om stöd till kulturverksamhet i delar av Bergslagen och norra Sveriges inland (prop. 1987/88:64 bil. 2 delvis)

Yttrande 1987/88:KrU3y

Kulturutskottets yttrande
1987/88:3 y

om stöd till kulturverksamhet i delar av Bergslagen
och norra Sveriges inland (prop. 1987/88:64 bil. 2
delvis)

Till utbildningsutskottet

Utbildningsutskottet har den 2 februari 1988 beslutat bereda kulturutskottet
tillfälle att yttra sig över proposition 1987/88:64 om särskilda regionalpolitiska
insatser i delar av Bergslagen och norra Sveriges inland, såvitt avser bilaga
2 avsnittet Kulturområdet, jämte motionerna 1987/88:Ub3 yrkande 1,

1987/88:A29 yrkande 8 samt 1987/88:A31 yrkande 4.

Utskottet

I propositionen föreslås i här aktuell del att under ett nytt anslag i
statsbudgeten medel anvisas till särskilda insatser inom utbildningsdepartementets
område. Avsikten är att av dessa medel 7 milj. kr. skall användas för
satsningar inom kultursektorn. För en försöksverksamhet i Bergslagen och i
Jämtlands län med syfte att stimulera lokal och regional kulturverksamhet
beräknas 6 milj. kr. Av propositionen (s. 11 och s. 19) framgår att avsikten är
att beloppet skall fördelas lika mellan regionerna. För att göra det möjligt att
vidareutveckla Svensk arkivinformation i Ramsele (SVAR) i Västernorrlands
län beräknas 1 milj. kr. som en engångsanvisning för att tillgodose delar
av det investeringsbehov som finns.

Utskottet tillstyrker att medel beräknas till SVAR i enlighet med
regeringens förslag.

Beträffande stödet i övrigt har motionsvägen tagits upp frågor om vilken
kulturverksamhet som skall kunna få stöd, om vilka organ som skall få
disponera stödet och om den geografiska avgränsningen av stödet.

Som en bakgrund till förslagen framhåller kulturministern att olika former
av kulturarbete på en krisdrabbad ort i många fall har kunnat medverka till
ny tillförsikt och framtidstro. Han erinrar också om de goda resultat som
lokalt förankrade försök att utveckla s.k. kulturturism givit. Han hänvisar till
att det såväl i Bergslagen som i Jämtlands län tagits initiativ som man kan
bygga vidare på.

Kulturministern pekar också på den form av kulturverksamhet som
arbetar- och bygdespel liksom festivaler utgör. Arrangemangen förenar ofta
många konstarter och aktiverar många människor. De är ofta en kontaktpunkt
mellan amatörer och professionella författare, musiker och skådespelare.
Slutligen framhåller kulturministern vikten av att barn och ungdom

deltar i kulturlivet och att man därför bör uppmärksamma möjligheterna att 1

KrU

1987/88:3 y

1 Riksdagen 1987/88.13 sami. Nr 3y

understödja ungdomarnas intresse för särskilt film och musik men också
andra konstarter såsom t.ex. teater.

Utskottet tillstyrker förslaget i propositionen om att 6 milj. kr. beräknas
för en försöksverksamhet med syfte att stimulera kulturverksamhet i vissa
delar av landet. Vid bedömningen av de i motionerna upptagna frågorna
måste enligt utskottets mening beaktas att propositionen har ett regionalpolitisk!
syfte. Inte bara kulturpolitiska utan även regionalpolitiska synpunkter
måste därför vägas in vid bedömningen av frågorna.

Det framhålls i motion Ub3 (m) att kulturstödet bör fördelas så att det
främjar kulturverksamhet inom olika områden, som t.ex. konst, musik,
musei- och teaterverksamhet. Vidare framhålls att endast verksamhet av hög
kvalitet kan motivera ett anslag av den i propositionen föreslagna omfattningen.

