Kustbevakningsdatalag

Yttrande 2011/12:JuU3y

2011/12:JuU3y Kustbevakningsdatalag

Justitieutskottets yttrande

2011/12:JuU3y

Kustbevakningsdatalag

Till försvarsutskottet

Försvarsutskottet beslutade den 8 december 2011 att bereda justitieutskottet tillfälle att yttra sig över regeringens proposition 2011/12:45 Kustbevakningsdatalag och de motioner som väckts med anledning av propositionen i de delar de berör justitieutskottets beredningsområde.

Justitieutskottet yttrar sig över propositionen i de delar som rör direktåtkomst för brottsbekämpande myndigheter till personuppgifter dels i Kustbevakningens brottsbekämpande verksamhet, dels i Kustbevakningens övriga operativa verksamhet. Dessutom yttrar sig justitieutskottet över motion Fö5 (SD) som väckts med anledning av propositionen.

Justitieutskottet anser, i nu behandlade delar, att försvarsutskottet bör tillstyrka propositionen och avstyrka motion Fö5 (SD). Avvikande mening har lämnats av Sverigedemokraterna.

Utskottets överväganden

Propositionen

Regeringen föreslår (avsnitt 12.3.3–5) att utlämnande genom direktåtkomst till personuppgifter som behandlas i Kustbevakningens brottsbekämpande verksamhet ska vara tillåtet enbart i den utsträckning som följer av den föreslagna lagen. Enligt regeringen grundar sig denna bedömning på att särskilt känsliga uppgifter behandlas i den brottsbekämpande verksamheten. Samtliga svenska brottsbekämpande myndigheter, dvs. Rikspolisstyrelsen, polismyndigheter, Ekobrottsmyndigheten, Åklagarmyndigheten, Tullverket och Skatteverket, ska enligt förslaget kunna medges denna direktåtkomst. Vidare anför regeringen (avsnitt 14.5), när det gäller direktåtkomst till personuppgifter i Kustbevakningens övriga operativa verksamhet, att det inte är nödvändigt att i lagen ange vilka myndigheter som kan få direktåtkomst. I stället föreslår regeringen att det i lagen (5 kap. 5 §) ska finnas en upplysning om att regeringen meddelar bestämmelser om vilka myndigheter som får ha direktåtkomst till uppgifter som behandlas i Kustbevakningens icke brottsbekämpande verksamhet. Skälet för denna regeringens bedömning är bl.a. att det i dessa verksamheter inte behandlas uppgifter av känslig karaktär om enskildas personliga förhållanden i samma utsträckning som i den brottsbekämpande verksamheten.

Motionen

I motion Fö5 (SD) anförs att Rikspolisstyrelsen och de regionala polismyndigheterna bör ges lagstadgad direktåtkomst till personuppgifter som gjorts gemensamt tillgängliga av Kustbevakningen för egen del inom de icke brottsbekämpande verksamheter som är listade i 5 kap. 1 § kustbevakningsdatalagen. Enligt motionärerna är samverkan mellan Kustbevakningen och polisen så viktig att det inte är tillräckligt att möjligheten att meddela vilka myndigheter som ska ges direktåtkomst ligger hos regeringen.

Utskottets ställningstagande

Utskottet delar regeringens bedömning att de brottsbekämpande myndigheterna har behov av direktåtkomst till personuppgifter i Kustbevakningens brottsbekämpande verksamhet och att denna rätt till direktåtkomst bör regleras i lag. Utskottet gör inte heller någon annan bedömning än regeringen när det gäller hur frågan om hur direktåtkomst till personuppgifter i annan operativ verksamhet bör regleras, utan anser det lämpligt att regeringen meddelar föreskrifter om vilka svenska myndigheter som ska ges sådan direktåtkomst. Utskottet finner således inte skäl att, som det föreslås i motion Fö5 (SD), i lag särskilt reglera Rikspolisstyrelsens och polismyndigheternas direktåtkomst till personuppgifter i annan verksamhet hos Kustbevakningen än den brottsbekämpande.

Sammanfattningsvis anser justitieutskottet, när det gäller de delar av propositionen som nu behandlats, att försvarsutskottet bör tillstyrka propositionen. Motion Fö5 (SD) bör avstyrkas av försvarsutskottet.

Stockholm den 2 februari 2012

På justitieutskottets vägnar

Johan Linander

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Johan Linander (C), Krister Hammarbergh (M), Kerstin Haglö (S), Ulrika Karlsson i Uppsala (M), Christer Adelsbo (S), Jan R Andersson (M), Elin Lundgren (S), Anna Wallén (S), Arhe Hamednaca (S), Patrick Reslow (M), Maria Ferm (MP), Caroline Szyber (KD), Kent Ekeroth (SD), Carl-Oskar Bohlin (M), Mattias Jonsson (S), Roger Haddad (FP) och Marianne Berg (V).

Avvikande mening

Avvikande mening (SD)

Kent Ekeroth (SD) anför:

Jag noterar att Rikspolisstyrelsen och de regionala polismyndigheterna, när det gäller den brottsbekämpande delen av Kustbevakningens arbete, kan få direktåtkomst till personuppgifter som gjorts gemensamt tillgängliga av Kustbevakningen för egen del. På så vis effektiviseras även polisens arbete. Inom områden som sjöövervakning, räddningstjänst och sjöfartsskydd krävs dock enligt lagförslaget regeringens föreskrift för att annan myndighet ska få direktåtkomst till personuppgifter som gjorts gemensamt tillgängliga inom Kustbevakningen.

Jag anser att samverkan mellan Kustbevakningen och polisen är så viktig att det i den föreslagna lagen bör slås fast en lagstadgad direktåtkomst för polisen till de operativa verksamheter som listas i paragrafen. Det är inte tillräckligt att möjligheten för detta ska ligga hos regeringen genom föreskrifter. Det anförda innebär att jag anser att försvarsutskottet bör tillstyrka motion FÖ5 (SD).