Utgiftsramar för utgiftsområdena 15 Studiestöd och 16 Utbildning och universitetsforskning

Yttrande 2025/26:UbU3y

Utbildningsutskottets yttrande

2025/26:UbU3y

Utgiftsramar för utgiftsområdena 15 Studiestöd och 16 Utbildning och universitetsforskning

Till finansutskottet

Finansutskottet har gett utbildningsutskottet tillfälle att yttra sig över budgetpropositionen för 2026 (prop. 2025/26:1 Förslag till statens budget för 2026, finansplan och skattefrågor) samt de motioner som kan komma att väckas om inkomster och utgiftsramar som berör utskottets beredningsområde. Utbildningsutskottet begränsar sitt yttrande till de förslag i propositionen och motionerna som gäller utgiftsramarna för 2026 samt de preliminära utgiftsramarna för 2027 och 2028 för utgiftsområdena 15 Studiestöd och 16 Utbildning och universitetsforskning.

Utskottet föreslår att finansutskottet tillstyrker regeringens proposition i dessa delar och avstyrker motionerna.

I yttrandet finns fyra avvikande meningar (S, V, C, MP).

Utskottets överväganden

Utgiftsramar för utgiftsområdena 15 Studiestöd och 16 Utbildning och universitetsforskning

Utgiftsområde 15 Studiestöd

Propositionen

Regeringen föreslår i punkt 8 i denna del att utgiftsramen för utgiftsområde 15 Studiestöd ska uppgå till 35 787 594 000 kronor 2026. Regeringen föreslår även i punkt 11 i denna del att utgifterna för 2027 och 2028 som riktlinje för regeringens budgetarbete preliminärt beräknas till 36 265 respektive 37 023 miljoner kronor för utgiftsområde 15.

Motionerna

I partimotion 2025/26:3551 yrkande 5 i denna del föreslår Magdalena Andersson m.fl. (S) att utgiftsramen för utgiftsområde 15 Studiestöd för 2026 höjs med 804 000 000 kronor i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 6 i denna del lämnas även förslag om att godkänna de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för 2027 och 2028 som riktlinje för regeringens budgetarbete.

Nooshi Dadgostar m.fl. (V) föreslår i partimotion 2025/26:2792 yrkande 5 i denna del att utgiftsramen för utgiftsområdet för 2026 höjs med 320 000 000 kronor i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 6 i denna del lämnas även förslag om att godkänna de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för 2027 och 2028 som riktlinje för regeringens budgetarbete.

Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C) föreslår i partimotion 2025/26:3811 yrkande 3 i denna del att utgiftsramen för utgiftsområdet för 2026 höjs med 17 300 000 kronor i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 4 i denna del lämnas även förslag om att godkänna de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för 2027 och 2028 som riktlinje för regeringens budgetarbete.

Amanda Lind m.fl. (MP) föreslår i partimotion 2025/26:3770 yrkande 6 i denna del att utgiftsramen för utgiftsområdet 2026 höjs med 2 441 000 000 kronor i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 7 i denna del lämnas även förslag om att godkänna de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för 2027 och 2028 som riktlinje för regeringens budgetarbete.

I följande tabeller redovisas dels förslaget till utgiftsram för utgiftsområdet för 2026, dels förslaget till preliminära utgiftsramar för utgiftsområdet åren därefter.

Förslag till utgiftsram för utgiftsområde 15

Tusental kronor – regeringens förslag i totalt belopp och partiernas avvikelse från regeringen

	2026
Regeringen	35 787 594
Socialdemokraterna	+804 000
Vänsterpartiet	+320 000
Centerpartiet	+17 300
Miljöpartiet	+2 441 000

Förslag till preliminära utgiftsramar för utgiftsområde 15

Miljoner kronor – regeringens förslag i totalt belopp och partiernas avvikelse från regeringen

	2027	2028
Regeringen	36 265	37 023
Socialdemokraterna	+804	+804
Vänsterpartiet	+340	+340
Centerpartiet	+7	-4
Miljöpartiet	+2 344	+2 448

Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning

Propositionen

Regeringen föreslår i punkt 8 i denna del att utgiftsramen för utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning ska uppgå till 106 936 696 000 kronor 2026. Regeringen föreslår även i punkt 11 i denna del att utgifterna för 2027 och 2028 som riktlinje för regeringens budgetarbete preliminärt beräknas till 106 596 respektive 106 805 miljoner kronor för utgiftsområde 16.

Motionerna

I partimotion 2025/26:3551 yrkande 5 i denna del föreslår Magdalena Andersson m.fl. (S) att utgiftsramen för utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning för 2026 höjs med 5 070 000 000 kronor i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 6 i denna del lämnas även förslag om att godkänna de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för 2027 och 2028 som riktlinje för regeringens budgetarbete.