Utskottet vill för sin del anföra följande. Av propositionen framgår klart
att de aktuella resurserna är avsedda för en utveckling inom olika kulturområden.
Motionärernas synpunkter står därför inte i motsättning till regeringens
förslag. Utskottet vill i sammanhanget peka på vikten av att resurserna
används för satsningar som innebär att lokalt kulturliv och kulturutbud
stimuleras. Projekt som får stöd måste syfta till ett deltagande av olika
grupper. Som angivits i propositionen bör stöd kunna utgå både till insatser
av amatörer och professionella och till sådana där de båda grupperna
samverkar. Det råder bred enighet om att offentligt kulturstöd skall utgå till
verksamhet av hög kvalitet, och utskottet förutsätter att kvalitetsprincipen
kommer att gälla även i fråga om de här aktuella resurserna. Någon
riksdagens åtgärd med anledning av motionsyrkandet (motion Ub3 yrkande
1) är inte erforderlig.

Utskottet vill i sammanhanget tillägga följande. Erfarenheten visar att ett
aktivt kulturliv på orter som drabbas av ingripande omställningar på
arbetsmarknaden har stor betydelse för att få medborgarna på en ort att tro
på en framtid för den egna orten och för att de själva kan påverka
livsbetingelserna där.

Enligt propositionen är avsikten att Berslagsdelegationen och länsstyrelsen
i Jämtlands län skall få i uppdrag att samordna planeringen av projekten.
I motion A29 (c) erinras om att landstingen tilldelats en betydelsefull roll på
kulturområdet. Motionären vill därför att landstingen och - i Bergslagen -primärkommunerna vid sidan av delegationen och länsstyrelsen i Jämtlands
län skall kunna få del av medlen.

Som ovan angetts bör inte bara kulturpolitiska utan även regionalpolitiska
synpunkter vägas in vid fördelningen av stödet till kulturprojekt i Bergslagen.
Det är då enligt utskottets mening lämpligt att Bergslagsdelegationen,
som har en verksamhet som sträcker sig över ett antal län, får ansvaret för
fördelningen av resurserna. I sammanhanget vill utskottet erinra om det
projekt som benämns Ekomuseum Bergslagen och som omspänner sju
kommuner i tre län (se närmare härom KrU 1986/87:21). Ett forsknings- och
utbildningsprojekt där Uppsala universitet och högskolor inom Bergslagsregionen
samverkar med det lokala kulturlivet på några orter ingår också bland
projekten. Vid sin bedömning beaktar utskottet att det har förutsatts att
Bergslagsdelegationen har ett intensivt samarbete med bl.a. kommuner och

KrU 1987/88:3y

2

länsorgan (prop. 1985/86:125 s. 35 och AU 1985/86:13 s. 80). Sorn påpekats i
motionen har landstingen en betydelsefull roll på kulturområdet - detta
gäller inte minst efter den musikreform som trädde i kraft vid årsskiftet - och
utskottet förutsätter därför att Bergslagsdelegationen tar till vara den
kompetens som finns hos berörda landsting på kulturområdet och beaktar de
intressen landstingen ger uttryck för i fråga om stödets inriktning.

På kulturområdet har länsstyrelserna hitintills haft uppgifter främst på
kulturminnesvårdssektorn. Däremot har de sedan länge betydelsefulla
uppgifter då det gäller regionalpolitiska insatser. Det är enligt utskottets
mening mot denna bakgrund av stort intresse att i enlighet med förslag i
propositionen i den här aktuella försöksverksamheten låta en länsstyrelse få
ansvaret för fördelning av kulturstöd. Det är mot bakgrund av det tidigare
sagda av vikt att uppdraget förvaltas i nära kontakt med landstingen och
primärkommunerna. Erfarenheterna i fråga om utfallet m.m. av de nu
aktuella insatserna kan få stor betydelse för en framtida bedömning av
administrationen av det regionala och lokala statliga kulturstödet. Självfallet
är det av vikt - såväl då det gäller Bergslagen som Jämtlands län - att det sker
en utvärdering av stödinsatserna.

Med hänsyn till det anförda, som innebär att utskottet anser att motionens
syfte att landsting och kommuner skall få ett stort inflytande vid fördelningen
av resurserna tillgodoses, avstyrks motion A29 yrkande 8.

