Riksdagens skrivelser till regeringen – åtgärder under 2025

Yttrande 2025/26:SkU4y

Skatteutskottets yttrande

2025/26:SkU4y

Riksdagens skrivelser till regeringen – åtgärder under 2025

I utlåtandet finns en reservation (S, V, MP).Inga huvuddokument eller motionsyrkanden är kopplade till betänkandet.   

Till konstitutionsutskottet

Konstitutionsutskottet har gett bl.a. skatteutskottet tillfälle att senast den 5 maj 2026 yttra sig över regeringens skrivelse 2025/26:75 Riksdagens skrivelser till regeringen – åtgärder under 2025 samt eventuella följdmotioner i de delar som rör utskottet beredningsområde. Inga motioner har väckts med anledning av skrivelsen.

Skatteutskottet har beslutat att yttra sig över redogörelsen i de delar som avser riksdagsskrivelser som utskottet medverkat till och som inte var slutbehandlade den 31 december 2025.

Utskottet har i sak inget att invända mot regeringens redovisning.

I yttrandet finns en avvikande mening (S, V, MP).

Utskottets överväganden

Skrivelsen

I skrivelsen Riksdagens skrivelser till regeringen – åtgärder under 2025 (skr. 2025/26:75) lämnar regeringen en redovisning av vilka åtgärder den har vidtagit med anledning av de riksdagsskrivelser som överlämnats till regeringen. I redovisningen ingår samtliga riksdagsskrivelser från det senaste kalenderåret och äldre riksdagsskrivelser som inte tidigare har rapporterats som slutbehandlade av regeringen. Den avser huvudsakligen sådana åtgärder som vidtagits under tiden den 1 januari–31 december 2025. För att underlätta för riksdagsutskotten att få en så aktuell bild som möjligt vid sitt utvärderings- och uppföljningsarbete, har redovisningen fått omfatta även vissa regeringsbeslut från tiden efter den egentliga redovisningsperiodens utgång.

Redovisningen omfattar alla riksdagsskrivelser som överlämnats till regeringen fr.o.m. nr 126 från riksmötet 2024/25 t.o.m. nr 137 från riksmötet 2025/26. Redovisningen omfattar dessutom de riksdagsskrivelser från tidigare riksmöten som inte tidigare har redovisats som slutbehandlade.

Inom skatteutskottets beredningsområde finns totalt 23 riksdagsskrivelser redovisade. Följande 6 riksdagsskrivelser är inte slutbehandlade:

–      2013/14:186 Förändrad trängselskatt och infrastruktursatsningar i Stockholm, punkt 3

–      2021/22:101 Riskskatt för kreditinstitut, punkterna 2,3 och 4

–      2021/22:268 Avdrag för sponsring av idrott och tonnageskatt m.m., punkterna 10 och 12

–      2021/22:372 Stärkt kontroll och kvalitet i folkbokföringen, punkt 7

–      2022/23:190 Investeringssparkonto, punkt 4

–      2025/26:78 Rapportering och utbyte av information om kryptotillgångar, punkt a) 1 och 2.

Förändrad trängselskatt och infrastruktursatsningar i Stockholm

I fråga om tillkännagivandet om ändring av beställningsbemyndiganden och överlåtelse av fastighet (bet. 2013/14:SkU24 punkt 3, rskr. 2013/14:186 anför regeringen att Fortifikationsverket tidigare har tecknat ett intentionsavtal tillsammans med Järfälla kommun och Försvarsmakten om en möjlig etablering av ett nytt högkvarter för Försvarsmakten på den aktuella fastigheten. Regeringen anför vidare att det har genomförts några mindre fastighetsjusteringar mellan kommunen och staten. Vidare har mark överförts från myndigheten till kommunen i takt med att detaljplaner har beslutats. Fortifikationsverket bedömer att det finns ett fortsatt behov av statlig äganderätt till en del av fastigheten för att kunna tillgodose totalförsvarets behov. Regeringen anför vidare att frågorna rör komplexa förhållanden som berör ett flertal parter. Det förändrade omvärldsläget medför enligt regeringen behov av fortsatt och fördjupad analys. Under 2024 och 2025 har det pågått diskussioner mellan berörda parter.

