över viss del av propositionen 1978/79:95 om den kommunala ekonomin jämte motioner

Yttrande 1978/79:KrU4

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

KrU 1978/79: 4 y Kulturutskottets yttrande

1978/79: 4 y

över viss del av propositionen 1978/79: 95 om den kommunala ekonomin jämte motioner

Till finansutskottet

Genom beslut den 20 mars 1979 har finansutskottet hemställt om kulturutskottets yttrande över propositionen 1978/79: 95 om den kommunala ekonomin i vad avser i bilaga 5 till propositionen förordade riktlinjer för stöd till mindre idrotts- och friluftsanläggningar. I anslutning härtill behandlar utskottet de med anledning av propositionen väckta motionerna 1978/79: 2352, såvitt avser yrkandena 1 och 2, och 1978/79: 2368.

Från anslaget Stöd till idrotten: Anläggningsstöd m. m. lämnas bl. a. bidrag till idrotts- och friluftsanläggningar. Bidragen utgår enligt de rikdinjer som fastställts av 1970 års riksdag (prop. 1970: 79, JoU 1970: 33, rskr 1970: 239) samt vissa på dessa riktlinjer grundade och av regeringen angivna normer. Stödet till mindre idrotts- och friluftsanläggningar m. m. uppgår budgetåret 1978/79 till ca 9 milj. kr. Bidragen lämnas av statens naturvårdsverk enligt vissa regler för investeringar i mindre idrotts-, frilufts-, motions- eller rekreationsanläggningar. Bidragen utgår såväl till kommuner som till föreningar, organisationer o. d. Bidragen för dessa ändamål har under senare år fördelats ungefär lika till å ena sidan kommuner och å andra sidan föreningar och motsvarande.

I propositionen föreslås att stödet till kommunerna för uppförande av mindre idrotts- och friluftsanläggningar, som enligt propositionen uppgår till ca 5 milj. kr. årligen, bör upphöra fr. o. m. den 1 januari 1980 och medlen överföras till den kommunala skatteutjämningen. Bidragen till föreningar avses även fortsättningsvis utgå förutsatt att anläggningen i fråga inte kan anses vara ett kommunalt åtagande.

I motionen 1978/79: 2352 påtalas att bidrag till förening endast utgår om ett kommunalt åtagande föreligger. Kommunen måste enligt de normer som statens naturvårdsverk tillämpar för beviljande av statsbidrag förbinda sig att ta över anläggningen om inte föreningen klarar av att bygga färdig och driva den nya anläggningen. Vidare ställs vissa villkor för utnyttjande av anläggningen. Motionärerna anser att en översyn av normerna bör göras (yrkande 1). De föreslår även alt riksdagen uttalar att inget kommunalt åtagande skall behövas för statsbidrag till föreningsdrivna idrotts- och friluftsanläggningar (yrkande 2).

Enligt motionen 1978/79: 2368 kommer regeringens förslag att medföra stora tolkningssvårigheter i fråga om gränsdragningen mellan å ena

1    Riksdagen 1978/79. 13 saml. Yttr. nr 4

KrU 1978/79: 4 y                                                       2

sidan kommunal anläggning och å andra sidan anläggning som "inte kan anses vara ett kommunalt åtagande". Motionärerna framhåller att statsbidragen till kommunerna för byggande av mindre idrotts- och friluftsanläggningar stimulerat tillkomsten av sädana och anser att stödet" till dessa anläggningar skall bibehållas enligt nuvarande ordning.

Vad som anförts i motionerna visar enligt utskottets mening att vissa problem är förenade med att bryta ut en del av medlen för idrotts- och friluftsanläggningar och föra över dem till skatteutjämningssystemet. Dessa problem synes inte ha uppmärksammats tillräckligt vid de överväganden som ligger bakom nu ifrågavarande förslag i propositionen. Utskottet anser det önskvärt att normerna för bidrag till föreningsdrivna anläggningar ses över med det i motionen 1978/79:2352 angivna syftet. I avvaktan härpå och med hänsyn till de gränsdragningsfrågor och tolkningssvårigheter som anges i motionen 1978/79: 2368 bör stödet till kommunerna för mindre idrotts- och friluftsanläggningar i enlighet med yrkandet i denna motion bibehållas enligt nuvarande ordning. Utskottet förordar alltså att såväl yrkandena 1 och 2 i motionen 1978/ 79: 2352 som motionen 1978/79: 2368 bifalles av riksdagen och att hemställan i propositionen 1978/79: 95 om godkännande av riktlinjer för stöd till mindre idrotts- och friluftsanläggningar avslås.

Stockholm den 5 april 1979

På kulturutskottets vägnar GEORG ANDERSSON

Närvarande vid ärendets slutbehandling: Georg Andersson (s), Per Olof Sundman (c), Tore Nilsson (m), Ingemar Leander (s), Olle Eriksson (c), Ake Green (s), Ingegärd Fraenkel (fp), Tyra Johansson (s), Karl-Eric Norrby (c), Lars-Ingvär Sörenson (s), Ingrid Diesen (m), Kerstin Göthberg (c), Catarina Rönnung (s) och Börje Stensson (fp).

KrU 1978/79: 4 y 3

Avvikande mening

av Ingegärd Fraenkel (fp) och Börje Stensson (fp) som anser att sista stycket i utskottets yttrande bort ha följande lydelse:

Utskottet instämmer i att det är väsentligt att stimulera tillkomsten av mindre idrotts- och friluftsanläggningar. Dessa har bl. a. ur motionssynpunkt stor betydelse. Samtidigt vill utskottet dock konstatera att syftet med propositionens förslag är att genom mer generella bidrag ge kommunerna större möjligheter att själva göra prioriteringar i den kommunala verksamheten. Ett flertal specialdestinerade bidrag föreslås sammanslagna och ingå i skatteutjämningssystemet. Det innebär att huvuddelen av kommunerna får ett ökat stöd.

Utskottet förutsätter att slopandet av bidraget till mindre idrotts- och friluftsanläggningar inte kommer att medföra att sådana byggs i mindre omfattning än i dag. Regeringen bör följa utvecklingen på området. Utskottet förordar att såväl yrkandena 1 och 2 i motionen 1978/79: 2352 som motionen 1978/79: 2368 avslås av riksdagen och att riksdagen bifaller hemställan i propositionen 1978/79: 95 om godkännande av riktlinjer för stöd till mindre idrotts- och friluftsanläggningar.

NORSTEDTS TRYCKERI   STOCKHOLM 11979