KU8y

Yttrande 2005/06:KU8y

Konstitutionsutskottets yttrande 2005/06:KU8y

Tilläggsbudget för år 2006 Utgiftsområde 1 Rikets styrelse

Till finansutskottet

Finansutskottet har vid sitt sammanträde den 25 april 2006 beslutat att bereda övriga berörda utskott tillfälle att yttra sig över 2006 års ekonomiska vårproposition (prop. 2005/06:100) om tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 2006 (punkterna 6–7, 9–10 och 12–39) och de motioner som kan komma att väckas, allt i de delar som berör respektive utskotts beredningsområden.

Konstitutionsutskottet yttrar sig över förslagen i propositionen om ändrade anslag för 2006 inom utgiftsområde 1 Rikets styrelse (punkt 39 i denna del), indragning av anslagssparande på det under utgiftsområde 1 Rikets styrelse uppförda anslaget 90:4 Riksdagens ombudsmän, justitieombudsmännen (punkt 12) och markbyte med Stockholms kommun m.m. (punkt 13).

1

2005/06:KU8y

Utskottets överväganden

Propositionen

Anslagsändringar

Inom utgiftsområde 1 Rikets styrelse föreslås ändringar på tre anslag (tabell 2.1 och avsnitt 7.2.1). Ramen för utgiftsområdet föreslås öka med 41 026 000 kr till 8 285 230 000 kr för 2006.

Anslag 27:3 Stöd till radio- och kassettidningar föreslås minska med 4 000 000 kr. Som skäl för denna minskning anför regeringen finansiering av ökade utgifter på det under utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid uppförda anslaget 28:28 Centrala museer: Myndigheter.

Anslag 46:1 Allmänna val och demokrati föreslås öka med 15 000 000 kr. Regeringen framhåller vikten av att de politiska partierna kan nå ut med information till olika grupper röstberättigade i samhället som har behov av särskild information, t.ex. röstberättigade med utländskt medborgarskap. I statsbudgeten 2006 har för detta ändamål redan tillförts 15 000 000 kr. Mot bakgrund av det låga valdeltagandet bland dessa grupper bedömer regeringen i vårpropositionen att det behövs ytterligare medel till riksdagspartierna för sådana informationsinsatser.

Anslag 90:5 Regeringskansliet m.m. föreslås öka med 30 026 000 kr. Som skäl anför regeringen bl.a. valutakursförändringar mot framför allt US- dollar och euro. Detta har för utrikesrepresentationen medfört en valutakursförlust om 31 600 000 kr, vilken regeringen anser behöver kompenseras.

Indragning av anslagssparande

Riksdagsstyrelsen föreslår att riksdagen beslutar att dra in det anslagssparande som vid utgången av 2004 översteg 4 % av anslagsbeloppet på anslaget 90:4 Riksdagens ombudsmän, justitieombudsmännen för 2004 (avsnitt 7.2.1).

Vid utgången av 2004 fanns på anslaget en anslagsbehållning som uppgick till 6 859 000 kr, vilket motsvarar drygt 11 % av anslaget för samma år. I anslagsdirektivet för 2004 angavs att myndigheten får disponera ett anslagssparande som motsvarar högst 4 % av anslagsbeloppet.

Markbyte m.m.

Regeringen föreslår i propositionen att riksdagen godkänner att staten skall byta viss mark med Stockholms kommun och att dispositionsrätten till Djurgårdsvarvet, kv. Grönland, skall upplåtas för evig tid till Konungen (avsnitt 7.2.1).

Staten har genom Statens fastighetsverk fört förhandlingar med Stockholms kommun om byte av fastigheter. Parterna har tecknat avtal om markbyte. Avtalet förutsätter riksdagens godkännande samt att Konungen

2

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

2005/06:KU8y

avstår från sin dispositionsrätt till de markområden som skall överlåtas till kommunen. Enligt propositionen avstår Konungen sin enskilda dispositionsrätt till de områden som kommunen förvärvar från staten. Konungen erhåller dispositionsrätten till Djurgårdsvarvet, kv. Grönland.

