Tilläggsbudget 2 för 2007

Yttrande 2007/08:SkU2y

2007/08:SkU2 Tilläggsbudget 2 för 2007

Skatteutskottets yttrande

2007/08:SkU2

Tilläggsbudget 2 för 2007

Till finansutskottet

Finansutskottet har den 27 september 2007 beslutat bereda övriga utskott tillfälle att avge yttrande över regeringens förslag om tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 2007 samt de motioner som kan komma att väckas.

Skatteutskottet yttrar sig över regeringens förslag om ändrad ram för utgiftsområde 3 och ändrade anslag till Skatteverket och Kronofogdemyndigheten samt över motionerna Fi270 yrkande 1 av Mona Sahlin m.fl. (s) och Fi251 yrkande 2 av Lars Ohly m.fl. (v).

Utskottets ställningstagande

Budgetpropositionen

Skatteverket

Regeringen föreslår att anslag 3.1 Skatteverket ökas med 4 328 000 kronor.

Den 1 juli 2007 trädde lagen (2007:346) om skattereduktion för utgifter för hushållsarbete i kraft, vilket har medfört ökade administrationskostnader för Skatteverket. Anslaget till Skatteverket föreslås därför ökas med 3 250 000 kr.

Skatteverket lämnar uppbördshjälp till trossamfunden enligt lagen (1998:1593) om trossamfund och bör kompenseras för kostnaderna för uppbördshjälpen. Anslaget till Skatteverket föreslås därför ökas med 1 828 000 kr.

Slutligen föreslår regeringen att anslaget till Skatteverket minskas med 750 000 kr för att delfinansiera en ökning av anslag 1:15 Finanspolitiska rådet med 1 100 000 kr. Det har visat sig att uppbyggnads- och startkostnaderna för myndigheten samt löpande driftskostnader blir högre än vad som tidigare beräknats.

Kronofogdemyndigheten

Regeringen föreslår att anslag 3.2 Kronofogdemyndigheten ökas med 2 500 000 kr för att täcka de ökade kostnader som den förändrade hanteringen av de s.k. offensiva borgenärsuppgifterna leder till.

Motionerna

I Socialdemokraternas motion Fi270 yrkande 1 av Mona Sahlin m.fl. anför motionärerna att de motsatt sig införandet av regeringens finanspolitiska råd och därför avvisar förslaget att rådet ska delfinansieras genom en minskning av Skatteverkets anslag med 750 000 kr. De har också motsatt sig införandet av skattereduktionen för hushållstjänster och avvisar som en följd härav förslaget om en ökning av anslaget till Skatteverket med 3 250 000 kr för att täcka de kostnader som föranleds av skattereduktionen.

Också i Vänsterpartiets motion Fi251 yrkande 2 av Lars Ohly m.fl. framhåller motionärerna att de fortsatt är motståndare till inrättandet av ett finanspolitiskt råd. Det finanspolitiska rådet är enligt vad som anförs en institutionell hämsko på de folkvaldas möjligheter att föra en ekonomisk politik för full sysselsättning och bidrar till en allmän ekonomisk utveckling där löntagarnas positioner på arbetsmarknaden försvagas till förmån för arbetsgivarnas. Motionärerna avvisar regeringen förslag om att anslaget till Skatteverket ska minskas med 750 000 kr i syfte att delvis finansiera det finanspolitiska rådet.

Utskottets ställningstagande

Riksdagens beslut att inrätta ett finanspolitiskt råd fattades under våren 2007 och rådet bildades den 1 augusti 2007. Rådet har till uppgift att årligen följa upp och granska måluppfyllelsen inom den ekonomiska politiken. Rådet har också i uppdrag att utvärdera kvaliteten i regeringens analysram för den ekonomiska politiken (prop. 2006/07:100 Ekonomisk vårproposition, bet. 2006/07:FiU21). I riksdagsärendet anförde finansutskottet bl.a. följande.

Finansutskottet anser att det ur demokratisk synvinkel är angeläget att förbättra möjligheterna till ansvarsutkrävande genom ökad öppenhet om finanspolitikens utformning. Genom att inrätta ett finanspolitiskt råd med uppdrag att på ett tydligt sätt följa upp regeringens finanspolitiska mål skapas enligt utskottets mening en väsentlig förutsättning för tilltron till det finanspolitiska ramverket. Resultaten av rådets arbete kan förväntas utgöra ett ytterligare underlag för riksdagens arbete med att granska regeringens politik. Underlaget kommer därmed att kunna bli föremål för offentlig granskning och debatt utan att de folkvaldas inflytande på eller allmänhetens insyn i grunderna för den förda finanspolitiken åsidosätts. Utskottet är övertygat om att detta kan öka politikens trovärdighet och stärka förutsättningarna att föra en finanspolitik som är långsiktigt hållbar. Den ökade öppenheten utåt och tydligheten kring utformningen av och innehållet i finanspolitiken kan också bidra till en bredare samhällsdebatt om den ekonomiska politiken.