Riskskatt för kreditinstitut

När det gäller tillkännagivandet om riskskatt för kreditinstitut (bet. 2021/22:SkU11 punkterna 2–4, rskr. 2021/22:101) anför regeringen att den för en dialog med Europeiska kommissionen om riskskatt för kreditinstitut där olika handlingsalternativ har lyfts fram. Dialogen är ännu inte avslutad. I budgetpropositionen för 2025 (prop. 2024/25:1 Förslag till statens budget, finansplan m.m. avsnitt 1.2) aviserade regeringen att en översyn av riskskatten ska initieras med anledning av tillkännagivanden från riksdagen. Den 26 september 2025 tillsatte regeringen en kommitté som ska göra en översyn av beskattningen av banker och andra kreditinstitut (dir. 2025:87). I uppdraget ingår bl.a. att analysera hur sådan verksamhet som Kommuninvest bedriver kan undantas från riskskatt. Regeringen anför att kommittén ska redovisa sitt uppdrag senast den 15 januari 2027.

När det gäller frågan om att utreda möjligheten att ändra lagen om riskskatt för kreditinstitut så att skatten inte drabbar lokalt förankrad bankverksamhet har regeringen för avsikt att analysera frågan men har fokuserat på den dialog som förs med Europeiska kommissionen om riskskatt för kreditinstitut. Regeringen anför att de handlingsalternativ som diskuteras med Europeiska kommissionen avseende undantag för Kommuninvest också har bäring på analysen av frågan om lokalt förankrad bankverksamhet. Regeringen hänvisar även i denna fråga till översynen av beskattningen av banker och andra kreditinstitut (dir. 2025:87).

Slutligen har regeringen när det gäller frågan om skadliga effekter för avsikt att följa frågan och hänvisar till den översyn som nämns ovan.

Avdrag för sponsring av idrott och tonnageskatt m.m.

I fråga om tillkännagivandet om avdrag för sponsring av idrott (bet. 2021/22:SkU14 punkt 10, rskr. 2021/22:268) anför regeringen att den beslutade om ett tilläggsdirektiv till utredningen som ser över skatteincitamenten för juridiska personers gåvor till ideell verksamhet (Fi 2024:103) den 4 november 2024. Utredaren ska bl.a. analysera om det finns behov av särskilda bestämmelser om avdrag eller annan skattelättnad för utgifter för sponsring i inkomstskattelagen. I sin analys ska utredaren göra en bedömning bl.a. av om det finns behov av lagändringar för att göra sponsring mer jämställd. Regeringen anför att utredningen ska slutredovisas den 19 januari 2026.

När det gäller tillkännagivandet om en utvärdering av tonnageskatten och stämpelskatt på fartygsinteckningar (bet. 2021/22:SkU14 punkt 12, rskr. 2021/22:268) anför regeringen att infrastruktur- och bostadsministern den 29 juni 2023 utsåg en bokstavsutredare som ska analysera om det finns skäl att avskaffa stämpelskatt vid beviljande av ansökan om inteckning i skepp samt utvärdera och föreslå åtgärder för att utveckla systemet med tonnagebeskattning. Uppdraget redovisades i promemorian Vågade skatter till Landsbygds- och infrastrukturdepartementet den 11 januari 2024 (LI2024/00068). Promemorian innehåller inga lagförslag, men har skickats på remiss. Remisstiden gick ut den 25 mars 2024. Remissinstansernas synpunkter på systemet med tonnagebeskattning har analyserats i Finansdepartementet. Därefter skickade Finansdepartementet den 24 juni 2025 promemorian Förbättrade regler för svensk tonnagebeskattning (Fi2025/0144) på remiss. Remisstiden gick ut den 3 oktober 2025. Regeringen beslutade den 20 november 2025 lagrådsremissen Förbättrade regler för svensk tonnagebeskattning och en proposition planeras till 2026.

