Tilläggsbudget 2

Yttrande 2008/09:NU1y

2008/09:NU1 Tilläggsbudget 2

Näringsutskottets yttrande

2008/09:NU1

Tilläggsbudget 2

Till finansutskottet

Finansutskottet har berett övriga berörda utskott tillfälle att avge yttrande över proposition 2008/09:2 med förslag om tilläggsbudget 2 till statsbudgeten för 2008 jämte motioner med anledning av propositionen i de delar de avser respektive utskotts beredningsområde.

Med anledning av propositionen har det väckts en motion, motion 2008/09:Fi1 (v). Inget av förslagen i denna motion tar sikte på förslag i propositionen under näringsutskottets beredningsområde.

Regeringens förslag om tilläggsbudget berörs emellertid i ytterligare en motion, motion 2008/09:Fi303 (s), som har klassificerats som en motion väckt under den allmänna motionstiden. Anledningen till denna klassificering är att motionen innehåller – förutom ett yrkande med avseende på regeringens förslag – ett yrkande som ligger vid sidan av förslagen i propositionen. Då finansutskottet enligt uppgift avser att behandla hela denna motion tillsammans med propositionen väljer näringsutskottet att kommentera motionen i detta yttrande om tilläggsbudget 2. (Förutom under den allmänna motionstiden får motioner väckas enligt riksdagsordningen (3 kap. 11 §) bl.a. med anledning av en proposition, men motionerna ska då enligt praxis hålla sig inom ärendets ram.)

Regeringens förslag om tilläggsbudget

Propositionen

Regeringen föreslår att innevarande års anslag till Konkurrensverket (38:14) ska ökas med 2 miljoner kronor. Anslagshöjningen motiveras med att regeringen har uppdragit åt verket att göra en bred översyn av konkurrenssituationen i Sverige där såväl befintliga som nya förslag till konkurrensfrämjande reformer ska behandlas. Vidare föreslås att anslaget till Kommerskollegium (39:2) ska höjas med 4 miljoner kronor med anledning av att EU:s medlemsstater som en följd av det s.k. tjänstedirektivet (2006/123/EG) senast i februari 2009 ska inrätta gemensamma kontaktpunkter för tjänsteleverantörer och tjänstemottagare. Utvecklingen av den svenska kontaktpunkten, som Kommerskollegium har ett övergripande ansvar för, kommer att påbörjas redan i år för att den stegvis ska kunna tas i bruk under 2009. Kontaktpunkten ska svara för vissa förvaltningsgemensamma funktioner såsom att erbjuda elektroniska ansökningsförfaranden och kontaktuppgifter till berörda svenska myndigheter.

Näringsutskottets ställningstagande

Som tidigare nämnts har inga motioner väckts med anledning av regeringens nu aktuella förslag. Näringsutskottet har inget att invända mot dessa och tillstyrker sålunda de båda aktuella förslagen i propositionen.

Övrigt förslag om tilläggsbudget

Motionen

Enligt förslag i motion 2008/09:Fi303 (s) ska riksdagen på tilläggsbudget för innevarande budgetår anvisa ytterligare 250 miljoner kronor till forsknings- och utvecklingsanslaget (26:2) hos Verket för innovationssystem (Vinnova) för ett program för att möta varsel inom industrin och tjänstesektorn. Mot bakgrund av den bekymmersamma ekonomiska utvecklingen med en snabbt försvagad arbetsmarknad krävs enligt motionärerna att särskilda utbildnings- samt forsknings- och utvecklingsinsatser nu genomförs i samarbete med näringslivet.

På motsvarande sätt yrkas i motionen att ytterligare 250 miljoner kronor ska avsättas till åtgärder inom Arbetsförmedlingen.

Näringsutskottets ställningstagande

Regeringens politik för varaktigt hög sysselsättning och minskat utanförskap har tillsammans med en stark konjunktur bidragit till att arbetslösheten har minskat och att fler människor har fått jobb. Under senare tid har emellertid den tilltagande oron på de internationella finansmarknaderna och konjunkturavmattningen lett till en försämrad ekonomisk utveckling. En bransch som nu är särskilt utsatt är den svenska bilindustrin och dess underleverantörer.

