Tilläggsbudget 2 till statsbudgeten 2008 – utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid

Yttrande 2008/09:KrU2y

2008/09:KrU2 Tilläggsbudget 2 till statsbudgeten 2008 – utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid

Kulturutskottets yttrande

2008/09:KrU2

Tilläggsbudget 2 till statsbudgeten 2008 – utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid

Till finansutskottet

Finansutskottet har berett kulturutskottet tillfälle att yttra sig över proposition 2008/09:2 om tilläggsbudget 2 för 2008 i de delar som berör utskottets verksamhetsområde.

En motion har väckts med ett förslag som tar upp en fråga inom kulturutskottets ansvarsområde. Det är den socialdemokratiska partimotionen Fi303.

Regeringen föreslår att medelsanvisningen för 2008 ska ändras med netto 5,2 miljoner kronor på fyra av anslagen på utgiftsområde 17. Ändringarna avser

–     anslaget 27:1 Statens biografbyrå som minskas med 800 000 kr,

–     anslaget 28:2 Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete som ökas med 1 500 000 kr,

–     anslaget 28:21 Riksarkivet och landsarkiven som ökas med 5 958 000 kr samt

–     anslaget 28:33 Forum för levande historia som minskas med 1 500 000 kr.

27:1 Statens biografbyrå

Propositionen

Regeringen föreslår att anslaget minskas med 0,8 miljoner kronor och att ett lika stort belopp tillförs anslaget 90:5 Regeringskansliet m.m. på utgiftsområde 1 för att där finansiera en satsning i Medierådets regi.

Kulturutskottet

Medierådet är en kommitté under Kulturdepartementet vars verksamhet är inriktad på åtgärder som minskar riskerna för skadlig mediepåverkan på barn och unga. Regeringen har för avsikt att satsa på förebyggande insatser av detta slag och kommer enligt vad utskottet har inhämtat från Regeringskansliet att avdela sammanlagt 2 miljoner kronor för detta ändamål under 2008–2010. Den nu aktuella överföringen från Biografbyråns anslag på 0,8 miljoner kronor är avsedd att täcka Medierådets kostnader för första årets insatser. För 2009 och 2010 kommer ytterligare 0,5 respektive 0,7 miljoner kronor att överföras från Biografbyråns anslag till Medie- rådet för detta ändamål.

Kulturutskottet har för sin del inget att erinra mot dessa åtgärder.

28:2 Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete

Regeringen föreslår att anslaget ökas med 1,5 miljoner kronor för att möjliggöra en tillfällig utökning av bidragsgivningen. Ökningen finansieras genom att anslaget 28:33 Forum för levande historia minskas med ett lika stort belopp.

Kulturutskottet

Anslaget är i statsbudgeten för 2008 uppfört med 207,5 miljoner kronor, varav 17,1 miljoner kronor står till regeringens disposition. Den föreslagna omfördelningen är enligt vad utskottet har inhämtat från Regeringskansliet avsedd att tillföras den anslagspost som disponeras av regeringen och där användas för att i efterhand reglera vissa personalkostnader gentemot Uppsala universitet. Givet denna förklaring har kulturutskottet inget att erinra mot den föreslagna anslagsökningen.

28:21 Riksarkivet och landsarkiven

Regeringen föreslår att anslaget ökas med 5 958 000 kr. Bakgrunden till förslaget är att dessa arkiv har övertagit ansvaret för arkivmaterial från domstolarna liksom från Avvecklingsmyndigheten för Arbetslivsinstitutet. Medelstillskottet finansieras genom en sammantaget lika stor minskning av anslagen 4:5 Sveriges Domstolar på utgiftsområde 4 Rättsväsendet och 23:6 Avvecklingsmyndigheten för Arbetslivsinstitutet.

Kulturutskottet

Utskottet har inget att erinra mot förslaget.

28:33 Forum för levande historia

Regeringen föreslår att anslaget minskas med 1,5 miljoner kronor för att möjliggöra en tillfällig utökning av bidragsgivningen på anslaget 28:2 Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete.

Motionen

Socialdemokraterna anser i motion Fi303 att det är olyckligt att regeringen minskar anslaget till Forum för levande historia. Enligt motionärerna behöver Sverige en medveten politik för att motverka fördomar och intolerans. De avvisar därför den av regeringen föreslagna besparingen genom att föreslå att 1,5 miljoner kronor återförs till anslaget.

Kulturutskottet

Anslaget är i statsbudgeten för 2008 uppfört med 43,2 miljoner kronor. Med den föreslagna överföringen på 1,5 miljoner kronor till anslaget 28:2 Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete begränsas nivån till 41,7 miljoner kronor. Det är, enligt vad som framgår av en prognos i budgetpropositionen, något mer än de utgifter som regeringen uppger att Forum för levande historia kommer att ha under 2008. Myndigheten disponerar dessutom ett mindre anslagssparande sedan tidigare år. Med hänsyn härtill kan kulturutskottet biträda regeringens förslag till anslagsminskning. Utskottet föreslår att finansutskottet avstyrker motion Fi303 (s) i denna del.

Kulturutskottet vill dock i sammanhanget tillägga följande. Riksdagen kommer den 19 november att fatta beslut med anledning av regeringens förslag till tilläggsbudget 2, varpå det dröjer ytterligare någon eller några dagar innan ett formellt regeringsbeslut kan expedieras till i detta fall Forum för levande historia. Då återstår en dryg månad av budgetåret. Det är enligt utskottets mening önskvärt att beslut om anslagsbegränsningar som påverkar en myndighets verksamhet kan effektueras med större framförhållning. Det är också önskvärt att föreslagna förändringar på tilläggsbudget motiveras och förklaras för riksdagen på ett tydligare sätt i propositionen.

Stockholm den 28 oktober 2008

På kulturutskottets vägnar

Siv Holma

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Siv Holma (v), Cecilia Wikström i Uppsala (fp), Margareta Israelsson (s), Anne Marie Brodén (m), Anders Åkesson (c), Nikos Papadopoulos (s), Anne Ludvigsson (s), Gunilla Carlsson i Hisings Backa (s), Dan Kihlström (kd), Olof Lavesson (m), Göran Persson i Simrishamn (s), Solveig Hellquist (fp), Göran Montan (m), Hans Rothenberg (m), Leif Pettersson (s), Solveig Ternström (c) och Gunvor G Ericson (mp).

Avvikande meningar

Avvikande mening (s)

Margareta Israelsson (s), Nikos Papadopoulos (s), Anne Ludvigsson (s), Gunilla Carlsson i Hisings Backa (s), Göran Persson i Simrishamn (s) och Leif Pettersson (s) anför:

28:33 Forum för levande historia

Forum för levande historia ska arbeta med frågor som rör demokrati, tolerans och mänskliga rättigheter med utgångspunkt i Förintelsen. År 2006 fick myndigheten ett nytt uppdrag, att skildra brott mot mänskligheten under kommunistiska regimer. Detta skulle då ske inom befintliga ramar, vilket också skedde. Vi anser därför att det är olyckligt att regeringen nu vill minska anslaget med 1,5 miljoner kronor utan någon närmare motivering.

Sverige behöver en medveten politik för att motverka fördomar och intolerans. Finansutskottet bör därför biträda förslaget i den socialdemokratiska partimotionen Fi303 och avvisa den föreslagna minskningen av anslaget 28:33 Forum för levande historia.