Finansdepartementet remitterade den 18 oktober 2024 promemorian Slopad stämpelskatt vid inteckning i skepp. Remisstiden löpte ut den 20 december 2024. Regeringen beslutade den 6 mars 2025 propositionen Slopad stämpelskatt vid inteckning i skepp (prop. 2024/25:107). I propositionen föreslogs slopad stämpelskatt vid beviljande av ansökningar om inteckning i skepp. Riksdagen antog den 20 maj 2025 regeringens förslag (bet. 2024/25:SkU20, rskr. 2024/25:206) och lagändringarna trädde i kraft den 1 juli 2025.

Stärkt kontroll och kvalitet i folkbokföringen

När det gäller tillkännagivandet om stärkt kontroll och kvalitet i folkbokföringen (bet. 2021/22:SkU28 punkt 7, rskr. 2021/22:372) anför regeringen sitt beslut från den 28 september 2023 om att ge en särskild utredare i uppdrag att bl.a. analysera och ta ställning till om, och i sådana fall hur, ett utvidgat straffansvar i folkbokföringslagen bör utformas (dir. 2023:134). Utredningen om brottsbekämpning inom Skatteverket (Fi 2023:09) överlämnade den 17 juni 2025 sitt betänkande Folkbokföringsverket, biometri och brottsbekämpning (SOU 2025:75). Regeringen anför vidare att betänkandet för närvarande bereds i Regeringskansliet samt att regeringens avsikt är att en proposition ska lämnas under våren 2026.

Investeringssparkonto

I fråga om tillkännagivandet om investeringssparkonto (bet. 2022/23:SkU12 punkt 4, rskr. 2022/23:190) anför regeringen att frågan bereds inom Finansdepartementet. Regeringen gör bedömningen att frågan är komplex och kan behöva hanteras inom ramen för en statlig offentlig utredning.

Rapportering och utbyte av information om kryptotillgångar

När det gäller rapportering och utbyte av information om kryptotillgångar (bet. 2025/26:SkU4 punkt a) 1 och 2, rskr. 2025/26:78 ska regeringen underrätta OECD, i egenskap av depositarie, om att riksdagen har godkänt avtalen.

Utskottets ställningstagande

Utskottet vill inledningsvis påminna om att konstitutionsutskottet framhållit vikten av att regeringen behandlar riksdagens skrivelser skyndsamt och gör ansträngningar för att undvika onödig tidsåtgång när det gäller att behandla riksdagens tillkännagivanden (bet. 2020/21:KU2 s. 29 f.).

I fråga om tillkännagivandet om ändring av beställningsbemyndiganden och överlåtelse av fastighet anför regeringen bl.a. att Fortifikationsverket bedömer att det finns ett fortsatt behov av statlig äganderätt till en del av fastigheten för att kunna tillgodose totalförsvarets behov samt att det förändrade omvärldsläget medför behov av fortsatt och fördjupad analys.

Utskottet ser ingen anledning att rikta kritik mot regeringens sätt att handlägga frågan.

När det gäller tillkännagivandet om riskskatt för kreditinstitut, dvs. att undanta Kommuninvest från riskskatt, att utreda möjligheten att ändra lagen så att skatten inte drabbar lokalt förankrad bankverksamhet och frågan om skadliga effekter, konstaterar utskottet att regeringen fortfarande för en dialog med Europeiska kommissionen där olika handlingsalternativ har lyfts fram. Utskottet konstaterar vidare att regeringen i september 2025 tillsatte en utredning som bl.a. ska göra en översyn av beskattningen av banker och andra kreditinstitut. Utredningen ska redovisa sitt uppdrag senast den 15 januari 2027.

Utskottet ser positivt på regeringens sätt att handlägga skrivelsen och avser att följa frågan när utredningen lämnat sitt betänkande.

I fråga om tillkännagivandet om avdrag för sponsring av idrott konstaterar utskottet att Utredningen om Skatteincitament för juridiska personers gåvor till ideell verksamhet i januari 2026 överlämnade sitt slutbetänkande Utvidgad avdragsrätt för sponsring m.m. Utredningen bereds för närvarande inom Regeringskansliet.

