Revisionen av Stiftelsen Riksbankens jubileumsfond

Yttrande 1993/94:UbU2

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Utbildningsutskottets yttrande

1993/94:UbU2y

Revisionen av Stiftelsen Riksbankens jubileumsfond

1993/94 UbU2y

Till finansutskottet

Finansutskottet har den 22 februari 1994 beslutat bereda utbildningsutskottet tillfålle att avge yttrande över motion 1993/94:Fi404 av Tom Heyman (m) om revision av Riksbankens jubileumsfond. Motionen väcktes under den allmänna motionstiden under innevarande riksmöte.

I motionen erinras om vad i 10 § stadgar för Stiftelsen Riksbankens jubileumsfond (Riksdagens förvaltningskontors författningssamling, RFS, 1988:1) är föreskrivet om revision av stiftelsen. Enligt bestämmelsen svarar stiftelsens styrelse för att intern revision av stiftelsen sker. Styrelsen skall senast den 15 februari till riksdagen och Riksdagens revisorer avge berättelse angående stiftelsens verksamhet och förvaltning under nästföregående år. Motionären påpekar att den interna revisionen uppdras åt en auktoriserad revisor, vars revisionsutlåtande fogas till den årliga berättelsen över stiftelsens verksamhet. I motionen beskrivs hur Riksdagens revisorer, sedan stiftelsens handlingar inkommit till dem, uppdrar åt en annan revisionsbyrå att på nytt granska räkenskaperna. Riksdagens revisorer avger därefter en revisionsberättelse till riksdagen. Denna behandlingsordning förefaller enligt motionären onödigt komplicerad och han menar att det är till fyllest att stiftelsens räkenskaper revideras i en omgång. Årsberättelsen med bifogat revisionsutlåtande bör därefter som nu överlämnas till riksdagen för förvaltningsrevisionen granskning. Motionären föreslår att stadgarna för Stiftelsen Riksbankens jubileumsfond skall ändras i enlighet med vad som anförts i motionen.

Utbildningsutskottet vill med anledning av motionsyrkandet anföra följande.

Utskottet erinrar inledningsvis om att revisionen av Stiftelsen Riksbankens jubileumsfond (i fortsättningen här kallad jubileumsfonden) omfattas av bestämmelserna i lagen (1988:46, ändrad 1988:1389) om revision av riksdagsförvaltningen m.m. Häri föreskrivs att revision av jubileumsfonden utövas dels av Riksdagens revisorer, dels av revisionsansvarig inom fonden (1 §). Riksdagens revisorer skall särskilt se till att jubileumsfondens organisation av och kontroll över redovisningen samt medels- och värdeförvaltningen är tillfredsställande (2 §). Den

1 Riksdagen 1993/94. 14 saml. Nr2y

revision   som   utövas   inom (kursiverat   här)   jubileumsfonden   skall        1993/94:UbU2y främst inriktas på att bedöma om redovisningen är rättvisande och i enlighet med god revisionssed (6 §). Vidare ankommer det på revisionsansvarig inom jubileumsfonden att efter samråd med Riksdagens revisorer utarbeta revisionsplaner (7 §).

De anförda lagreglerna ger vid handen att den interna revisionen och den externa har olika syften. När det gäller ansvarsfrågan finns det skäl att framhålla att uttalande av revisorerna härom inte kommer i fråga, eftersom jubileumsfonden är en stiftelse.

Jubileumsfondens medel skall förvaltas av fondens styrelse i syfte att upprätthålla en långsiktig anslagskapacitet (6 § stadgarna).

Den nuvarande ordningen för riksdagens behandling av jubileumsfondens verksamhetsberättelse innebär att såväl denna som Riksdagens revisorers berättelse över granskningen av jubileumsfondens verksamhet remitteras till utbildningsutskottet. Utskottet, som enligt riksdagsordningens bestämmelser har att bereda bl.a. ärenden om högre utbildning och forskning, uppmärksammar vid sin genomgång av verksamhetsberättelsen främst jubileumsfondens uppgift att främja och understödja till Sverige anknuten vetenskaplig forskning.

I sammanhanget vill utskottet påminna om riksdagens behandling våren 1993 av regeringens förslag om användningen av löntagarfondsmedel för bildande av bl.a. en stiftelse för kulturvetenskaplig forskning (prop. 1992/93:171). Utskottet förordade då en ändring i regeringsförslaget som innebar att 1,5 miljarder kronor enligt utskottet borde överlämnas till jubileumsfonden som donation. Riksdagen beslutade i enlighet härmed (bet. 1992/93:UbU 16, rskr. 387). Av jubileumsfondens nyligen till riksdagen överlämnade berättelse över verksamheten under år 1993 (1993/94:RJ1) framgår att regeringen sedermera överlämnat donationen till jubileumsfonden för att där förvaltas och användas för kulturvetenskaplig forskning. Såväl avkastningen av kapital som kapitalet får användas. Förvaltningen skall handhas så att särredovisning kan ske i förhållande till andra medel som jubileumsfonden disponerar.

Mot bakgrund av de nu redovisade förhållandena fåster utskottet stor vikt vid att det även fortsättningsvis finns en extern revision av jubileumsfondens verksamhet. Vidare bidrar en sådan till att riksdagen får fullgod insyn i verksamheten och förmögenhetsförvaltningen och den främjar öppenheten.

En ändring i enlighet med motionen skulle, som utskottet ser det, innebära att utskottet för sin del behöver biträdas externt för den granskning av medels- och förmögenhetsförvaltningen som föreskrivs i den ovannämnda lagen om revision av riksdagsförvaltningen m.m. För utskottet förefaller det naturligt att den riksdagens egna myndighet som äger för ändamålet erforderlig kompetens biträder utskottet med den granskningen.

Som redan framgått omfattas Riksdagens revisorers granskning av
jubileumsfonden av lagen om revision av riksdagsförvaltningen m.m.
En ändrad ordning för revisionen i enlighet med  motionen skulle                 2

medföra att riksdagen bör upphäva ett flertal bestämmelser i den.

Enligt utbildningsutskottets mening bör någon ändring i ordningen        1993/94:UbU2y för revisionen av jubileumsfonden inte ske, varför utskottet föreslår att finansutskottet avstyrker bifall till motionen.

Stockholm den 17 mars 1994 På utbildningsutskottets vägnar

Hans Nyhage

I beslutet har deltagit: Hans Nyhage (m), Bengt Silfverstrand (s), Margitta Edgren (fp), Krister Örnfjäder (s), Bo Arvidson (m), Eva Johansson (s), Stefan Kihiberg (nyd), Jan Björkman (s), Ulf Melin (m), Inger Lundberg (s), Chris Heister (m), Kristina Persson (s), Birgitta Carlsson (c) och Tuve Skånberg (kds).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet, har suppleanten Björn Samuelson (v) närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.

gotab   46196, Stockholm 1994