Uppgiftsskyldighet på jordbrukets område

Yttrande 1991/92:FiU7

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Finansutskottets yttrande 1991/92:FiU7y

Uppgiftsskyldighet på jordbrukets område

Till jordbruksutskottet

Finansutskottet beslöt den 28 april 1992 att med eget yttrande till jordbruksutskottet överlämna motion I991/92:Fi39 av Hans Gustafeson m.fl. (s), såvitt avser yrkande 1 om avslag på proposition 1991/92:121 om uppgiftsskyldighet på jordbrukets område.

I proposition 1991/92:118 om förenklad statistikreglering föreslås ett enhetligt regelsystem för den officiella statistiken. I den lag om den officiella statistiken som föreslås regleras bl.a. uppgiftsskyldigheten för näringsidkare m.fl. Samtidigt föreslås i proposition 1991/92:121 en ny lag om uppgiftsskyldigheten på jordbrukets område.

I motion Fi39 av Hans Gustafeson m.fi. (s) anförs att bärande skäl talar för ett enhetligt system för den offentliga statistiken. Det är därför olämpligt att särbehandla jordbrukssektorn i förhållande till övriga näringsgrenar. I motion Fi39 (s) föreslås mot bakgrund härav att uppgiftsskyldigheten för jordbrukare regleras i samma lag som för andra näringsidkare och att proposition 121 om uppgiftsskyldigheten på jordbrukets område bör avslås av riksdagen. Denna proposition bereds emellertid för närvarande i jordbruksutskottet. Finansutskottet vill därför — under förutsättning av jordbruksutskottets medgivande — med detta yttrande överlämna motion Fi39 yrkande 1 till jordbruksutskottet.

Finansutskottet vill med anledning härav anföra följande. I den föreslagna lagen om uppgiftsskyldighet på jordbrukets område regleras uppgiftslämnandet förutom för statistiska ändamål även för administrativa ändamål. Uppgifterna används bl.a. för lantbruksregistret, som i sin tur används för beräkning av avgifter och bidrag på jordbrukets område och i ärenden om skördeskadeskydd. Uppgifterna används även inom jordbrukets blockorganisation och viss annan beredskapsplanering. Dessutom har varje enhet för lantbruksfrågor eller annan enhet med motsvarande funktion inom en länsstyrelse för sin verksamhet på jordbrukets område tillgång till uppgifterna. Detta gör att regleringen av uppgifter till lantbruksstatistiken inte kan inordnas under lagen om den offentliga statistiken med den utformning den fått i proposition 1991/92:118.

I Riksdagen 1991/92. 5 saml. Nr 7y

1991/92 FiU7y

Uppgifter som insamlas för statistiska ändamål får inte användas för            1991/92:FiU7y

andra ändamål än statistik och forskning. Det är därför en fördel som utskottet ser det att uppgifter som kan användas för administrativa ändamål inte regleras i samma lag som de statistiska uppgifter som skall insamlas för den officiella statistiken. De som lämnar uppgifter enligt lagen om den officiella statistiken skall kunna göra detta i en fast förvissning om att uppgifterna inte kommer att kunna användas för andra ändamål än för statistik och forskning och att de omfattas av statistiksekretessen. När uppgiftsinsamling skall ske till ett register som förs både för statistiska och administrativa ändamål är det därför enligt utskottets mening befogat att detta förhållande regleras i en särskild lag. Detta motsvarar också det förhållande som gäller i dag genom den förordning som finns om detta.

Det finns också anledning nämna att jordbrukare i egenskap av näringsidkare även kommer att omfattas av uppgiftsskyldighet enligt lagen om den officiella statistiken inom vissa områden. Detta gäller, framgår det av propositionen, exempelvis för uppgifter till statistik om lantbruksekonomi, fiske och vattenbruk. Detta är också anledningen till att lagrådet föreslagit en hänvisning härom i resp. lag.