Nooshi Dadgostar m.fl. (V) föreslår i partimotion 2025/26:2792 yrkande 5 i denna del att utgiftsramen för utgiftsområdet för 2026 höjs med 2 878 000 000 kronor i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 6 i denna del lämnas även förslag om att godkänna de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för 2027 och 2028 som riktlinje för regeringens budgetarbete.

Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C) föreslår i partimotion 2025/26:3811 yrkande 3 i denna del att utgiftsramen för utgiftsområdet för 2026 höjs med 2 244 000 000 kronor i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 4 i denna del lämnas även förslag om att godkänna de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för 2027 och 2028 som riktlinje för regeringens budgetarbete.

Amanda Lind m.fl. (MP) föreslår i partimotion 2025/26:3770 yrkande 6 i denna del att utgiftsramen för utgiftsområdet för 2026 höjs med 3 380 000 000 kronor i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 7 i denna del lämnas även förslag om att godkänna de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för 2027 och 2028 som riktlinje för regeringens budgetarbete.

I följande tabeller redovisas dels förslaget till utgiftsram för utgiftsområdet för 2026, dels förslaget till preliminära utgiftsramar för utgiftsområdet åren därefter.

Förslag till utgiftsram för utgiftsområde 16

Tusental kronor – regeringens förslag i totalt belopp och partiernas avvikelse från regeringen

	2026
Regeringen	106 936 696
Socialdemokraterna	+5 070 000
Vänsterpartiet	+2 878 000
Centerpartiet	+2 244 000
Miljöpartiet	+3 380 000

Förslag till preliminära utgiftsramar för utgiftsområde 16

Miljoner kronor – regeringens förslag i totalt belopp och partiernas avvikelse från regeringen

	2027	2028
Regeringen	106 596	106 805
Socialdemokraterna	+5 070	+5 070
Vänsterpartiet	+4 425	+4 445
Centerpartiet	+1 694	+1 430
Miljöpartiet	+3 388	+3 355

Utskottets ställningstagande

Utbildningsutskottet bedömer, av de skäl som regeringen anför, att regeringens förslag till utgiftsramar för utgiftsområdena 15 Studiestöd och 16 Utbildning och universitetsforskning är väl avvägda. Utbildningsutskottet föreslår därför att finansutskottet tillstyrker regeringens förslag till utgiftsramar för utgiftsområdena 15 Studiestöd och 16 Utbildning och universitetsforskning för 2026 samt de preliminära utgiftsramarna för respektive utgiftsområde för åren därefter enligt budgetpropositionen. Motionsförslagen bör avstyrkas i motsvarande delar.

Stockholm den 4 november 2025

På utbildningsutskottets vägnar

Fredrik Malm

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Fredrik Malm (L), Anders Ygeman (S), Patrick Reslow (SD), Kristina Axén Olin (M), Linus Sköld (S), Robert Stenkvist (SD), Caroline Helmersson Olsson (S), Johanna Rantsi (M), Jörgen Grubb (SD), Rose-Marie Carlsson (S), Oliver Rosengren (M), Isabell Mixter (V), Niels Paarup-Petersen (C), Anders Alftberg (SD), Camilla Hansén (MP), Niklas Sigvardsson (S) och Lili André (KD).

Avvikande meningar

1.	Utgiftsramar för utgiftsområdena 15 Studiestöd och 16 Utbildning och universitetsforskning (S)
	Anders Ygeman (S), Linus Sköld (S), Caroline Helmersson Olsson (S), Rose-Marie Carlsson (S) och Niklas Sigvardsson (S) anför:

Vi anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2025/26:3551 (S) i denna del, medan regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas. Övriga motioner bör avstyrkas i berörda delar.

2.	Utgiftsramar för utgiftsområdena 15 Studiestöd och 16 Utbildning och universitetsforskning (V)
	Isabell Mixter (V) anför:

Jag anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2025/26:2792 (V) i denna del, medan regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas. Övriga motioner bör avstyrkas i berörda delar.

3.	Utgiftsramar för utgiftsområdena 15 Studiestöd och 16 Utbildning och universitetsforskning (C)
	Niels Paarup-Petersen (C) anför:

Jag anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2025/26:3811 (C) i denna del, medan regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas. Övriga motioner bör avstyrkas i berörda delar.

4.	Utgiftsramar för utgiftsområdena 15 Studiestöd och 16 Utbildning och universitetsforskning (MP)
	Camilla Hansén (MP) anför:

Jag anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2025/26:3770 (MP) i denna del, medan regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas. Övriga motioner bör avstyrkas i berörda delar.