Utskottet ser därför ingen anledning att rikta kritik mot regeringens sätt att handlägga frågan.

När det gäller tillkännagivandet om en utvärdering av tonnageskatten och stämpelskatt på fartygsinteckningar överlämnade regeringen den 9 april 2026 propositionen 2025/26:243 Förbättrade regler för svensk tonnagebeskattning till riksdagen. När det gäller frågan om stämpelskatt vid beviljande av ansökan om inteckning i skepp konstaterar utskottet att riksdagen i maj 2025 antog regeringens förslag att slopa stämpelskatten. Lagändringarna trädde i kraft den 1 juli 2025.

Utskottet ser därmed ingen anledning att rikta kritik mot regeringens sätt att handlägga frågan.

När det gäller tillkännagivandet om stärkt kontroll och kvalitet i folkbokföringen konstaterar utskottet att regeringen har för avsikt att under våren 2026 överlämna en proposition.

Utskottet ser ingen anledning att rikta kritik mot regeringens sätt att handlägga frågan.

I fråga om tillkännagivandet om att lagen om investeringssparkonto ska förtydligas genom att en ny punkt införs i lagen för att möjliggöra att fler kan delta i nyemissioner har regeringen gjort bedömningen att frågan är komplex och kan behöva hanteras inom ramen för en statlig offentlig utredning.

Utskottet ser ingen anledning att rikta kritik mot regeringens sätt att handlägga frågan.

När det gäller rapportering och utbyte av information om kryptotillgångar konstaterar utskottet att de lagar och lagändringar som riksdagen antog för att förslaget om rapportering och utbyte av information om kryptotillgångar skulle kunna genomföras nyligen trädde i kraft.

Utskottet utgår från att regeringen så snart det är möjligt kommer att underrätta OECD om att riksdagen har godkänt avtalen.

Utskottet ser därmed ingen anledning att rikta kritik mot regeringens sätt att handlägga frågan.

Stockholm den 28 april 2026

På skatteutskottets vägnar

Niklas Karlsson

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Niklas Karlsson (S), Boriana Åberg (M), Marie Olsson (S), Bo Broman (SD), Kalle Olsson (S), Marie Nicholson (M), Ida Ekeroth Clausson (S), Mathias Tegnér (S), Adam Reuterskiöld (M), Ilona Szatmári Waldau (V), Cecilia Engström (KD), Helena Vilhelmsson (C), Jimmy Ståhl (SD), Annika Hirvonen (MP), Anders Ekegren (L), Erik Hellsborn (SD) och Ulf Lindholm (SD).

Avvikande mening

Riksdagens skrivelser till regeringen - åtgärder under 2025 (S, V, MP)

Niklas Karlsson (S), Marie Olsson (S), Kalle Olsson (S), Ida Ekeroth Clausson (S), Mathias Tegnér (S), Ilona Szatmári Waldau (V) och Annika Hirvonen (MP) anför:

Vi konstaterar att riksdagen beslutade om tillkännagivandet i punkt 2 om riskskatt för kreditinstitut (prop. 2021/22:26, bet. 2021/22:SkU11, rskr. 2021/22:101) i mitten av december 2021. I Riksdagens skrivelser till regeringen – åtgärder under 2022 (skr. 2022/23:75) uppgav regeringen att den förde en dialog med Europeiska kommissionen om riskskatt för kreditinstitut. Samma information uppgavs i Riksdagens skrivelser till regeringen – åtgärder under 2023 (skr. 2023/24:75). I Riksdagens skrivelser till regeringen – åtgärder under 2024 (skr. 2024/25:75) och i den nu aktuella skrivelsen (skr. 2025/26:75) uppges att dialogen ännu inte är avslutad. Vi vidhåller att regeringens hantering av frågan tar för lång tid och förutsätter att regeringen nu skyndsamt vidtar åtgärder för att tillgodose detta tillkännagivande.