell samverkan

Absoluta tal

	Bå 2003	Bå 2004
	(Mkr)	(Mkr)
Propositionen	1285	1282
Moderata samlingspartiet	1298	1300
Folkpartiet	1285	1282
Kristdemokraterna	1255	1252
Centerpartiet	1271	1268
Regeringens förslag och differenser gentemot detta

	Bå 2003	Bå 2004
	(Mkr)	(Mkr)
Propositionen	1285	1282
Moderata samlingspartiet	+13	+18
Folkpartiet	0	0
Kristdemokraterna	-30	-30
Centerpartiet	-14	-14

6

B I L A G A Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. :Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Fel! Okänt namn på dokumentegenskap.

Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd

Absoluta tal

	Bå 2003	Bå 2004
	(Mkr)	(Mkr)
Propositionen	17140	19547
Moderata samlingspartiet	15045	15538
Folkpartiet	18076	20331
Kristdemokraterna	17640	20147
Centerpartiet	17631	20177

Regeringens förslag och differenser gentemot detta

	Bå 2003	Bå 2004
	(Mkr)	(Mkr)
Propositionen	17140	19547
Moderata samlingspartiet	-2095	-4009
Folkpartiet	+936	+784
Kristdemokraterna	+500	+600
Centerpartiet	+491	+630

7

20 02/03 : UU2y

8

Innehållsförteckning
Till finansutskottet...........................................................................................	1
Propositionen...................................................................................................	1
Utgiftsområde 5 Internationell samverkan...........................................	2
Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd ...............................................	3
Motionerna ......................................................................................................	3
Utskottets överväganden .................................................................................	4
Avvikande meningar .......................................................................................	5
Bilaga ..............................................................................................................	6
Utgiftsområde 5 Internationell samverkan ................................................	6
Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd .....................................................	7

Elanders Gotab, Stockholm 2002