över propositionen 1976/77:74 om inriktningen av säkerhetspolitiken och totalförsvarets fortsatta utveckling såvitt avser kommunikationsdepartementets verksamhetsområde
Yttrande 1976/77:TU1
Trafikutskottets yttrande
1976/77:1y
över propositionen 1976/77:74 om inriktningen av säkerhetspolitiken och totalförsvarets fortsatta utveckling såvitt avser kommu nikationsdepartementets verksamhetsområde
Till försvarsutskottet
Enligt utdrag ur försvarsutskottets protokoll den 15 mars 1977 har försvarsutskottet beslutat inhämta yttrande från trafikutskottet över propositionen 1976/77:74 om inriktningen av säkerhetspolitiken och totalförsvarets fortsalla utveckling såvitt avser kommunikationsdepartementets verksamhetsområde (bilaga 4). I sill yttrande med anledning härav har utskottet funnit det angeläget alt under resp. punkter i det följande sammanfattande redovisa de skilda myndigheternas yrkanden och föredragande departementschefernas ställningstaganden härtill.
Övrigt totalförsvar: programmet Ledning m. m.
Fortsatt utveckling av televerkets försvarsberedskap
1. Programplan för perioden 1977/78-1981/82. Televerket har enligt regeringens anvisningar sänt in programplan för perioden 1977/78-1981/82 avseende televerkets försvarsberedskap. Planeringen skulle enligt anvisningarna inriktas mot all förstärka de mest avgörande funktionernas uthållighet, nämligen reservtelefonstationer, transportabel utrustning samt skydd för telex- och datanät. Planeringsramen angavs till 6 milj. kr. per år i pris-och löneläge den I februari 1976.
Televerket redovisar i programplanen beredskapsläge, mål för verksamheten saml beredskapsålgärder under programplaneperioden för funktionerna, skyddsrum för reservanläggningar och personal, telegraf och telex, datakommunikation, telefon, lokalisering av linjeanläggningar och stationer, rundradiodistribution, krafiförsöning, teleanordningar för televerkets ledning i krig samt vissa skyddsåtgärder avseende ny datacentral i Kalmar.
För försvarsberedskapsåigärder på investeringssidan har televerket följt planeringsramen 6 milj. kr. enligt regeringens anvisningar, vartill kommer 1 milj. kr. under budgetåret 1977/78 för datacentral i Kalmar. Investeringsbehovet för perioden blir följaktligen 31 milj. kr. Därutöver finansieras beredskapsåtgärder enligt programplanen inom ramen för televerkets driflstat. Kostnader som inplanerais med denna finansieringsform omfattar 133 milj. kr. för programplaneperioden.
Den anbefallna investeringsramen om 6 milj. kr. per år medför enligt televerket att investeringarna måste ske i så låg takt att vissa system är
1 Riksdagen 1976/77. 15 saml. Yllr. nr 1
TU 1976/77:1 y
TU 1976/77: ly 2
omoderna innan de är helt utbyggda. Av denna anledning anser televerket att investeringsramen bör höjas till 10 milj. kr. per år i prisläge den 1 februari 1976.
Föredragande departementschefen erinrar i propositionen om att totalförsvarets samband i krig och beredskap i myckel stor utsträckning bygger på telekommunikationerna. Televerkels programplan upprättad enligt regeringens anvisningar har inriktats mot en förstärkning av krigsuthålligheten hos verkels anläggningar. Detta sker genom anläggning och anskaffning av reservtelefonstationer, transportabel utrustning saml skydd för telex- och datanät. Planeringsramen för den aktuella perioden i vad gäller investeringar har angivils till 6 milj. kr. per budgetår i pris- och löneläge den 1 februari 1976. Därutöver finansierar televerket vissa beredskapsåtgärder genom den av regeringen fastställda driftslalen.
Vidare erinras om att försvarsulredningen för sin del ansett att den ekonomiska planeringsramen för den kommande femårsperioden bör utökas något för att medge åtgärder av en tillfredsställande omfattning. Föredraganden förklarar sig i huvudsak kunna ansluta sig till utredningens uppfattning saml i övrigt inte ha några erinringar i vad gäller programplanen.
Trafikutskottet har för sin del inte funnit anledning lill erinran mol föredragandens förslag och föreslår därför att de uppdragna riktlinjerna för den fortsatta utvecklingen av televerkets försvarsberedskap godkänns.
Anslagsfrågor för budgetåret 1977/78
2. Teleanläggningar m.m. 1 prop. 1976/77:100 bil. 9 s. 237 har till Teleanläggningar m. m. för budgetåret 1977/78 föreslagits ett investeringsanslag av 870 600 000 kr., varav, i avvaktan på särskild proposition om totalförsvarets fortsatta utveckling, oförändrat 6 000 000 kr. beräknats för investeringar för försvarsberedskap.