Vidare föreslår regeringen att Kungl. Djurgårdens Förvaltning får disponera medel från Djurgårdsfonden för att sanera och upprusta Beckholmen samt Djurgårdsvarvet, kv. Grönland (avsnitt 7.2.1).

Ovan nämnda avtal innebär att staten erhåller en mellangift om 60 000 000 kr. I propositionen anförs att, i enlighet med tidigare praxis, medel som erhålls vid statens avyttring av mark inom dispositionsrätten skall tillföras den s.k. Djurgårdsfonden, och den aktuella försäljningen uppges falla inom denna praxis. Djurgårdsfondens avkastning disponeras av Kungl. Djurgårdens Förvaltning för Djurgårdens förbättrande och förskönande. Om en del av kapitalet skall användas för t.ex. investeringar behövs riksdagens medgivande. Regeringen anser att medel ur Djurgårdsfonden bör få användas till utgifter för sanering och upprustning av Beckholmen och Djurgårdsvarvet.

Utskottets ställningstagande

Utskottet delar regeringens bedömningar avseende anslagen 27:3 Stöd till radio- och kassettidningar, 46:1 Allmänna val och demokrati och 90:5

Regeringskansliet m.m. och tillstyrker regeringens förslag om ändringar på dessa anslag för 2006.

Vidare tillstyrker utskottet riksdagsstyrelsens förslag om att dra in den del av Justitieombudsmannens anslagssparande som vid utgången av 2004 översteg 4 % av anslagsbeloppet samma år. Utskottet vill dock i sammanhanget påpeka att bestämmelserna i regeringsformen på finansmaktens område inte innebär att en myndighet (t.ex. regeringen eller JO) måste utnyttja de medel som riksdagen anvisat. Myndigheten kan underskrida ett anslag och därvid frivilligt återlämna anslagsmedlen. Beslutar riksdagen att anta den i framställning 2005/06:RS5 föreslagna lagen med ekonomiadministrativa bestämmelser för riksdagsförvaltningen, Riksdagens ombudsmän och Riksrevisionen, som under våren bereds av utskottet (bet. 2005/06: KU39), tydliggörs att myndigheterna inom riksdagsområdet själva får besluta att medel på ett anvisat anslag inte skall användas.

Slutligen tillstyrker utskottet att riksdagen godkänner att staten byter viss mark med Stockholms kommun och att dispositionsrätten till Djurgårdsvarvet, kv. Grönland, för evig tid upplåts till Konungen. Utskottet tillstyrker även att riksdagen medger att Kungl. Djurgårdens Förvaltning får disponera medel från Djurgårdsfonden för att sanera och upprusta Beckholmen samt Djurgårdsvarvet, kv. Grönland.

3

2005/06:KU8y

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Stockholm den 16 maj 2006

På konstitutionsutskottets vägnar

Göran Lennmarker

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Göran Lennmarker (m), Göran Magnusson (s), Pär Axel Sahlberg (s), Inger Jarl Beck (s), Ingvar Svensson (kd), Mats Einarsson (v), Anders Bengtsson (s), Helene Petersson (s), Helena Bargholtz (fp), Kerstin Lundgren (c), Billy Gustafsson (s), Nils Fredrik Aurelius (m), Karin Åström (s), Gustav Fridolin (mp), Carl- Erik Skårman (m), Liselott Hagberg (fp) och Kenneth G Forslund (s).

4

2005/06:KU8y

Särskilt yttrande

Anslagen för 2006 inom utgiftsområde 1 (m, fp, kd, c)

Göran Lennmarker (m), Ingvar Svensson (kd), Helena Bargholtz (fp), Kerstin Lundgren (c), Nils Fredrik Aurelius (m), Carl-Erik Skårman (m) och Liselott Hagberg (fp) anför:

Riksdagen beslutade i höstas att anta regeringens förslag till statsbudget. Eftersom våra partiers respektive förslag inte antogs avstår vi i detta läge från att ha synpunkter på de aktuella förslagen på tilläggsbudget.

Elanders Gotab, Stockholm 2006

5