I den nyligen behandlade propositionen om vissa jordbrukspolitiska frågor, m.m. gör regeringen den bedömningen att lantbruksregistret i sin nuvarande form kommer att behövas under de närmaste åren för både statistiska och administrativa ändamål. Såväl avregleringen på jordbrukets område som Sveriges närmande till EG kommer att ge anledning till omprövning av den nuvarande uppgiftsinsamlingen för statistik och administration, framhålls det i proposition 121. Jordbruket befinner sig således i en omställningsfas och det kan i dagsläget vara svårt att göra en precis avgränsning av vilka uppgifter som i framliden kommer atl vara nödvändiga att samla in. Finansutskottet anser därför att det finns goda skäl att tills vidare reglera uppgiftslämnandet för jordbrukare i en särskild lag.

Finansutskottet anser således från sina utgångspunkter att uppgiftsskyldigheten på jordbrukets område för närvarande inte bör samordnas med uppgiftsskyldigheten för övriga näringsidkare. Motion Fi39 (s) yrkande I bör därför enligt finansutskottets mening avstyrkas av jordbruksutskottet.

Stockholm den 5 maj 1992 På finansutskottets vägnar

Per-Ola Eriksson

1 beslutet har deltagit: Per-Ola Eriksson (c). Hans Gustafeson (s), Bengt Wittbom (m), Allan Larsson (s), Lars Leijonborg (fp). Roland Sundgren (s), Per Olof Håkansson (s), Lisbet Calner (s), Stefan Attefall (kds), Bo G Jenevall (nyd), Arne Kjörnsberg (s), Roland Larsson (c), Sonia Karlsson (s), Lennart Hedquist (m) och Christel Anderberg (m).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i            1991/92:FiU7y

utskottet,   har  suppleanten   Lars-Ove   Hagberg  (v)   närvarit   vid   den slutliga behandlingen av ärendet.

Avvikande mening

Hans Gustafeson. Allan Larsson, Roland Sundgren, Per Olof Håkansson, Lisbet Calner, Arne Kjörnsberg och Sonia Karlsson (alla s) anser att den del av finansutskottets yttrande som börjar med "Finansutskottet vill" och slutar med "av jordbruksutskottet" bort ha följande lydelse:

Finansutskottet delar motionärernas uppfattning. I den föreslagna lagen om uppgiftsskyldighet på jordbrukets område regleras uppgifts-lämnandet för jordbrukare, och i lagen om den officiella statistiken regleras uppgiftslämnandet för övriga näringsidkare. Det finns, som utskottet ser det, inte några godtagbara skäl för att reglera jordbrukarnas uppgiftslämnande för statistiska ändamål i en särskild lag. Tvärtom är en förutsättning för att kunna förenkla uppgiftslämnandet att samtliga näringsidkare behandlas likformigt.

Som motiv för att reglera jordbrukarnas uppgiftsskyldighet i en särskild lag uppges att jordbrukarnas uppgifter skall användas för såväl statistiska som administrativa ändamål. Även andra näringsidkare än jordbrukare måste dock lämna uppgifter för administrativa ändamål. Det finns anledning framhålla att uppgifter som insamlas för statistiska ändamål inte får användas för andra ändamål än för statistik och forskning. Det är därför en fördel, som utskottet ser det, att uppgifter som kan användas för administrativa ändamål inte regleras i samma lag som de statistiska uppgifter som skall insamlas för den officiella statistiken. De som lämnar uppgifter för statistik och forskning skall kunna göra detta i en fast förvissning om att uppgifterna inte kommer att kunna användas för andra ändamål och att de omfattas av statistiksekretessen. När uppgiftsinsamling skall ske för administrativa ändamål är det därför befogat att detta förhållande regleras i en särskild lag. Uppgifter som insamlats för administrativa ändamål kan också tjäna som underlag för statistik, däremot får inte, som framgått, uppgifter som insamlats för statistiska ändamål användas för administrativa ändamål.

Avregleringen på jordbrukets område innebär, som finansutskottet ser det, atl det inte längre finns skäl att i statistikhänseende särskilja jordbrukare från andra näringsidkare. Finansutskottet anser således från sina utgångspunkter att uppgiftsskyldigheten för statistiska ändamål på jordbrukets område bör regleras i samma lag som för övriga näringsidkare. Jordbruksutskottet bör därför tillstyrka motionen Fi39 (s) yrkande 1 om att riksdagen bör avslå proposition 121 om uppgiftsskyldighet på jordbrukets område.

gotab 41366, Stockholm 1992