Föredraganden erinrar om att televerket i sin anslagsframställning för budgetåret 1977/78 begärt 11 200 000 kr. för investeringar för försvarsberedskap, varav 4 400 000 kr. för vissa skyddsanläggningar (s. k. EMP-skydd) avseende en ny datacentral i Kalmar. Regeringen har emellertid den 2 december 1976 beslutat om bl. a. koslnadsplan för datacentral m. m. i Kalmar och därvid föreskrivit alt EMP-skydd inte skall anordnas.
Mol bakgrund bl. a. härav förordar föredraganden att ett belopp av 6 200 000 kr. beräknas för televerkets försvarsberedskap under budgetåret 1977/78. Härav har redan 6 milj. kr. beviljats av riksdagen. Föredraganden föreslår nu alt ytterligare 200 000 kr. anvisas för ändamålet.
Trafikutskottet tillstyrker för sin del den begärda medelsanvisningen.
TU 1976/77:1 y 3
Ekonomiskt försvar: programmet Transporter
Anslagsfrågor för budgetåret 1977/78
3. Farledsverksamhet,
exkl. isbrytning. Under denna rubrik har i prop.
1976/77:100 bil. 9 för budgetåret 1977/78 föreslagits ett förslagsanslag av
181 200 000 kr., varav 320 000 kr. avser del ekonomiska försvaret. Härvid
har det ekonomiska försvaret belastats med halva kostnaden för sjöfarts
verkets försvarskontor, minus kostnaden för driflvärnchefen samt halva
kapitalkostnaden för Falslerbokanalen.
Sjöfartsverket har i sin programplan för delprogrammet Sjötransporter bl. a. hemställt om medel för förstärkning av planerings- och utredningsresurserna samt för anskaffning av viss materiel m. m. I prop. 1976/77:100 togs upp 20 000 kr. för en ökning av utbildningsinsatser m. m. med anknytning till beredskapsplanläggningen inom det ekonomiska försvarets ram.
Anslagen har numera beviljats av riksdagen.
Sjöfartsverket har vidare begärt alt få 300 000 kr. till sjömälning m. m. 1 det sammanhanget har verket planerat in materielanskaffning (bojar o. d.) för nästkommande budgetår. Med hänsyn till att de begärda medlen för sjömälning m. m. inte skulle öka verkets resurser för den totala sjömätningen har från kommunikationsdepartementets sida anledning inte ansetts föreligga att gå med på verkets begäran.
Föredraganden beräknar - under hänvisning till handelsministerns uttalande om programplanen - för budgetåret 1977/78 vissa medel för förstärkning av försvarskontorel. Detta innebär att anslagsbehovet för sjöfart ökar med 110 000 kr. jämfört med vad som föreslagits i prop. 1976/77:100 bil. 9 s. 122.
I samband med att resurserna för det ekonomiska försvaret nu förstärks anses det vidare lämpligt att hela kostnaden för försvarskontoret fr. o. m. budgetåret 1977/78 belastar det ekonomiska försvaret. Denna omläggning är av teknisk natur och medför inget behov av ökning av här ifrågavarande anslag.
Under hänvisning lill del anförda föreslår föredraganden alt till Farledsverksamhet, exkl. isbrytning för budgetåret 1977/78 anvisas ytterligare 110 000 kr.
Trafikutskotiet tillstyrker förslaget.
4. Transportnämnden.
Under denna rubrik har i prop. 1976/77:100 bil. 9
för budgetåret 1977/78 föreslagits ett förslagsanslag av 2 417 000 kr.
Transportnämnden har i sin programplan för delprogrammen Transportsamordning och Landsvägstransporter bl. a. hemställt om medel för anskaffning av viss radiokommunikationsutrustning m. m. I prop. 1976/77:100
TU 1976/77:1 y 4
logs i avvaktan på föreliggande proposition inte upp medel för dessa investeringar.
Under hänvisning lill handelsministerns uttalande om programplanen förordar föredraganden nu att transportnämnden dels tillförs en förstärkning av bl. a. ransoneringsverksamheten, dels erhåller medel - 110 000 kr. - för anskaffning av radiokommunikationsutrustning. Sammantaget innebär förslaget all anslagsbehovet för transportnämnden för budgetåret 1977/78 uppgår lill 210000 kr. utöver vad som redovisades i prop. 1976/77:100 bil. 9 s. 132. Med anledning av del anförda föreslår föredraganden att lill Transportnämnden för budgetåret anvisas ytterligare 210 000 kr., därav tre Oär-dedelar att avräknas mot automobilskattemedlen.
Trafikutskottet tillstyrker för sin del förslaget.
5. Beredskap
för civil luftfart. 1 prop. 1976/77:100 bil. 9 s. 194 har rege
ringen föreslagit riksdagen att, i avvaktan på särskild proposition i ämnet,
till Beredskap för civil luftfart för budgetåret 1977/78 beräkna ett reser
vationsanslag av 2 200 000 kr.
