över propositionen 1978/79:95 om den kommunala ekonomin jämte motioner
Yttrande 1978/79:SkU5
SkU 1978/79: 5 y Skatteutskottets yttrande
1978/79: 5 y
över propositionen 1978/79:95 om den kommunala ekonomin jämte motioner
Till finansutskottet
Finansutskottet har begärt yttrande från skatteutskottet över propositionen 1978/79: 95 om den kommunala ekonomin jämte motioner.
I de med anledning av propositionen väckta motionerna torde endast två yrkanden beröra utskottets ämnesområde, nämligen yrkandet 3 i motionen 1978/79: 2351 av Alvar Andersson m, fl. (c) och yrkandet 2 i motionen 1978/79: 2373 av Lars Werner m. fl. (vpk). Det förstnämnda yrkandet innehåller en begäran om riksdagsskrivelse angående fortsatt utredning beträffande beskattningen av juridiska personer inedan det senare yrkandet avser en begäran om en parlamentarisk utredning om övergång till en progressiv statskommunal enhetsskatt.
Det nämnda yrkandet i motionen 2351 motiveras med att företagsskatteberedningen föreslog en fast enhetlig statsskattesats för juridiska personer och därmed slopande av den kommunala utdebiteringen men att budgetministern med hänvisning till de komplikationer som redovisas i propositionen anser att förslaget i denna del tills vidare bör lämnas utan ställningstagande.
Frågan om de juridiska personernas beskattning inrymmer betydande problem, vilket framgår av såväl kommunalekonomiska utredningens och företagsskatteberedningens slutbetänkanden som de till dessa be-tänkanden fogade reservationerna. Enighet föreligger i stort sett om att de nu gällande reglerna medför olämpliga effekter från regionalpolilisk synpunkt, orättvisor kommunerna emellan och administrativa problem. De förslag till lösningar som diskuterats erbjuder både fördelar och nackdelar. Utan att ta ställning till de föreliggande förslagen anser utskottet frågan vara av sådan vikt att den inte bör förbigås vid prövningen av de kommunala beskattningsfrågorna. I enlighet härmed förordar utskottet att finansutskottet hemställer att frågan om de juridiska personernas beskattning blir föremål för fortsatt utredning. Därmed skulle yrkandet 3 i motionen 2351 i huvudsak vara tillgodosett.
Beträffande yrkandet 2 i vpk-motionen om utredning rörande en progressiv statskommunal enhetsskatt har utskottet tidigare uttalat att frågor av denna art bör prövas i samband med övriga förslag om beskattningens framtida utformning. Utskottet, som återkommer till denna fråga vid behandlingen av prop. 1978/79: 160 om fortsatt reformering av inkomstskatten, m. m. jämte motioner, finner att riksdagen inte bör
1 Riksdagen 1978/79. 6 saml. Yttr. nr 5
SkU 1978/79: 5 y 2
ta ställning till denna fråga i förevarande sammanhang utan avstyrker bifall till yrkandet 2 i motionen 2373.
I fråga om de i propositionen framlagda förslagen inom beskattningsområdet finner utskottet att de huvudsakligen berör principfrågor utan omedelbar anknytning till skattelagstiftningen. Utskottet avstår från att i detta sammanhang gå in på frågor om den kommunala beskattningsrätten och vad därmed sammanhänger. I enlighet härmed begränsar utskottet sitt yttrande över propositionen till förslaget om slopande av statsbidrag till kommunernas kostnader för kommunala taxeringsrevisorer i punkten 2 av bilaga 3, avseende budgetdepartementets verksamhetsområde. Medel för sådana statsbidrag är beräknade inom det under åttonde huvudtiteln uppförda förslagsanslaget Kostnader för årlig taxering m. m., en anslagspost som regelmässigt hänvisats till skatteutskottet för beredning.
Förslaget i propositionen innebär att bidrag inte skall utgå fr. o. m. 1980 års taxering. Bidrag utgick för budgetåret 1977/78 med 472 800 kr. till åtta kommuner. Slopandet av bidragen innebär inte att kommunerna fråntas dessa medel, utan att pengarna överförs till det allmänna skatteutjämningssystemet. Möjligheten att förordna kommunala taxeringsrevisorer skall kvarstå.
Det föreslagna slopandet av statsbidraget för kommunala taxeringsrevisorer utgör ett led i den avveckling av en detaljreglerad bidragsgiv-ning till kommunerna som kommunalekonomiska utredningen förordat. Då åtgärden inte kan anses begränsa kommunernas möjligheter att — om de finner det vara av värde — ändå förordna egna revisorer, anser skatteutskottet övervägande skäl tala för bifall till propositionen i denna del. Skatteutskottet förordar därför att finansutskottet hemställer att riksdagen godkänner vad budgetministern förordat i fråga om slopande av den särskilda statsbidragsgivningen för kommunala taxeringsrevisorer.
Stockholm den 3 april 1979
På skatteutskottets vägnar ERIK WÄRNBERG
Närvarande: Erik Wärnberg (s), andre vice talmannen Tage Magnusson (m), Alvar Andersson (c), Valter Kristenson (s), Stig Josefson (c), Nils Hörberg (fp), Rune Caristein* (s), Tage Sundkvist (c), Kurt Söderström (m), Hagar Normark (s), Johan Olsson* (c), Curt Boström (s), Holger Bergqvist (fp) och Bo Forslund (s).
* Ej närvarande vid yttrandets justering.
NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1979