över propositionen 1978/79:124 om förvärv av Kockums varvsrörelse, m. m. jämte motioner

Yttrande 1978/79:SkU7

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

SkU 1978/79:7 y

Skatteutskottets yttrande 1978/79:7 y

över propositionen 1978/79:124 om förvärv av Kockums varvsrörelse, m. m. jämte motioner

Till näringsutskoltet

Det i propositionen redovisade avtalet om alt staten skall förvärva Kockums varvsrörelse m. m. har aktualiserat vissa frågor angående förlustavdrag för Kockums AB. Skalteutskottet har i sitt yllrande 1978/79:6 y redovisat sin inställning lill dessa frågor. Sedan Kockums AB den 17 april 1979 till näringsutskoltet inkommit med en skrivelse i ärendet, har närings-utskottet berett skatteutskottet tillfälle atl avge ett nytt yllrande. Med anledning härav får skalteutskottet anföra följande.

I sitt lidigare yllrande har ulskotlel konstaterat att avtalet mellan staten och Kockums AB innebär all staten förvärvar samtliga dotterbolag och övriga tillgångar i Kockums AB med undantag av aktierna i Kockums Fastighets AB för 20 milj. kr. samt ett belopp som motsvarar Kockums AB:s skulder på tillträdesdagen, beräknade till 1 103 milj. kr., dvs. sammanlagt 1 123 milj. kr. Av proposilionen framgår all statens totala åtaganden i samband med förvärvet-bortsett från föriusirisker för kommande år-uppgår lill närmare 4 miljarder kr. inräknat erforderlig täckning av kapiialbrisi i de övertagna dotterföretagen. De tillgångar som Kockums AB förvaltar efter överlåtelsen uppgår enligt uppgift lill 23 milj. kr. Härtill kommer att överlåtelsen sker i sådan form atl Kockums AB lorde vara berättigat till förlustavdrag vid 1980-1990 års taxeringar med uppskattningsvis 84,2 milj. kr. vid laxering lill statlig inkomstskatt och med 28,1 milj. kr. vid taxering lill kommunal inkomstskatt, avseende föriuster under åren 1972-1977, samt för föriuster på verksamhelen under åren 1978 och 1979 med ännu ej angivna belopp och skattemässiga förluster i samband med överiålelsen till staten på ca 230 milj. kr. Under fömtsällning alt Kockums AB kan utnyttja dessa avdrag fullt ut kommer avdragsrätlen att medföra ett skattebortfall i storleksordningen 90-170 milj. kr. Dessa avdragsmöjligheter har inte berörts i avtalet och har också förbigåtts i propositionen. Samtidigt kan nämnas all bakgrunden lill avtalet är att Kockums utan statliga åtgärder måst inställa sina betalningar med konkurs som följd.

Utskotiei har i sitt lidigare yttrande kritiserat atl avtalet - och gällande skalleregler- inte hindrar att Kockums AB eller dess intressenter i framtiden tillgodogör sig del betydande värde som möjligheterna lill föriustavdrag representerar. Ulskollets inställning lill dessa frågor framgår av det redan lämnade yttrandet. Sammanfattningsvis kan här framhållas atl de nuvarande avdragsmöjlighelerna i del aktuella fallet kan inbjuda lill missbruk och osunda spekulationer av skilda slag och även av andra skäl te sig stötande.

1 Riksdagen 1978179. 6 saml. Yttr. nr 7

SkU 1978/79:7 y                                                       2

Avdragsmöjligheterna gör del också omöjligl alt nu bedöma avtalets ekonomiska konsekvenser i alla delar. Mol denna bakgrund har utskottet funnit all näringsuiskotiet bör förorda all regeringen (är i uppdrag alt ta upp förhandlingar med Kockums AB om komplettering av avtalet med en klausul av huvudsaklig innebörd att Kockums AB efler hand skall betala in ett belopp till staten som motsvarar framlida skattelättnader på grund av förlustavdrag. Skulle dessa förhandlingar icke leda till avsett resultat har ulskoitet förklarat sig berett att pröva frågan om lagstiftning rörande sådana begränsningar i avdragsrätten atl de kritiserade effekterna av nuvarande skatteregler i del aktuella fallel elimineras fr. o. m. 1980 års taxering.

