Utgiftsram för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution

Yttrande 2023/24:SkU2y

Skatteutskottets yttrande

2023/24:SkU2y

Utgiftsram för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution

Till finansutskottet

Finansutskottet har gett skatteutskottet tillfälle att yttra sig över budgetpropositionen för 2024 (prop. 2023/24:1 Förslag till statens budget för 2024, finansplan och skattefrågor) samt de motioner som kan komma att väckas om inkomster och utgiftsramar som berör utskottets beredningsområde. Skatteutskottet begränsar sitt yttrande till de förslag i propositionen och motionerna som gäller utgiftsramen för 2024 samt de preliminära utgiftsramarna för 2025 och 2026 för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution.

Utskottet föreslår att finansutskottet tillstyrker regeringens proposition i dessa delar och avstyrker motionerna.

I yttrandet finns fyra avvikande meningar (S, V, C, MP).

Utskottets överväganden

Utgiftsram för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution

Propositionen

Regeringen föreslår i punkt 6.2 i denna del att utgiftsramen för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution ska uppgå till 16 854 357 000 kronor för 2024. Regeringen föreslår även i punkt 6.3 i denna del att utgifterna för 2025 och 2026 som riktlinje för regeringens budgetarbete preliminärt beräknas till 14 221 miljoner kronor respektive 14 479 miljoner kronor för utgiftsområde 3.

Motionerna

I partimotion 2023/24:2654 yrkande 5 i denna del föreslår Magdalena Andersson m.fl. (S) att utgiftsramen för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution höjs med 100 000 000 kronor i förhållande till regeringens förslag. En viktig intäktskälla för de kriminella gängen är narkotika, vapen och andra illegala varor som tas in i Sverige från utlandet. Att stärka bevakningen och kontrollerna vid våra gränser är ett effektivt sätt att strypa gängens pengaflöde och stoppa de vapen som senare kommer att användas i skjutningar och våldsdåd. Socialdemokraterna föreslår att tillskottet till tullen för brottsbekämpning fördubblas till 200 000 000 kronor. I motionens yrkande 6 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för 2025 och 2026 som riktlinje för regeringens budgetarbete. Socialdemokraterna föreslår en höjning av utgiftsramen för 2025–2026 med 100 000 000 kronor per år.

Nooshi Dadgostar m.fl. (V) föreslår i partimotion 2023/24:2385 yrkande 7 i denna del att utgiftsramen för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution höjs med 10 000 000 kronor i förhållande till regeringens förslag. Vänsterpartiet föreslår att ett nytt regelverk för sjukpenninggrundande inkomster införs som medför ökade kostnader för Skatteverket med 10 000 000 kronor under 2024. I motionens yrkande 8 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för 2025 och 2026 som riktlinje för regeringens budgetarbete. Vänsterpartiet föreslår en höjning av utgiftsramen för 2025–2026 med 10 000 000 kronor per år.

I partimotion 2023/24:2733 yrkande 3 i denna del föreslår Muharrem Demirok m.fl. (C) att utgiftsramen för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution sänks med 159 900 000 kronor i förhållande till regeringens förslag. Centerpartiet avvisar förslaget om en folkräkning. och föreslår därför att anslaget sänks med 170 000 000 kronor under 2024 och 2025, samt med 95 000 000 kronor 2026. Centerpartiet anser att trösklarna till småskaligt företagande måste sänkas genom regelförenklingar och lägre skatter. Därför förespråkar Centerpartiet införande av s.k. mikroföretag som ska kunna verka med ett minimum av regelkrångel, bl.a. kopplat till dessas företagsbeskattning. Skatteverket bör därför kontinuerligt arbeta för minskad skatteadministration för privatpersoner, företag och offentliga aktörer. Centerpartiet föreslår att anslaget 1:1 Skatteverket höjs med 25 000 000 kronor 2024 och med 100 000 000 kronor 2025 och 2026 för en förenklad beskattning av mikroföretag. Centerpartiet anser att Tullverket behöver verktyg för att stärka sitt arbete med att skydda våra gränser och att upprätthålla goda förutsättningar för våra företag att bedriva handel med andra länder. Tullverket har fått tillskott de senaste åren men det saknas fortfarande tillräckliga resurser i verksamheten samtidigt som tullens brottsbekämpande arbete behöver utvecklas för både fler kontroller och mer avancerad teknik. För att möjliggöra en utveckling av Tullverkets verksamhet föreslår Centerpartiet en höjning av anslaget 1:2 Tullverket med 50 000 000 kronor 2024. Därutöver föreslår Centerpartiet en sänkning av pris- och löneomräkningen, vilket påverkar de anslag som omräknas. I motionens yrkande 4 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för 2025 och 2026 som riktlinje för regeringens budgetarbete. Centerpartiet föreslår en sänkning av utgiftsramen för 2025 med 145 000 000 kronor och för 2026 med 47 000 000 kronor.

