Regeringens behandling av riksdagens skrivelser

Yttrande 1993/94:JuU2

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Justitieutskottets yttrande 1993/94:JuU2y

Regeringens behandling av riksdagens

skrivelser

1993/94 JuU2y

Till konstitutionsutskottet Inledning

I skrivelse 1993/94:15 lämnar regeringen en redovisning av de beslut den fattat med anledning av de riksdagsbeslut som meddelats i riksdagens skrivelser till regeringen. Redogörelsen omfattar regeringsbeslut under tiden den 1 juli 1992—den 30 juni 1993. Skrivelsen har hänvisats till konstitutionsutskottet.

Konstitutionsutskottet har berett övriga utskott tillSlle att yttra sig i ärendet.

Inga motioner har väckts med anledning av skrivelsen.

Justitieutskottet har tagit del av skrivelsen såvitt avser utskottets beredningsområde och vill för sin del anföra följande.

Utskottet

Under punkten 70 i regeringsskrivelsen anges alt riksdagens skrivelse 1992/93:220 (1992/93:JuU16) är slutbehandlad och att regeringen den 15 april 1993 utSrdat de lagar som riksdagen antagit. 1 det aktuella ärendet beslutade riksdagen, förutom om vissa lagar, om ett tillkännagivande till regeringen att den borde göra en översyn av 6 kap. 5 § brottsbalken om sexuellt umgänge med barn och i ett sammanhang redovisa för riksdagen resultatet av den pågående beredningen beträffande sexualbrott och barnpornografibrott.

I en departementspromemoria (Ds 1993:80) Ökat skydd för bam — ytterligare åtgärder mot sexuella övergrepp m.m. behandlas de nämnda frågorna. Arbetet med promemorian påbörjades i januari 1993 och den Srdigställdes i oktober samma år. Promemorian har därefter remissbehandlats och ärendet bereds nu vidare i Justitiedepartementet. Någon samlad redovisning till riksdagen föreligger ännu inte. Riksdagens skrivelse är således ännu inte i alla delar slutbehandlad. Enligt vad utskottet under hand har inhämtat från Justitiedepartementet beror det på ett förbiseende att skrivelsen ändå förts upp som sådan.

Under punkten 84 i regeringens skrivelse behandlas riksdagsskrivelse 1992/93:289 (1992/93:JuU24), som bl.a. avser anslagen till Domstolsväsendet för budgetåret 1992/93. I ärendet beslutade riksdagen att på

1 Riksdagen 1993/94. 7 saml. Nr2y

anslaget  D  2.  Domstolarna  m.m.  anvisa 3  000 000  kr utöver vad        1993/94:JuU2y regeringen föreslagit. Dessa medel skulle, enligt vad riksdagen beslutade,  användas  för dels  personalutbildning och  chefeutveckling,  dels ökade utbildningsinsatser när det gäller det sexualiserade våldet.

Riksdagens skrivelse anges av regeringen vara slutbehandlad och det hänvisas till att regeringen den 17 juni 1993 utSrdat regleringsbrev för anslagen. En granskning av regleringsbrevet ger vid handen följande.

Av regleringsbrevet framgår att regeringen upptagit anslaget D 2. Domstolarna m.m. till beloppet 2 429 726 kr, vilket är 200 000 kr mer än vad riksdagen anvisat. Felet beror, enligt vad utskottet inhämtat från Justitiedepartementet, på att domstolsväsendet för budgetåret 1992/93 disponerar 200 000 kr från anslaget RiksSrdtjänst (prop. 1992/93:150 bil. 5, TU39, rskr. 445) och att detta belopp av misstag förts upp på anslaget D 2.

Utskottet kan vidare konstatera att regleringsbrevet inte innehåller några anvisningar om att 3 000 000 kr av anvisade medel skall användas för de särskilda ändamål som riksdagen bestämt. Enligt utskottets uppfattning bör tillkännagivanden av riksdagen om hur anvisade medel skall användas förmedlas till berörda myndigheter genom uttryckliga instruktioner i regeringens regleringsbrev.

Slutligen vill utskottet göra ett påpekande beträ&nde punkterna 63 och 86 i regeringens skrivelse, som avser riksdagsskrivelserna 1992/93: 133 (1992/93:JuU15) och 1992/93:291 (1992/93:JuU26). I det förstnämnda ärendet beslutade riksdagen att frågan om kriminalisering av prostitution borde få en ordentlig genomlysning. I det sistnämnda ärendet tog riksdagen ställning för att regeringen borde överväga vissa frågor om kostnaderna för offentligt biträde enligt rättshjälpslagen. I båda ärendena överläts åt regeringen att avgöra formerna för den begärda översynen.

Av regeringens skrivelse kan utläsas att regeringen har uppdragit åt två utredningar att överväga de av utskottet aktualiserade frågorna. Skrivelsen som avser frågan om offentligt biträde enligt rättshjälpslagen anges därmed av regeringen vara slutbehandlad, medan skrivelsen som gäller frågan om kriminalisering av prostitution är upptagen som ännu inte slutbehandlad. Detta framstår enligt utskottets uppfattning inte som konsekvent. Mot bakgrund av konstitutionsutskottets uttalanden våren 1991 om när en riksdagsskrivelse skall anses vara slutbehandlad (1990/91:KU43) ligger det enligt utskottets mening närmast till hands att anse båda de aktuella skrivelserna som slutbehandlade.

Utskottet har i övrigt inget att anföra i anledning av regeringens skrivelse i här aktuella delar.

Stockholm den 15 februari 1994

På justitieutskottets vägnar                                               1993/94:JuU2y

Britta Bjelle

I beslutet har deltagit: Britta Bjelle (fp), Lars-Erik Lövdén (s), Jerry Martinger (m), Göthe Knutson (m), Bengt-Ola Ryttar (s), Birthe Sörestedt (s), Ingbritt Irhammar (c), Nils Nordh (s), Birgit Henriksson (m), Göran Magnusson (s), Liisa Rulander (kds), Karl Gustaf Sjödin (nyd), Sigrid Boikéus (s), Siw Persson (fp) och Alf Eriksson (s).

gotab  46016, Stockholm 1994