Skatteutskottets yttrande över motionen 1971:1175

Yttrande 1971:SkU1

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Skatteutskottets yttrande nr 1 år 1971          SkU yttr. 1971:1

Till civilutskottet

Civilutskottet har begärt yttrande från skatteutskottet över motionen 1971: 1175, vari hemställs om sådan förstärkning av de lokala skattemyndighetemas personal - utöver vad som förordas i bilaga 14 tUl årets statsverksproposition - att dessa myndigheter får möjlighet att fullgöra sina i propositionen 1971: 10 föreslagna nya arbetsuppgifter avseende skattetillägg och förseningsavgifter.

Med anledning härav får skatteutskottet anföra följande.

Den i propositionen 1971: 10 föreslagna reformeringen av sanktionssystemet vid försummelser mot skatte- och avgiftsförfattningarna innebär bl. a., att administrativa påföljder i form av skatte- eller avgiftstill-lägg och förseningsavgifter skall införas fr. o. m. den 1 januari 1972 i stället för eller vid sidan av de judiciella sanktionerna. Enligt förslaget skall den lokala skattemyndigheten vara beslutande organ i fråga om skattetillägg och förseningsavgifter med anledning av taxeringsnämnds beslut rörande inkomst- och förmögenhetstaxeringen. Det föreslagna avgiftssystemet innebär, att avgifter i regel skall påföras skattskyldiga, som lämnat oriktiga uppgifter i självdeklarationen eller inkommit med deklarationen för sent, att schablonregler skall tillämpas för avgiftspåföringen och att avgifterna skall utgå utan hänsyn till uppsåt eller oaktsamhet från den skattskyldiges sida. Innan beslut fattas om påföring av avgift skall den skattskyldige beredas tUlfälle att yttra sig. Under vissa förutsättningar äger den lokala skattemyndigheten meddela befrielse från eller nedsättning av avgift. Myndighetens arbete skall vara avslutat senast den 1 oktober taxeringsåret. I särskilda fall kan dock beslutstiden förlängas till den 15 december samma år.

Utskottet delar departementschefens uppfattning att lokal skattemyndighet bör vara första instans i frågor som rör skattetillägg och förseningsavgifter vid inkomst- och förmögenhetsbeskattningen. En sådan ordning är vid nuvarande taxeringsorganisation i första instans enligt utskottets bedömande nödvändig med hänsyn till att huvuddelen av grundmaterialet för avgiftspåföringen under den ifrågavarande handläggningstiden förvaras hos den lokala skattemyndigheten.

Det är självfallet angeläget att de lokala skattemyndigheterna har tillgång till kvalificerad personal för handläggningen av avgiftsärendena och att riksskatteverket, på sätt förutsatts i proposition 1971: 10, utfärdar anvisningar för att underlätta bedömningen och åstadkomma en likformig och rättvis tillämpning av bestämmelserna.

Departementschefen har i propositionen framhållit att de föreslagna befrielsegrunderna bör tillämpas generöst i inledningsskedet, vilket torde medföra att tillämpningen av bestämmelserna i vart fall övergångsvis blir

Riksdagen 1971. 6 saml. Yttr. nr 1

SkU yttr. 1971:1                                                       2

förhållandevis enkel.

De informationer rörande rutinerna för handläggningen av avgiftsärendena, som utskottet inhämtat från finans- och civildepartementen, ger vid handen att de lokala skattemyndigheterna bör ha möjlighet att vid introduktionen av det nya avgiftssystemet tillfredsställande fullgöra sina arbetsuppgifter inom ramen för de i årets statsverksproposition föreslagna personalförstärkningama. Utskottet förutsätter emellertid att, om det visar sig nödvändigt, erforderlig personal från länsstyrelsen tillfälligtvis förordnas att biträda de lokala skattemyndigheterna vid handläggningen av de ifrågavarande ärendena.

Det är givetvis svårt att f. n. exakt bedöma hur stora arbetsinsatser, som på längre sikt krävs av de lokala skattemyndigheterna för att tillgodose syftet med de förslag som framlagts i propositionen. Frågan om personalbehovet bör därför omprövas, om erfarenheterna från det första året visar att de lokala skattemyndigheterna med den nu förutsatta organisationen inte kan fullgöra de nya uppgifterna på ett från rättsäkerhetssynpunkt tillfredsställande sätt.

Stockholm den 9 mars 1971

På skatteutskottets vägnar

ERIK BRANDT

Närvarande: herrar Brandt (s), Magnusson i Borås (m), fruar Nettelbrandt (fp), Holmqvist (s), herrar Kristenson (s), Josefson i Arrie (c), Wärnberg (s), Larsson i Umeå (fp), Carlstein (s), Nilsson i Trobro (m), Wikner (s), Stadling (s), Olof Johansson i Stockholm (c). Björk i Gävle (c) och fru Normark (s).

ESSELTE TRYCK, STHLM 71       71SO08