Märta Stenevi m.fl. (MP) föreslår i partimotion 2023/24:2689 yrkande 5 i denna del att utgiftsramen för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution sänks med 34 810 000 kronor i förhållande till regeringens förslag. Av kommittémotion 2023/24:2711 av Linus Lakso m.fl. (MP) framgår att Miljöpartiet avvisar förslaget om regeringens generella besparing på statsförvaltningen varför de myndigheter som berörs får ökade anslag med motsvarande summa. Miljöpartiet avvisar förslaget om en folkräkning och sänker anslaget 1:1 Skatteverket med 170 000 000 kronor. I motionens yrkande 6 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för 2025 och 2026 som riktlinje för regeringens budgetarbete. Miljöpartiet föreslår en sänkning av utgiftsramen för 2025 med 35 000 000 kronor och för 2026 en höjning med 40 000 000 kronor.

I följande tabeller redovisas dels förslaget till utgiftsram för utgiftsområdet för 2024, dels förslaget till preliminära utgiftsramar för utgiftsområdet åren därefter.

Förslag till utgiftsram för utgiftsområde 3

Tusental kronor – regeringens förslag i totalt belopp och partiernas avvikelse från regeringen

År	2024
Regeringen	16 854 357
Socialdemokraterna	+100 000
Vänsterpartiet	+10 000
Centerpartiet	–159 900
Miljöpartiet	–34 810

Förslag till preliminära utgiftsramar för utgiftsområde 3

Miljoner kronor – regeringens förslag i totalt belopp och partiernas avvikelse från regeringen

År	2025	2026
Regeringen	14 221	14 479
Socialdemokraterna	+100	+100
Vänsterpartiet	+10	+10
Centerpartiet	–145	–47
Miljöpartiet	–35	+40

Utskottets ställningstagande

Skatteutskottet föreslår att finansutskottet tillstyrker regeringens förslag till utgiftsram för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution för 2024 samt de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för åren därefter enligt budgetpropositionen. Motionsförslagen bör avstyrkas i motsvarande delar.

Stockholm den 7 november 2023

På skatteutskottets vägnar

Per Söderlund

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Per Söderlund (SD), Hanna Westerén (S), Eric Westroth (SD), Patrik Björck (S), Fredrik Ahlstedt (M), David Lång (SD), Mathias Tegnér (S), Marie Nicholson (M), Ilona Szatmári Waldau (V), Cecilia Engström (KD), Bo Broman (SD), Linus Lakso (MP), Martin Melin (L), Sofie Eriksson (S), Crister Carlsson (M), Peder Björk (S) och Anders Karlsson (C).

Avvikande meningar

1.	Utgiftsram för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution (S)
	Hanna Westerén (S), Patrik Björck (S), Mathias Tegnér (S), Sofie Eriksson (S) och Peder Björk (S) anför:

Vi anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2023/24:2654 yrkandena 5 och 6 i denna del, medan regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas.

2.	Utgiftsram för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution (V)
	Ilona Szatmári Waldau (V) anför:

Jag anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2023/24:2385 yrkandena 7 och 8 i denna del, medan regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas.

3.	Utgiftsram för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution (C)
	Anders Karlsson (C) anför:

Jag anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2023/24:2733 yrkandena 3 och 4 i denna del, medan regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas.

4.	Utgiftsram för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution (MP)
	Linus Lakso (MP) anför:

Jag anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2023/24:2689 yrkandena 5 och 6 i denna del, medan regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas.