Skogsvårdsavgiften

Yttrande 1990/91:JoU6

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Jordbruksutskottets yttrande 1990/91: Jo U6y

Skogsvårtisavgiften

Till skatteutskottet

Skatteutskottet har den 5 februari 1991 berett jordbruksutskottet tillfålle att yttra sig över fristående motioner som rör skogsvårdsavgiften.

Motionerna innebär sammanfattningsvis följande,

I centermotionerna Sk309, Sk310, Sk311, Sk319, Sk338, Sk349 yrkande I (kommittémotion utbruten ur Jo306), Sk422 och Sk425 yrkas att skogsvårdsavgiften avskaffas, I bl,a, kommitlémolionen Sk349 anges att detta bör ske per den 1 juli 1991,

I moderata samlingspartiets kommittémotion Sk397 (utbruten ur Jo314) yrkas att skogsvårdsavgiften sänks till 0,4 % den 1 juli 1991 samt att resterande avgift avskaffas helt den 1 juli 1992, Avgiftsunderlaget för 1992 skall beräknas på fastighetstaxeringen för 1991, Yrkanden med i stort sett motsvarande innehåll framställs i motionerna Sk336 (m), Sk388 (m), Sk420 (m), Sk421 (m) och Sk436 (m) yrkande 3,

Enligt folkpartiets kommittémotion Sk387 (utbruten ur Jo310) bör skogsvårdsavgiften sänkas till 0,4 % den 1 juli 1991 (yrkande 1), 1 samband med att den nya fastighetstaxeringen genomförs bör avgiften ytterligare sänkas (yrkande 2),

Utskottet får anföra följande.

Regeringen beslutade den 21 juni 1990 att tillkalla en kommitté med parlamentarisk sammansättning för att utvärdera skogspolitikens mål och medel och föreslå de förändringar som utvärderingen och bedömningar om den framtida utvecklingen kan föranleda, I direktiven framhålls bl,a, att skogsbruket i princip bör vara självfinansierat. Den skogspolitiska kommittén bör redovisa uttaget av skogsvårdsavgift och användningen av avgiftsmedel och lämna förslag till eventuella förändringar med utgångspunkt i de regler och de värden som kommer att gälla efter 1992 års fastighetstaxering av lantbruksenheter, — Kommittén bör redovisa sina förslag senast den 1 juli 1992 (Dir,  1990:47),

Med hänsyn till att skogspolitikens mål och medel liksom även skogsvårdsavgiften således är föremål för utvärdering och översyn inom den skogspolitiska kommittén bör skatteutskottet enligt jordbruksutskottets mening avstyrka motionerna.

1* Riksdagen 1990/91. lösaml. Nr. Joöy

1990/91 JoU6y

Stockholm den 21 februari 1991                                                       1990/91:JoU6y

På jordbruksutskottets vägnar

Jan Fransson

Närvarande: Jan Fransson (s), Håkan Strömberg (s), Grethe Lundblad (s), Sven Eric Lorentzon (m), Martin Segerstedt (s), Bengt Rosén (fp), Jens Eriksson (m), Margareta Winberg (s), Ingvar Eriksson (m), Sören Norrby (fp), Lennart Brunander (c), Annika Åhnberg (v), Marianne Samuelsson (mp), Kaj Larsson (s), Bengt Kronblad (s) och Sven-Olof Petersson (c).

Avvikande meningar

1, Sven Eric Lorentzon, Jens Eriksson och Ingvar Eriksson (alla m)
anför:

Skogsvårdsavgiften hämmar en positiv utveckling av svenskt skogsbruk. Det finns ingen annan näringsverksamhet som på detta sätt straffbe-skattas avseende sina produktionsmedel. Som framhålls i motion Sk397 har denna skatt höjts med bortåt 3 000 procent under 1980-ta-let. Skogsvårdsavgiften bör därför avvecklas, 1 ett första steg bör avgiften sänkas den 1 juli 1991 till 0,4 % och avvecklas helt den 1 juli 1992, Skatteutskottet bör tillstyrka motion Sk397 yrkandena I och 2. Därmed tillgodoses även övriga m-motioner,

2, Bengt Rosén och Sören Norrby (båda fp) anför:

Skogsvårdsavgiften var ursprungligen avsedd att finansiera specifika utgifter inom skogspolitiken men har sedan höjningen 1984 fått en utpräglat fiskal karaktär. Några principer i hanteringen av avgifter och utgifter går knappast längre att urskilja.

I avvaktan på den skogspolitiska utredningens förslag bör mer långtgående åtgärder inte vidtas i år. Dock bör en halvering av avgiften ske redan nu. Vidare bör riksdagen markera att den nya fastighetstaxeringen inte bör tillåtas slå igenom i form av ett ökat uttag av avgiftsmedel från skogsägarna. Skatteutskottet bör således tillstyrka motion Sk387,

3, Lennart Brunander och Sven-Olof Petersson (båda c) anför:

Skogsvårdsavgiften har ökat kraftigt sedan den infördes. Flera anslag finansieras numera med skogsvårdsavgiftsmedel trots att ändamålet knappast är en skogsnäringens angelägenhet. En del av skogsvårdsavgiftsmedlen går direkt in i statskassan som en ren skatt. Resterande del används för finansiering av olika skogliga bidrag och för finansiering av den omfattande byråkrati som krävs för fördelning av medlen, — 1 år  anger   regeringen   att   73   milj,kr,  är  ett   bidrag  till  de  samlade

besparingarna på statsbudgeten. Detta är ett orimligt förhållande och          1990/9LJoUöy

stärker kravet på att skogsvårdsavgiften skall avskaffas. Skatteutskottet bör således tillstyrka motion Sk349 yrkande 1. Därigenom tillgodoses även övriga centermotioner.

gotab   98092, Stockholm 1991