Lufifartsverkel har i sin anslagsframställning för nästa budgetår begärt 18.3 milj. kr. Härav avsåg 8,5 milj. kr. särskilda yrkanden utöver ramen för programplanen. Inom ramen för programplanen begärdes således för första året av femårsperioden 9,8 milj. kr.
Under hänvisning till handelsministerns uttalande om programplanen beräknar föredraganden medelsbehovet för budgetåret 1977/78 till 8 000 000 kr., dvs. en ökning med 5 800 000 kr. Med anledning härav föreslår han således alt till Beredskap för civil luftfart för budgetåret anvisas ett reservationsanslag av 8 000 000 kr.
Trafikutskottet tillstyrker för sin del förslaget.
6. Järnvägar
m. m. Statens järnvägar (SJ) är programmyndighet för del
programmet Järnvägstransporter inom programmet Transporter. SJ:s pro
gramplan, som redovisas i bil. 2 till föreliggande proposition, innefattar bl.
a.
vissa investeringar för försvarsberedskap.
I propositionen 1976/77:100 bil. 9 s. 266 har lill Järnvägar m. m. för budgetåret 1977/78 föreslagits ett investeringsanslag av 672 400 000 kr., varav - i avvaktan på särskild proposition om totalförsvarets inriktning-oförändrat 2 300 000 kr. beräknats för investeringar för försvarsberedskap. Medlen har numera anvisats av riksdagen.
Chefen för handelsdepartementet har i bilaga 2 (s. 206) i propositionen redovisat sin syn på den programplan för delprogrammet Järnvägstransporter som SJ har lagt frani. Härav framgår att han finner förslagen i programplanen ge uttryck för en lämplig inriktning av verksamheten. Den fortsatta planeringen anses därför böra inriktas mol de föreslagna åtgärderna.
TU 1976/77:1 y 5
SJ har yrkat ca 42 milj. kr. i ersättning med statsmedel för vissa ytteriigare beredskapsålgärder som anses angelägna, bl. a. utbildning av driftvärn och vapenfria ijänslepliktiga. Mol bakgrund av vad chefen för kommunikationsdepartementet redovisat beträffande dessa frågor i prop. 1976/77:100 bil. 9 s. 184 finner handelsministern nu inte skäl att förorda den av SJ begärda ersättningen.
Föredraganden beräknar under hänvisning härtill den medelsförbrukning som erfordras för ändamålet under budgetåret 1977/78 inom investerings-anslaget Järnvägar m.m. till 2 900 000 kr., dvs. en ökning med 600 000 kr. Föredraganden föreslår nu att som följd härav under nämnda anslag för budgetåret anvisas ytteriigare 600 000 kr.
Trafikutskottet tillstyrker för sin del förslaget.
7. Delprogrammet Vägar (bil. 2 i propositionen). Utskottet vill slutligen erinra om alt kostnader för föreslagna beredskapsålgärder - reservbroar, reservdelar lill vägmaskiner m. m. - för den femåriga planeringsperioden av vägverket beräknats lill ca 70 milj. kr. Härutöver har verket begärt 5 milj. kr. för personalförslärkning och utökad driftvärnsutbildning. Vederbörande föredragande (bil. 2, s. 202) erinrar om att de i programplanen föreslagna åtgärderna syfiar lill att tillgodose totalförsvarets behov av väghållnings-åtgärder. Förutom åtgärder av studie-, utrednings- och planeringskaraktär föreslås anskaffning av reservbromaleriel, reservdelar lill vägmaskiner, byggande av skyddsrum och drivmedelsanläggningar samt utbildning av personal.
Föredraganden finner förslagen i programplanen ge uttryck för en lämplig inriktning av verksamheten. I anslutning härtill erinras om att regeringen den 3 februari 1977 beslutat tidigarelägga induslribesiällningar för ca 200 milj. kr. i sysselsättningsskapande syfte. Därvid har 5 milj. kr. beräknats för reservbromaleriel till vägverket. Den av verket i programplanen föreslagna ytteriigare anskaffningen av bromateriel och uppbyggnad av ett lager av reservdelar anses emellertid böra komma lill stånd först efter det att behoven av sådan materiel närmare utretts. Föredraganden förordar slutligen att den fortsatta planeringen inriktas mol de föreslagna beredskapsålgärderna men förklarar sig inte beredd tillstyrka en förstärkning av verkets planeringsresurser.
Vad sålunda anförts föranleder inte någon erinran eller särskilt uttalande från trafikutskottets sida.
Stockholm den 19 april 1977
På trafikutskottets vägnar SVEN MELLQVIST
TU 1976/77:1 y 6
Närvarande: herrar Mellqvist (s), Lothigius (m), Persson i Heden (c), Lindahl i Lidingö (s), Håkansson i Rönneberga (c), Hjorth (s), Torwald (c), Rosqvist (s), Komstedt (m), Johansson i Vrångebäck (m), fru Wohlin-Andersson (c), fru Sandéhn (s), herrar Rejdnell (fp) och Noriing (s).