SkU3y
Yttrande 2001/02:SkU3y
Skatteutskottets yttrande 2001/02:SkU3y
Behandlingen av riksdagens skrivelser till regeringen
Till konstitutionsutskottet
Konstitutionsutskottet har berett skatteutskottet och övriga utskott tillfälle att yttra sig över regeringens skrivelse 2001/02:75 med redogörelse för behandlingen av riksdagens skrivelser till regeringen. Med anledning härav har skatteutskottet särskilt granskat de ärenden som avser riksdagsskrivelser som skatteutskottet medverkat till och som inte slutbehandlats den 31 december 2001. Utskottet har även granskat vissa ärenden som avslutats under tiden den 1 januari 2001—den 31 december 2001. Utskottet får anföra följande.
Utskottets granskning
Yrkesfiskares konkurrenssituation i förhållande till andra länder
Ärendet redovisas under punkt 3 under Finansdepartementet (s. 72—73). Med anledning av en rad motioner om yrkesfiskarnas ekonomiska villkor i förhållande till fiskare i konkurrentländer och att såväl Norge som Danmark hade särskilda skatteavdrag för yrkesfiskare gjorde riksdagen – på förslag av skatteutskottet – ett tillkännagivande om att regeringen borde återkomma till riksdagen med förslag som tillgodosåg motionärernas krav på konkurrensneutralitet. I redogörelsen anför regeringen att ett förslag till yrkesfiskeavdrag, som tagits fram inom Regeringskansliet, har anmälts till Europeiska kommissionen (rskr.1996/97:133; bet. 1996/97:SkU13 mom. 11, mot. 1996/97:Fi210 yrkande 11 (c) m.fl., beslut i kammaren den 20 december 1996).
Ekonomisk ersättning till personer som erhållit fingerade personuppgifter
Ärendet redovisas under punkt 6 under Finansdepartementet (s. 73) och avser ett tillkännagivande om att den som förföljs på grund av att han eller hon
1
20 01/02 : Sk U3y
uppfyllt sin vittnesplikt och till följd härav fått skyddad identitet och haft kostnader härför skall kunna få ersättning i särskild ordning och inte bara vara hänvisad till ersättning i form av skadestånd, brottsskadeersättning eller bistånd enligt socialtjänstlagen. Enligt redogörelsen har regeringen tillkallat en särskild utredare (Ju 2001:10, dir. 2001:107) som skall överväga frågan om ersättning till bevispersoner som är i behov av skydd. Skrivelsen är därmed enligt redogörelsen slutbehandlad (rskr.1997/98:76; bet. 1997/98:SkU5 mom. 10, prop. 1997/98:9, mot. 1997/98:Sk14 yrkande 8 (m) m.fl., beslut i kammaren den 4 december 1997).
Åtgärder för att stimulera användningen av deponigas för energiutvinning
Ärendet redovisas under punkt 11 under Finansdepartementet (s. 75). När avfallsskatten antogs av riksdagen på våren 1999 beslutades bl.a. att avdrag inte skulle medges för gas som bildats vid nedbrytning av organiskt avfall som förs ut från en avfallsanläggning (s.k. deponigas). Med anledning av vissa motioner med yrkande om avdragsrätt för deponigas gjordes samtidigt det tillkännagivandet att regeringen skyndsamt skulle återkomma till riksdagen med förslag som syftade till att stimulera användningen av deponigas för energiutvinning. Ärendet avser detta tillkännagivande, och frågan har behandlats i proposition 2001/02:29 Vissa punktskattefrågor, bet. 2001/02: SkU9. Skrivelsen är därmed slutbehandlad (rskr.1998/99:258; bet. 1998/99: SkU20 mom. 2, prop. 1998/99:84, mot. 1998/99:Sk28 yrkande 5 (v) m.fl., beslut i kammaren den 15 juni 1999).
Tvåårsgränsen vid ökade levnadskostnader vid dubbel bosättning
Ärendet redovisas under punkt 16 under Finansdepartementet (s. 76) och avser ett tillkännagivande om att regeringen bör genomföra en kompletterande utredning för att belysa effekterna för rörligheten på arbetsmarknaden och boende och arbetande i glesbygd vid ett slopande av tvåårsgränsen för avdrag för ökade levnadskostnader vid dubbel bosättning. Enligt regeringens redogörelse bereds ärendet för närvarande – liksom förra året – tillsammans med förslagen i utredningsbetänkandet SOU 1999:94 (det står felaktigt 97 i redogörelsen) Förmåner och ökade levnadskostnader med inriktning på att ett ställningstagande i frågan skall kunna redovisas under innevarande år (rskr.1999/2000:143; bet. 1999/2000:SkU13 mom. 8, mot. 1999/2000:Sk748 (v), beslut i kammaren den 15 mars 2000).
