över propositionen 1978/79:100 såvitt avser beredskapslagring av läkemedel m. m. jämte motion

Yttrande 1978/79:FöU4

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

FÖU 1978/79:4 y

Försvarsutskottets yttrande 1978/79:4 y

över propositionen 1978/79:100 såvitt avser beredskapslagring av läkemedel m. m. jämte motion

Till socialutskottet

Socialutskottet har den 31 januari 1979 beslutat hemställa om yttrande från försvarsutskottet över propositionen 1978/79:100 bilaga 8 punkterna H 7. Driftkostnader för beredskapslagring av läkemedel m. m. och VIILl Beredskapslagring av läkemedel m. m. samt motionen 1978/79:601 av Olof Palme m. fi. (s) om anslag till beredskapslagring av förbrukningsmateriel för sjukvården.

Utskottet

, För investeringar för beredskapslagring av läkemedel och förbrukningsmateriel för den civila hälso- och sjukvårdens behov finns på kapitalbudgeten ett investeringsanslag benämnt Beredskapslagring av läkemedel m. m. Driftkostnaderna för denna lagring och för den beredskapslagring av sera och vacciner som på uppdrag av socialstyrelsen sker vid statens bakteriologiska laboratorium bestrids från förslagsanslaget Driftkostnader för beredskapslagring av läkemedel m. m. under åttonde huvudtiteln.

Beredskapslagring av läkemedel

Budgetåren 1977/78 och 1978/79 har sammanlagt 57 milj. kr. anvisats för beredskapslagring av läkemedel. För budgetåret 1979/80 har i budgetpropositionen beräknats 25 774 000 kr. för ändamålet. För varje budgetår tillkommer driftkostnader för lagringen.

Regeringens förslag till lageruppbyggnad av läkemedel, inbegripet sera och vacciner, följeri huvudsak de riktlinjer som angavs i riksdagens beslut är 1977 om totalförsvarels fortsatta utveckling (prop. 1976/77:74 bil. 3, FöU 1976/ 77:13, rskr 1976/77:311). Enligt riktlinjerna skulle denna lageruppbyggnad t. v. få planeras inom ett belopp av 150 milj. kr. (1977 års prisläge) för perioden 1977/78 - 1981/82. Lageruppbyggnaden är viktig och försvarsutskottet har ingen erinran mot regeringens förslag i denna del.

I Riksdagen 1978/79. 10 saml Yttr. nr 4

FÖU 1978/79:4 y                                                       2

Beredskapslagring av förbrukningsmateriel

I 1977 års totalförsvarsbeslul lämnades frågan om beredskapslagring av sjukvårdsmateriel av förbrukningskaraktär öppen i avvaktan på resultatet av pågående utredningsarbete, bl. a. rörande behovet av olika slag av sjukvårdsmateriel under en avspärrning och/eller krigsperiod. Några medel har hittills inte anvisats för ändamålet. I budgetpropositionen 1978 förklarade sig föredragande statsrådet emellertid berett alt - om nödvändigt beslutsunderlag logs fram i lid - pröva en begränsad omdisposition inom anslaget för budgetåret 1978/79 för att göra del möjligt all påbörja en sådan lageruppbyggnad.

Med anledning av statsrådets uttalande föreslog socialstyrelsen i samråd med överstyrelsen för ekonomiskt försvar den 31 maj 1978 att under budgetåret 1978/79 skulle lå disponeras ett belopp om högst 10 milj, kr. för beredskapslagring av förbrukningsmateriel. Medlen för beredskapslagring av läkemedel m. m. skulle därvid övergångsvis kunna reduceras i motsvarande utsträckning. Regeringen har ännu inte tagit ställning till framställningen.