I motion 2008/09:Fi303 (s) föreslås att 250 miljoner kronor ska anvisas på tilläggsbudget till Vinnovas forskningsanslag för att möta utvecklingen. Riksdagens beslut i ärendet kommer att fattas först den 19 november, och innan ett sådant beslut skulle kunna omsättas i praktiska åtgärder har vi passerat årsskiftet då beslut med anledning av förslag i budgetpropositionen – inklusive ökade medel till Vinnovas forskningsanslag – börjar gälla. Därför menar näringsutskottet att yrkandet i motionen inte är realistiskt utan kan mer ses som ett populistiskt förslag som bör avslås av riksdagen.

Som ett resultat av utvecklingen för fordonsindustrin har regeringen redan i mitten av oktober beslutat om ett program, vid sidan av insatserna hos berörda företag, för att möta varslen, stötta företagen och hjälpa de människor som berörs. I detta program ingår bl.a. – som en del i den forsknings- och innovationsproposition som presenteras i dagarna – en satsning på ett nytt fordonsforskningsprogram som ska ersätta de branschprogram vars finansiering tar slut 2008. Den nya satsningen säkerställer en långsiktig statlig finansiering om ca 450 miljoner kronor per år. Tillsammans med motsvarande finansiering från fordonsindustrin innebär detta att forskningsprogrammen årligen totalt omfattar 900 miljoner kronor. Vinnova kommer att ansvara för programmet i samverkan med Vägverket och Statens energimyndighet. Övriga parter är de fyra fordonstillverkarna och, som representant för underleverantörerna, Fordonskomponentgruppen.

Stockholm den 23 oktober 2008

På näringsutskottets vägnar

Karin Pilsäter

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Karin Pilsäter (fp), Björn Hamilton (m), Hans Rothenberg (m), Carina Adolfsson Elgestam (s), Maria Plass (m), Jan Andersson (c), Alf Eriksson (s), Krister Örnfjäder (s), Marie Weibull Kornias (m), Karin Åström (s), Mikael Oscarsson (kd), Staffan Anger (m), Kent Persson (v), Börje Vestlund (s), Karin Granbom Ellison (fp), Renée Jeryd (s) och Lage Rahm (mp).

Avvikande mening

Övrigt förslag om tilläggsbudget (s, v)

Carina Adolfsson Elgestam (s), Alf Eriksson (s), Krister Örnfjäder (s), Karin Åström (s), Kent Persson (v), Börje Vestlund (s) och Renée Jeryd (s) anför:

Även om Sverige i den nu rådande finansiella oron i världen står starkt till följd av det ekonomiska ramverk som utvecklades under 1990-talet är vi inte osårbara. Den svenska industrin sätts nu under hård press när många av de viktigaste exportmarknaderna viker kraftigt. Dagligen kommer det besked om nya varsel och pessimismen breder ut sig. Bland annat är bilindustrin och dess underleverantörer starkt drabbade av den internationella lågkonjunkturen.

Trots denna utveckling står regeringen i princip handfallen. Inga väsentliga initiativ har tagits annat än omfördelning av resurser och att samordningsmän med uppgift att ”kraftsamla” har utsetts.

För att Sverige ska kunna behålla sin position på exportmarknaderna och upprätthålla konkurrensen krävs kontinuerliga investeringar i forskning och utveckling samt utbildning av arbetskraften. Vi instämmer därför i vad som sägs i motion 2008/09:Fi303 (s) om att det nu – och inte först senare om ”insatser anses nödvändiga” – krävs breda åtgärder för att möta den bekymmersamma ekonomiska utvecklingen. Enligt motionärernas förslag, som vi tillstyrker, ska ett program för att möta varsel inom industrin och tjänstesektorn initieras under hösten för att åtgärderna ska kunna påbörjas så snart som möjligt. Såvitt gäller insatser inom näringsutskottets beredningsområde innebär programmet att 250 miljoner kronor anslås på tilläggsbudget till Vinnovas anslag (26:2) för forskning och utveckling för innevarande budgetår. Programmet, som ska starta omgående och pågå även under nästa år, ska innehålla stöd till investeringar i t.ex. särskilda utbildnings- samt forsknings- och utvecklingsinsatser i samarbete med näringslivet. Genom att anvisa medlen redan nu kan Vinnova omedelbart starta planeringen av en ny utlysning av lämpliga forskningsinsatser.