Uppskov med reavinstbeskattningen
Ärendet redovisas under punkt 17 under Finansdepartementet (s. 76) och avser ett tillkännagivande om att regeringen bör se över reglerna om reavinst-
2
2001/ 02: Sk U3y
uppskov vid bostadsbyte för att komma till rätta med problemet att den som avyttrar en bostad för att uppföra en ny bostad på en obebyggd tomt som han eller hon redan äger inte medges uppskov med reavinstbeskattningen. Frågan behandlades i proposition 2001/02:43 Förenklad fastighetstaxering i stället för omräkning, m.m., bet. 2001/02:SkU11. Skrivelsen är därmed slutbehandlad (rskr.1999/2000:175; bet. 1999/2000:SkU17 mom. 10, mot. 1999/2000:Sk713 (v), beslut i kammaren den 5 april 2000).
Reglerna i skattebetalningslagen om betalningsansvar för företrädare för juridiska personer
Ärendet redovisas under punkt 19 under Finansdepartementet (s. 77) och avser ett tillkännagivande om att regeringen bör utföra en analys och eventuellt lägga fram förslag om en omformulering av de nya bestämmelserna i skattebetalningslagen (1997:483) om betalningsansvar för företrädare för juridiska personer, om dessa nya bestämmelser inneburit en skärpning i förhållande till vad som gällde tidigare. Enligt regeringens redogörelse behandlas frågan av en utredning som den 31 januari 2002 överlämnat sitt slutbetänkande SOU 2002:8 Företrädaransvar. Den fortsatta beredningen är inriktad på att en proposition skall kunna lämnas till riksdagen under år 2003 (rskr.1999/2000:248; bet. 1999/2000:SkU24, beslut i kammaren den 7 juni 2000).
Skadlig skattekonkurrens i Europeiska unionen
Ärendet redovisas under punkt 24 under Finansdepartementet (s. 79—80) och avser ett tillkännagivande om att regeringen bör arbeta för att tillämpningsområdet för uppförandekoden för företagsbeskattning skall utvidgas till att omfatta även skadlig skattekonkurrens som avser löntagare och att frågan skall behandlas i samband med en översyn av uppförandekoden. Enligt redogörelsen bereds ärendet. Det anförs vidare att den planerade översynen av EU:s uppförandekod för företagsbeskattning ännu inte har kommit till stånd eftersom det pågående arbetet med koden inte har avslutats. Skrivelsen har därför inte kunnat slutbehandlas (rskr.2000/01:70; bet. 2000/01:SkU6 mom. 3, prop. 2000/01:12, mot. 2000/01:Sk8 yrkande 3 (mp), beslut i kammaren den 5 december 2000).
Bilförmån
Ärendet redovisas under punkt 34 under Finansdepartementet (s. 82) och avser ett tillkännagivande om en översyn av förmånsbeskattningen av installations- och distributionsbilar som används privat i ringa omfattning. Enligt redogörelsen har Riksskatteverket fått i uppdrag att se över reglerna om bilförmån och deras tillämpning på det angivna området. Enligt vad utskottet
3
20 01/02 : Sk U3y
erfarit har uppdraget nyligen redovisats i en promemoria av Riksskatteverket som för närvarande remissbehandlas (rskr. 2000/01:166; bet. 2000/01:SkU14 mom. 12, mot. 2000/01:Sk729 yrkande 1 (c, m, kd, fp), beslut i kammaren den 21 mars 2001).
Utskottets ställningstagande
Beträffande ärendet rörande tvåårsgränsen vid ökade levnadskostnader vid
dubbel bosättning noterar utskottet att regeringen redan i förra årets motsvarande redogörelse anmälde att frågan var under beredning. Utskottet anser att beredningen nu har dragit ut väl långt på tiden utan att något resultat redovisats. Utskottet förutsätter att regeringen påskyndar beredningen av detta ärende och verkligen redovisar ett ställningstagande senare i år.
I övrigt föranleder granskningen inte några kommentarer från utskottets sida.
Stockholm den 23 april 2002
På skatteutskottets vägnar
Arne Kjörnsberg
Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Arne Kjörnsberg (s), Carl Fredrik Graf (m), Lisbeth Staaf-Igelström (s), Per Rosengren (v), Kenneth Lantz (kd), Carl Erik Hedlund (m), Per Erik Granström (s), Marietta de Pourbaix-Lundin (m), Ulla Wester (s), Lena Sandlin-Hedman (s), Marie Engström (v), Sven Brus (kd), Catharina Hagen (m), Rolf Kenneryd (c), Lennart Kollmats (fp), Per-Olof Svensson (s) och Matz Hammarström (mp).
| 2 | Elanders Gotab, Stockholm 2002 |