1 sin skrivelse har Kockums AB åberopat en inom bolaget upprättad promemoria enligt vilken bolaget är förhindrat atl medverka lill alt dess rält lill förluslutjämning elimineras. Bolagels uppfattning grundar sig framför allt på att rätlen lill förluslutjämning inte berörts i det föreliggande avtalet, au eil nyit avtal med staten enligt bolagets mening kräverettlagakraftvunnet beslul av bolagsstämman och atl möjligheterna för bolaget att avstå från sin föriustutjämningsrätt begränsas av det lagstadgade skyddet för minoritets-aktieägare och borgenärer, eftersom ett sådant avslående enligt bolagets mening måste betraktas som en gåva.

Ulskotlel vill inte bestrida all ett bolag redan av formella skäl i vissa fall kan vara förhindrat atl avstå från sin rätl enligt ett gällande avtal. Del aktuella avtalet har godkänts av aktieägarna i Kockums AB vid extra bolagsstämma den 21 december 1978 och har undertecknats av parterna den 11 januari 1979. Avtalet lorde härmed vara bindande för bolaget men har fortfarande preliminär karaktär så lill vida alt del för statens del underskrivils med förbehåll för regeringens godkännande. Avtalet kommer således all bli giltigt först om regeringen lämnar sitt godkännande, något som kommer all ske endast under förutsättning att riksdagen - så som föreslås i propositionen -bemyndigar regeringen all ikläda staten de ekonomiska förpliktelser som avtalet innebär. Det ankommer givetvis i första hand på näringsutskoltet och inte på skaueutskottet alt bedöma om och i vad mån ett sådanl bemyndigande bör lämnas eller om eu bemyndigande bör förenas med villkor om ändringar i eller lillägg lill del preliminära avialei. Skulle Kockums AB gå med på de ändringar i det preliminära avtalet som föranleds av näringsut-skotieis förslag, skall dessa eftergifter givetvis bedömas med hänsyn lill det slutliga avtalet i dess helhet. Vid en sådan helhetsbedömning är det moi den ny.ss angivna bakgrunden enligt ulskollets uppfallning uppenbart atl del av ulskoitet förordade lilläggei inte kan anses ge avtalet karaktär av gåva från Kockums och att tillägget inte heller i övrigt har sådan karaktär att Kockums AB av formella skäl är förhindrat alt inom den aktuella tidsramen godta detta.

Enligt utskottets uppfallning kan det av fiera skäl vara lämpligt alt nya förhandlingar tas upp mellan parterna. Om bolaget går med på del föreslagna

SkU 1978/79:7 y                                                       3

tillägget lill avtalet, skall bolaget lill staten inleverera ell belopp som motsvarar de skattelättnader bolaget erhåller genom eventuella förlustavdrag. Frågan om ändringar i skattelagstiftningen bör enligt utskottets uppfattning i så fall kunna anslå i avvaktan på den av budgelminislern aviserade översynen av reglerna. I motsatt fall är utskottet - som framgår av det tidigare yttrandet - berett atl pröva frågan om lagstiftning om sådana begränsningar i avdragsrätlen atl bolagets räll lill föriustavdrag bortfaller fr. o. m. 1980 års taxering. 1 denna nya situation bör staten enligt utskottets uppfattning rimligen bereda bolaget tillfälle att - innan ell avtal genomförs -ta Slällning lill om bolaget vill stå fast vid sin del av överenskommelsen.

Ulskoitet vidhåller således alt regeringen bör få i uppdrag att la upp sädana förhandlingar med Kockums AB som utskottet förordat.

Slockholm den 24 april 1979

På skatleutskoliets vägnar ERIK WÄRNBERG

Näiyarande: Erik Wärnberg (s), andre vice lalmannen Tage Magnusson (m). Al var Andersson (c). Väller Krisienson (s). Stig Josefson (c), Nils Hörberg (fp), Rune Caristein (s), Tage Sundkvist (c), Olle Westberg i Hofors (s), Kurt Söderström (m). Hagar Normark (s), Johan Olsson (c), Curt Boström (s), Holger Bergqvist (fp) och Eric Marcusson (s).

GOTAB   62064 Slockholm 1979