Skatteutskottet står bakom riksdagens beslut att införa en skattereduktion för hushållstjänster och ser inte någon anledning att ifrågasätta riksdagens beslut att inrätta ett finanspolitiskt råd. Bedömningen i detta ärende gäller dock de merkostnader som faktiskt uppkommit med anledning av de redan genomförda riksdagsbesluten.

Skatteutskottet delar regeringens bedömning att Skatteverkets anslag för 2007 bör höjas för att täcka de ökade administrationskostnader som uppkommit till följd av riksdagens beslut att införa en skattereduktion för hushållstjänster den 1 juli 2007 och för de kostnader som Skatteverket haft för uppbördshjälpen till trossamfunden år 2007. Skatteutskottet har inte heller någon invändning mot att Skatteverkets anslag minskas som ett led i en finansiering av en ökning av anslaget till Finanspolitiska rådet.

Skatteutskottet har inte heller någon invändning mot regeringens förslag i övrigt.

Skatteutskottet tillstyrker regeringens förslag och avstyrker motionsyrkandena.

Stockholm den 18 oktober 2007

På skatteutskottets vägnar

Lennart Hedquist

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Lennart Hedquist (m), Lars Johansson (s), Annicka Engblom (m), Laila Bjurling (s), Ulf Berg (m), Jörgen Johansson (c), Raimo Pärssinen (s), Gunnar Andrén (fp), Lena Asplund (m), Lennart Sacrédeus (kd), Marie Engström (v), Hans Olsson (s), Birgitta Eriksson (s), Karin Nilsson (c) och Peter Rådberg (mp).

Avvikande meningar

1.	Tilläggsbudget 2 för 2007 (s)
	Lars Johansson (s), Laila Bjurling (s), Raimo Pärssinen (s), Hans Olsson (s) och Birgitta Eriksson (s) anför:

Vi har redan när förslaget om ett finanspolitiskt råd lades fram klargjort att vi anser att det är viktigt med ett tydligt finanspolitiskt ramverk och att vi tycker att det är bra med en kontinuerlig utvärdering av ramverket. Vi har dock haft invändningar mot regeringens förslag att inrätta ett finanspolitiskt råd. Det finns redan aktörer som har till uppgift att ta fram kvalificerade underlag till regeringens prognoser samt följa, utvärdera och kontrollera regeringens finanspolitik. Vi har också understrukit att vi anser att det är viktigt att det ytterst är svenska folkets valda företrädare i riksdagens finansutskott och riksdagen som utvärderar den förda politiken och har därför också motsatt oss att det finanspolitiska rådet får i uppdrag att utvärdera politikens innehåll.

När det gäller de merkostnader som beräknas uppkomma hos det finanspolitiska rådet under år 2007 är vi inte beredda att tillstyrka att finansieringen sker genom att andra myndigheters anslag minskas, och vi motsätter oss därför att Skatteverkets tilläggsanslag reduceras med 750 000 kr av detta skäl.

Skattereduktionen för hushållstjänster har införts utan vår medverkan, och vi har när beslutet fattades i riksdagen tydligt redovisat vår inställning. När Skatteverket nu är i behov av ett tilläggsanslag för sina administrationskostnader för reformen vill vi inte ifrågasätta Skatteverkets behov av ytterligare medel, utan begränsar oss här till att framhålla att vi redan när förslaget fattades kritiserat detta bl.a. därför att det leder till ökat krångel och ökade kostnader.

Vi står bakom motion Fi270 yrkande 1 i vad den avser en omföring av medel från Skatteverket till det finanspolitiska rådet och avvisar således den föreslagna besparingen om 750 000 kr på Skatteverkets anslag.

2.	Tilläggsbudget 2 för 2007 (v)
	Marie Engström (v) anför:

Vänsterpartiet har varit, och är fortsatt, motståndare till inrättandet av ett finanspolitiskt råd. Inrättandet av ett finanspolitiskt råd är ännu en institutionell hämsko på de folkvaldas möjligheter att föra en ekonomisk politik för full sysselsättning och bidrar samtidigt till en allmän ekonomisk utveckling där löntagarnas positioner på arbetsmarknaden försvagas till förmån för arbetsgivarnas.

Jag avvisar den besparing om 750 000 kr på Skatteverket som regeringen föreslår för att finansiera ökade anslag till det finanspolitiska rådet och tillstyrker således motion Fi251 yrkande 2 i denna del.