Särskild inkomstskatt för utomlands bosatta artister m.fl.

Yttrande 1990/91:KrU6

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Kulturutskottets yttrande 1990/91: Kr U6y

Särskild inkomstskatt för utomlands bosatta artister m.fl.

1990/91 KrU6y

Till skatteutskottet

Skatteutskottet har genom beslut den 9 april 1991 berett kulturutskottet tillfälle att yttra sig över proposition 1990/91:159 om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta artister, m.m. jämte eventuella motioner.

Med anledning av propositionen har väckts motionerna l990/91.Sk70-Sk73. Yrkandet i motion 1990/9l.Sk73 har samma innehåll som yrkandet i den under allmänna motionstiden 1990 väckta motionen 1989/90:Sk805.

Utskottet

Förslaget i propositionen om en särskild inkomstskatt för utländska artister m.fl. innebär all den nuvarande bevillningsavgiften ersätts med en definitiv källskalt på artistersättningar — eller utländska arrangörers intäkter — och ersättningar till idrottsmän. Samtidigt avskaffas de möjligheter till befrielse från pålagan som nu finns beträffande bevillningsavgiften.

Frågan om de föreslagna reglernas konsekvenser för kulturinstitutionerna och för idrotten behandlas i moiionerna Sk7l (fp) och Sk72 (c). Motionärerna ansluter sig till bedömningen i propositionen att nuvarande regler behöver ses över. De befarar dock alt kostnaden för den nya skatten kommer att bäras helt av de svenska kulturinstitutionerna och av idrottens organisationer. Kultur- och idrottsförbindelserna med andra länder kan komma all skadas. Eftersom flera av de arrrangörer som kommer alt få ökade kostnader till följd av den föreslagna skatten finansieras bl.a. med statsbidrag, innebär förslaget för deras del endast en rundgång av statsmedel, anför motionärerna.

Som anmärkts i propositionen och i motion Sk72 framfördes liknande synpunkter på skatteförslagels effekter vid remissbehandlingen av det betänkande som lagts fram av arlislbeskallningskommitlén och på vilket propositionsförslaget grundar sig.

Enligt utskottets mening saknas det inte fog för de farhågor som i enlighet med det ovan anförda framförts. Sådana kultur- och idroltsar-

1 Riksdagen 1990/91. 13 samt. Nr6y

rangemang som med rådande praxis befrias från bevillningsavgift kom-        l990/91:KrU6y

mer sannolikt i många fall att bli belastade med ökade kostnader om regeringsförslaget genomförs. Merkostnaderna kommer, åtminstone till väsentlig del, att slutligt drabba de svenska arrangörerna. Som framgått av framställningen ovan råder emellertid enighet om behovet av en förändring av det nuvarande bevillningssystemet. Den valda skattekonstruktionen uppfyller metl utskottets synsätt kraven på en enkel och — i förhållande till inhemska artister — rimligt konkurrensneutral beskattning. Något ytterligare utredningsarbete är därför inte motiverat. Utskottet tillstyrker alltså det i propositionen framlagda förslaget till nya regler för inkomstbeskattning av utländska artister m.n.

Vad avser tidpunkten för de nya reglernas ikraftträdande vill utskottet anföra följande.

Enligt regeringsförslaget skall lagen om' särskild inkomstskatt för utomlands bosatta artister m.fl. träda i kraft den I januari 1992.

Motionärerna bakom motionerna Sk71 och Sk72 anför att kulturinstitutionerna, enligl branschens sedvana, redan slutit merparten av de avtal om utländsk medverkan som avser arrangemang Under år 1992. Motionärerna framhåller att en lagändring med ikraftträdande redan vid kommande årsskifte medför att dessa institutioner — i den mån som de kunnat påräkna befrielse från bevillningsavgift — får en merkostnad till följd av skatten som de inte har räknat med i sin verksamhetsplanering.

Vad motionärerna anfört vinner stöd av uttalanden under remissbehandlingen av artistbeskatlningskommitténs betänkande och av den kännedom kulturutskottet i övrigt har av rådande praxis i fråga om tecknande av avtal metl utländska artister.

Det måste alltså antas att om de nya skattereglerna införs fr.o.m. 1992 kommer detta att medföra inte obetydliga, oförutsedda merkostnader för kulturinstitutionerna. Effekterna av ett så tidigt ikraftträdande kan också med fog uppfattas som i viss mån slumpartade — de institutioner som redan bundit sig gentemot utländska uppträdande kommer i en sämre position än de som ännu inte avslutat sina engagemangsförhandlingar för kommande säsonger.

Utskottet anser att det är angeläget att de beskrivna övergångsproblemen effektivt motverkas. Enligl utskottets mening bör därför ikraftträdandet av de nya skattereglerna uppskjiitas så att berörda institutioner kan ta hänsyn till de nya reglerna i sin planering. Det bör ankomma på skatteutskottet att bedöma om längre uppskov med ikraftträdandet än ett år erfordras.

Stockholm den 2 maj 1991 På kulturutskottets vägnar

o

Ake Gustavsson

Närvarande; Åke Gustavsson (s), Berit Oscarsson (s); Lars Ernestäiii            1990/9 LKrUöy

(fp), Jan Hyttring (c), Anders Nilsson (s), Lars Ahlmark (m), Sylvia

Pettersson (s), Erkki Tammenoksa (s), Leo Persson (s), Lars Åhlslrörii

(m), Stina Gustavsson (c), Alexander Chrisopoiilos (v),  Kaj  Nilsson

(mp), Ingegerd Sahlström (s), Ulla Berg (s), Göi'an Åstrand (m) och

Lola Björkquist (fp).

Avvikande mening

Lars Ernestam (fp), Jan Hyttring (c), Stina Gustavsson (c) och Lola Björkquist (fp) anser att den del av utskottets yttrande som börjar med "Enligt utskottets" och slutar med "artister m.fl." bort ha följande lydelse:

Enligt utskottels (= utskottet 6 rader) svenska arrangörerna. Sådana effekter av den föreslagna lagändringen på kultur- och idrottsutbylel framstår som betänkliga. Med utskottets synsätt bör något beslut om den nya skatten inte fattas förrän dess konsekvenser blivit fullständigt utredda. Regeringen bör återkomma till riksdagen med ett nytt förslag där en grundlig analys gjorts av de föreslagna reglernas effekter för artister och idrottsmän samt arrangörer av artistframträdanden och idrottsevenemang. Förslaget bör också innehålla en analys av förstagels verkningar på det internationella kulturutbytet och dess inverkan på statens och kommunernas ekonomi. Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottet det i propositionen framlagda förslaget till nya regler för inkomstbeskattning av utländska artister m.fl.

gotab  98644. Stockholm 1991