över propositionen 1975/76:202 med förslag till nya regler om telefonavlyssning m. m. såvitt gäller viss grundlagsfråga

Yttrande 1976/77:KU1

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Konstitutionsutskottets yttrande

1976/77:ly

över propositionen 1975/76:202 med förslag till nya regler om telefonavlyssning m. m. såvitt gäller viss grundlagsfråga

Till Justitieutskottet

Juslitieutskottet har anhållit om konstitutionsutskottets yttrande över propositionen 1975/76:202 med förslag till nya regler om telefonavlyssning vid förundersökning m. m. och lagrådets yttrande den 7 oktober 1976 över propositionen såvitt gäller den grundlagsfråga som upptagits i lagrådets yttrande. Denna fråga kan i korthet anges gälla om de grundlagsbestämmelser som stadgar skydd mot hemlig avlyssning och liknande förfarande innebär att begränsning i detta skydd måste ha stöd i lag vad gäller såväl själva anskaffandet av information på angivet sätt som utnyttjandet av material som erhållits genom sådant förfarande.

Till besvarande av justitieutskottets framställning (ar konstitutionsutskottet, som tagit del av övriga av justitieutskottet inhämtade yttranden i frågan, anföra följande.

Enligt den lydelse som regeringsformen (RF) har fr. o. m. den 1 januari 1977 gäller att varje medborgare är gentemot det allmänna skyddad mot hemlig avlyssning eller upptagning av telefonsamtal eller annat förtroligt meddelande (2 kap. 6 S RF). Begränsning av detta skydd för endast ske genom lag och får aldrig gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till det ändamål som har föranlett det (2 kap. 12 !; RF). Ytterligare inskränkningar i möjligheten att begränsa skyddet finns angivna i 2 kap. 12 S samt 15 och  16 SS RF i dess nya lydelse.

1 2 kap. 3 S RF med den lydelse bestämmelsen haft till årsskiftet 1976-1977 föreskrevs all medborgare var skyddad bl. a. mot att myndighet utsatte honom för intrång i hans teleförbindelse eller för hemlig avlyssning. Av 8 kap. 3 S RF följde, att föreskrifter, som begränsade delta skydd, meldelas genom lag.

Såväl de gällande som de äldre bestämmelserna i RF om skydd mot intrång i teleförbindelser och hemlig avlyssning tar sålunda enligt ordalagen närmast sikte på åtgärder av angivet slag för anskaffande av uppgifter om enskild. 1 motiven till bestämmelserna finns inte något uttalande om att grundlagsskyddet i aktuellt hänseende även avsetts omfatta frågan om utnyttjandet av information som erhållits genom förfaranden av ifrågavarande art.

Även om grundlagsreglerna inte uppställer elt direkt krav i berört hänseende får det enligt ulskoitets mening anses bäst överensstämma med syftet med integritetsskyddel i RF att grundläggande bestämmelser ges i

1 Riksdagen 1976/77. 4 saml.   Yltr.  nr 1

KU 1976/77: ly

KU 1976/77:1 y                                                         2

lag om hur och i vilken omfattning information som erhållits genom telefonavlyssning för utnyttjas. Utskottet har emellertid inte ansett sig böra ingå på frågan hur en sådan lagstiftning närmare bör utformas.

Utskottet anser sig inte ha anledning att utöver del anförda gå in på de lagstiftningsfrågor som aktualiseras i propositionen och lagrådets yttrande över denna.

Stockholm den 11 januari 1977

På konstilutionsutskottels vägnar KARL BOO

Närvarande: herrar Boo (c), Johansson i Trollhättan (s), Björck i Nässjö (m). Mossberg (s). Fiskesjö (c), Svensson i Eskilstuna (s), Nordin (c), Karisson i Malung (s), Schött (m), Gustafsson i Ronneby (s). Kindbom (c), Nyquist (s), fru Hammarbacken (c), fru Cederqvist (s) och herr Tarschys (fp).

GOTAB 52796   Slocktiolm 1976