Utredningen om sjukvården i krig (USIK) har i juli 1978 föreslagit all regeringen skulle ge statens förhandlingsnämnd i uppdrag att genomföra förhandlingarom kommunal och landstingskommunal medverkan i försörjningsberedskapen för hälso- och sjukvården. Under hänvisning lill att statens förhandlingsnämnd avsågs få ett uppdrag enligt utredningens förslag räknar föredragande statsrådet i budgetpropositionen 1979 inte med några medel för ifrågavarande beredskapslagring. Socialstyrelsen har för sådan lagring hemställt om 84 milj. kr. för budgetåret 1979/80.

I motionen 1978/79:601 (s) yrkas att sammanlagt 8 milj. kr. skall anvisas för att börja bygga upp ett beredskapslager för ifrågavarande förbrukningsmateriel. Av beloppet avses 7,8 milj. kr. för lagring och 0,2 milj. kr. för driftkostnader. Motionärerna anser att man med fördel kan kombinera de aktuella överiäggningarna med alt påbörja en beredskapslagring. I annat fall riskerar man, framhåller de, att en lösning förhalas ytterligare i avvaktan på resultatet av dessa förhandlingar.

Försvarsutskottet anser del vara angeläget att en beredskapslagring för sjukvårdsmateriel av förbrukningskaraktär påbörjas snarast. Det råder allvarliga brister inom området och frågan har nu hållits öppen under lång lid. En lageruppbyggnad bör - som också planeras - ske i samverkan med huvudmännen för den civila hälso- och sjukvården. Resurserna inom hälso-och sjukvården bör samordnas i största möjliga utsträckning. Enligt utskottets mening bör eftersträvas att skapa förutsättningar för att under budgetåret 1980/81 påbörja en beredskapslagring av förbrukningsartiklar enligt ett nytt lagringssystem.

Om viss lageruppbyggnad, enligt i huvudsak de principer som avses gälla förden framtida lagringen, bedöms vara möjlig redan under budgetåret 1979/

FÖU 1978/79:4 y                                                       3

80 bör kostnaderna härför bestridas genom att tillfälligt disponera om medel för lagring av läkemedel. Redan i budgetpropositionen 1978 förklarade sig föredragande statsrådet beredd att pröva en sådan åtgärd.

Försvarsutskottet kan alltså godta att inga särskilda medel för beredskapslagring av sjukvårdsmateriel av förbrukningskaraktär anvisas för budgetåret 1979/80.

Stockholm den 27 februari 1979

På försvarsutskottets vägnar PER PETERSSON

Närvarande: Per Petersson (m), Bengt Gustavsson (s), Erik Glimnér (c), Eric Holmqvist (s), Georg Pettersson (c), Gusti Gustavsson (s), Gudrun Sundström (s), Gunnar Björk i Gävle (c), Roland Brännström (s), Hans Lindblad (fp), Kari-Erik Svartberg (s), Olle Aulin (m), Arne Remgård (fp) och Kalevi Wernebrink (c).

Avvikande mening

av Bengl Gustavsson, Eric Holmqvist, Gusti Gustavsson, Gudrun Sundström, Roland Brännström och Kari-Erik Svartberg (alla s) som anser att den del av utskottets anförande som på s. 2 börjar "Om viss" och slutar på s. 3 "budgetåret 1979/80" bort ha följande lydelse:

I motionen 1978/79:601 (s) har yrkats att för nästa budgetår skall anvisas sammanlagt 8 milj. kr. för beredskapslagring av sjukvårdsmateriel av förbrukningskaraktär. Som framgår av det föregående anser ulskollet det vara angelägel alt en beredskapslagring av sjukvårdsmateriel påbörjas snarast. En viss lageruppbyggnad kan, som motionärerna anför, väl kombineras med de aktuella förhandlingarna om ett framlida system för beredskapslagring som bygger på samverkan med civila sjukvårdshuvudmän, ev. som försöksverksamhet. Utskottet föreslår därför att socialutskottet tillstyrker bifall till motionen 601.

GOTAB 61617   Slockholm 1979