Nationellt ansvar och internationellt engagemang – En nationell strategi för att möta hotet från terrorism

Yttrande 2007/08:SkU4y

2007/08:SkU4 Nationellt ansvar och internationellt engagemang – En nationell strategi för att möta hotet från terrorism

Skatteutskottets yttrande

2007/08:SkU4

Nationellt ansvar och internationellt engagemang – En nationell strategi för att möta hotet från terrorism

Till justitieutskottet

Justitieutskottet har berett skatteutskottet tillfälle att yttra sig över regeringens skrivelse 2007/08:64 Nationellt ansvar och internationellt engagemang – En nationell strategi för att möta hotet från terrorism och de motioner som justitieutskottet kommer att behandla i samma ärende som regeringens skrivelse. Utskottet begränsar sig i det följande till frågor som rör tullverksamhet.

Skrivelsen

I skrivelsen presenterar regeringen sin syn på utgångspunkten för terroristbekämpningen samt viktigare förslag som kommer att genomföras under mandatperioden. Målet är att Sverige ska bli effektivare i arbetet med att avvärja, förebygga, skydda mot och hantera konsekvenserna av terroristverksamhet.

Vad gäller tullverksamhet innebär målsättningen bl.a. att Tullverkets kontrollmetoder förfinas och det internationella samarbetet utvecklas ytterligare för att man ska kunna upptäcka varor eller medel som kan bidra till finansiering av terroristverksamhet. Kontrollaktioner genomförs för att avslöja smuggling av vapen och komponenter till massförstörelsevapen.

Vidare nämns att samverkan mellan flera olika myndigheter krävs för att framgångsrikt spåra terrorismfinansiering via finansiella transaktioner och för att undersöka om annan brottslighet används för att generera pengar till terroristrelaterad verksamhet. Uppgifter om transaktioner kan också ge avgörande ledtrådar för att kartlägga kontakter och nätverk. Här konstateras att ett antal myndigheter, däribland Tullverket, redan nu samarbetar i olika konstellationer beroende på fråga, och samarbetet utvecklas vidare. I takt med ökat internationellt samarbete krävs också ökad samordning på den nationella nivån varför behovet av att utveckla samarbetet bör ses över kontinuerligt.

Motionerna

Av de motioner som behandlas i ärendet berör endast Ju19 av Thomas Bodström m.fl. (s) skatteutskottets beredningsområde. I motionens yrkande 5 begärs ett tillkännagivande angående det förhållandet att Tullverkets brottsbekämpning skärs ned. Motionärerna förklarar sig kritiska till att regeringen å ena sidan säger sig vilja satsa på bekämpning av grov brottslighet och terrorism och å andra sidan drar ned resurserna för de myndigheter som ska ägna sig åt brottsbekämpningen.

Utskottets ställningstagande

Utskottet har inte något att erinra med anledning av vad som anförs i skrivelsen om Tullverkets medverkan i terroristbekämpningen. Som framgår av skrivelsen har Tullverket en viktig del i arbetet, som en av de myndigheter vars underrättelseverksamhet är till gagn för att avvärja terroristhot. Vidare har Tullverket en del i arbetet med att motverka terrorismfinansiering.

I det nyligen avlämnade betänkandet SkU25 har utskottet anfört att samverkan mellan Tullverket, Kustbevakningen, polis, åklagare och domstolar måste intensifieras. Även av skrivelsen framgår att samverkan mellan de brottsbekämpande myndigheterna är viktig för att nå effektivitet i att avvärja terroristhot.

Beträffande medelstilldelningen avseende Tullverket vill utskottet på samma sätt som i yttrande 2007/08:SkU3y erinra om att detta är en fråga som tas upp i samband med att beslut om Tullverkets anslag prövas. Utskottet kan emellertid konstatera att Tullverket i den av regeringen presenterade tilläggsbudgeten tilldelats 50 000 000 kr. Riksdagen kommer senare att ta ställning till regeringens förslag. Då frågan om ytterligare medel till Tullverket redan är aktualiserad hos regeringen avstyrker utskottet för sin del bifall till motion Ju19.

Stockholm den 15 april 2008

På skatteutskottets vägnar

Lennart Hedquist

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Lennart Hedquist (m), Lars Johansson (s), Annicka Engblom (m), Laila Bjurling (s), Jörgen Johansson (c), Raimo Pärssinen (s), Gunnar Andrén (fp), Christin Hagberg (s), Lena Asplund (m), Fredrik Schulte (m), Marie Engström (v), Britta Rådström (s), Åke Sandström (c), Helena Leander (mp), Birgitta Eriksson (s), Sten Nordin (m) och Lars Gustafsson (kd).

Avvikande mening

Nationellt ansvar och internationellt engagemang - En nationell strategi för att möta hotet från terrorism (s, v)

Lars Johansson (s), Laila Bjurling (s), Raimo Pärssinen (s), Christin Hagberg (s), Marie Engström (v), Britta Rådström (s) och Birgitta Eriksson (s) anför:

Det är positivt att Tullverket ges utökade befogenheter vad gäller alkoholkontroll (prop. 2007/08:53). Att verket ges ytterligare arbetsuppgifter borde i sig ha föranlett regeringen att i direkt samband med detta ge Tullverket ökade resurser. Om inte verket får ökade anslag torde det vara meningslöst att ge det utökade befogenheter.

Att Tullverket nu genom tilläggsbudgeten tilldelas ytterligare anslag är bra. Emellertid borde regeringen, av flera skäl än det som nämnts ovan, ha kommit till denna slutsats tidigare. Då hade mycket av den oro som den nu uppkomna situationen orsakat kunnat undvikas. Om Tullverket ges fler befogenheter eller arbetsuppgifter måste naturligtvis anslagen utökas ytterligare.

Den borgerliga majoriteten har tidigare avslagit dels Socialdemokraternas yrkande om ökade resurser till Tullverket i samband med höstbudgeten, dels Socialdemokraternas initiativ i utskottet, vilket syftade till att regeringen genom tilldelning av medel i tilläggsbudgeten skulle säkerställa att Tullverket kan fullfölja sitt uppdrag att kontrollera varuflödet, säkerställa konkurrensneutral handel och bidra till ett säkert samhälle. Samma majoritet avslog även Vänsterpartiets förslag om ökade resurser till Tullverket i höstbudgeten.

Den nu uppkomna situationen, med hot om nedskärningar i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet, har sin bakgrund i att den nuvarande regeringen inte har fullföljt den satsning som föregående regering gjorde och som resulterade i nyanställning av 50 personer vid Tullverket 2006. Finansieringen av denna satsning har uteblivit. Tullverket har inte heller i övrigt kompenserats för de ökade krav som riksdag och regering ställt på verket.