Bergslagsdelegationen har ett verksamhetsområde som omfattar bl.a.
kommunerna Hofors och Sandviken i Gävleborgs län. Motionens syfte är
därmed i huvudsak redan tillgodosett. Med beaktande härav och med
hänvisning till att förslagen i propositionen på kulturområdet avser en
försöksverksamhet avstyrker utskottet motion A31 (c) såvitt däri yrkas att
satsning på kulturprojekt bör ske även i nämnda län (yrkande 4).

Stockholm den 16 februari 1988
På kulturutskottets vägnar
Ingrid Sundberg

Närvarande: Ingrid Sundberg (m), Ing-Marie Hansson (s), Catarina Rönnung
(s), Maja Bäckström (s), Karl Boo (c), Berit Oscarsson (s), Lars
Ahlmark (m), Anders Nilsson (s), Sylvia Pettersson (s), Margareta Mörck
(fp), Erkki Tammenoksa (s), Kerstin Göthberg (c), Alexander Chrisopoulos
(vpk), Margareta Fogelberg (fp) och Håkan Stjernlöf (m).

Avvikande meningar

1. Kulturstödets användning

Ingrid Sundberg (m), Karl Boo (c), Lars Ahlmark (m), Margareta Mörck
(fp), Kerstin Göthberg (c), Margareta Fogelberg (fp) och Håkan Stjernlöf
(m) anser att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjar med
”Utskottet vill för” och slutar med ”inte erforderlig” bort ha följande
lydelse:

KrU 1987/88:3y

3

Utskottet vill (=utskottet 9 rader) grupperna samverkar. Det råder bred
enighet om att offentligt kulturstöd skall utgå till verksamhet av hög kvalitet,
och utskottet vill understryka att kvalitetsprincipen måste gälla även i fråga
om de här aktuella resurserna. Vad utskottet sålunda anfört bör riksdagen
med bifall till motionsyrkandet (motion Ub3 yrkande 1) som sin mening ge
regeringen till känna.

2. Ansvaret för fördelningen av kulturstödet i Jämtlands län

Karl Boo och Kerstin Göthberg (båda c) anser att den del av utskottets
yttrande som på s. 3 börjar med ”På kulturområdet” och slutar med
”yrkande 8” bort ha följande lydelse:

Länsstyrelserna har på kulturområdet hitintills haft uppgifter så gott som
uteslutande på kulturminnesvårdsområdet. Däremot har landstingen viktiga
uppgifter på nämnda område och har i många fall en betydande kompetens
inom detta. Därtill kommer att landstingen har mycket omfattande uppgifter
på utbildningsområdet, något som kan vara av stort värde för kultursidan.
Landstingen spelar också en viktig roll på ett område som har regionalpolitisk
betydelse och som ligger nära kulturområdet, nämligen hemslöjdsområdet.
Regeringen har i årets budgetproposition (bil. 14, B 5) framlagt förslag
om ökat statligt stöd till främjande av hemslöjden. Ett krav för det ökade
stödet är att landstingens bidrag är minst lika stora som statens. Då det gäller
landstingen och kulturen vill utskottet också erinra om att landstingen
fr.o.m. årsskiftet 1987/88 efter förhandlingar med staten tagit över ansvaret
för den regionala musiken.

Mot den redovisade bakgrunden ter det sig föga rationellt att låta
länsstyrelsen få ansvaret för fördelningen av det i ärendet aktuella kulturstödet
till Jämtland. Landstingets kompetens bör tas till vara. Utskottet anser
att det här finns ett utmärkt tillfälle för statsmakterna att låta ett landsting
svara för administrationen av ett lokalt och regionalt statligt stöd. Jämtlands
läns landsting bör således anförtros denna uppgift i fråga om stödet till
Jämtland. En utvärdering av försöket bör komma till stånd lika väl som av
stödinsatserna i Bergslagen. Vad utskottet sålunda anfört om det av utskottet
tillstyrkta stödet till Jämtland bör riksdagen som sin mening ge regeringen till
känna med anledning av motion A29 yrkande 8 i motsvarande del. Då det
gäller Bergslagen bör yrkandet inte föranleda någon riksdagens åtgärd.

KrU 1987/88:3y

gotab Stockholm 1988 14709 4