KU2y

Yttrande 2001/02:KU2y

Konstitutionsutskottets yttrande 2001/02:KU2y

Tilläggsbudget för budgetåret 2001 (prop. 2001/02:1)

Till finansutskottet

Finansutskottet har den 20 september 2001 beslutat bereda bl.a. konstitutionsutskottet tillfälle att avge yttrande över proposition 2001/02:1 Budgetpropositionen för 2002 (volym 1) i vad avser tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 2001 (yrkandena 16–28) jämte motioner i de delar som berör utskottets beredningsområde.

Konstitutionsutskottets yttrande avser yrkande 28.

I propositionen föreslås förändringar av anslag inom utgiftsområde 1 som sammantaget medför höjningar med 6 595 000 kr.

Konstitutionsutskottet tillstyrker regeringens förslag.

1

20 01/02 :K U2y

Utskottet

Propositionen

För löpande budgetår kan riksdagen, enligt 9 kap. 5 § regeringsformen, på tilläggsbudget göra en ny beräkning av statsinkomster samt ändra anslag och anvisa nya anslag.

Regeringen föreslår i propositionen (volym 1, yrkande 28) att riksdagen på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 2001 godkänner ändrade ramar för utgiftsområden samt anvisar ändrade och nya anslag i enlighet med specifikation i tabell 2.1. Beträffande utgiftsområde 1 framgår av specifikationen att regeringen föreslår en förändring av ramen från 5 345 253 000 kr till 5 351 848 000 kr, dvs. en ökning med 6 595 000 kr. Föreslagna anslagsförändringar framgår av följande tabell.

Tusental kronor
Anslag	Belopp enligt	Förändring av	Ny ram / Ny
	statsbudget 2001	ram/anslag	anslagsnivå
Rikets styrelse	5 345 253	6 595	5 351 848
27:1 Presstödsnämnden och
Taltidningsnämnden	5 670	302	5 972
27:4 Radio- och TV-verket	1 0847	105	10 952
27:5 Granskningsnämnden för radio
och TV	8 164	96	8 260
45:1 Sametinget	16 303	1 773	18 076
46:1 Allmänna val	26 400	12 000	38 400
46:2 Justitiekanslern	12 820	500	13 320
46:3 Datainspektionen	26 664	1 428	28 092
46:5 Valmyndigheten	3 450	3 000	6 450
90:1 Kungliga hov- och slottsstaten	84 094	1 858	85 952
90:3 Riksdagens förvaltnings-
kostnader	440 649	4 727	445 376
90:4 Riksdagens ombudsmän,
Justitieombudsmännen	45 756	2 001	47 757
90:5 Regeringskansliet m.m.	3 292 249	-11 195	3 281 054
90:6 Stöd till politiska partier	145 200	-10 000	135 200

Slutlig justering av statliga avtalsförsäkringar

Myndigheterna betalar varje år premier för förmåner som de statsanställda har enligt kollektivavtal (statliga avtalsförsäkringar). Dessa premier var tidigare schablonmässigt beräknade. Numera – sedan år 1998 – görs beräkningen försäkringsmässigt. Regeringen uttalade inför förändringen att själva över-

2

2001/ 02:K U2y

gången till försäkringsmässigt beräknade premier skulle vara kostnadsneutral för myndigheterna. Mot bakgrund av detta justerades anslagen för år 1998. På grund av problem med underlaget för beräkningarna har anslagen justerats igen vid senare tillfällen (prop. 1998/99:1, prop. 1999/2000:1, prop. 1999/2000:100) och övergången senarelades till år 2000.

Enligt regeringen har tidigare justeringar byggt på uppskattningar av premierna. Nu är de slutliga premierna för år 2000 fastställda, och regeringen konstaterar att övergången inte blivit helt kostnadsneutral. Regeringen föreslår därför att anslagen nu slutligt justeras. Justeringen avser avvikelser från kostnadsneutralitet de två åren 2000 och 2001. Det innebär att anslagen år 2002 justeras med hälften av den justering som nu föreslås på tilläggsbudget för år 2001.

För utgiftsområde 1 medför justeringarna ökningar av vissa anslag och minskningar av andra. Sammantaget minskas anslagen med 1 945 000 kr. De anslag som tillförs medel är 27:1 Presstödsnämnden och Taltidningsnämnden (52 000 kr), 27:4 Radio- och TV-verket (105 000 kr), 27:5 Granskningsnämnden för radio och TV (96 000 kr), 45:1 Sametinget (273 000 kr), 46:2 Justitiekanslern (710 000 kr), 46:3 Datainspektionen (1 428 000 kr), 90:3 Riksdagens förvaltningskostnader (4 727 000 kr) och 90:4 Riksdagens ombudsmän, Justitieombudsmännen (2 001 000 kr). Minskningarna sker på anslagen 90:1 Kungliga hov- och slottsstaten (142 000 kr) och 90:5 Regeringskansliet m.m. (11 195 000 kr).

Presstödsnämnden och Taltidningsnämnden

Regeringen föreslår att anslaget 27:1 Presstödsnämnden och Taltidningsnämnden skall ökas med 302 000 kr för budgetåret 2001. I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 5 670 000 kr. Ökningen föreslås finansieras genom att det under utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid uppförda anslaget 27:2 Utbyte av TV-sändningar mellan Sverige och Finland minskas.

Regeringen anför att Presstödsnämndens möjligheter att följa upp och analysera förändringar inom dagspressen behöver stärkas. Regeringen föreslår därför att anslaget ökas med 250 000 kr. Därtill kommer den tidigare nämnda ökningen på 52 000 kr för slutlig justering av statliga avtalsförsäkringar.

Sametinget

Regeringen föreslår att anslaget 45:1 Sametinget skall ökas med 1 773 000 kr för budgetåret 2001. I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 16 303 000 kr. Ökningen föreslås finansieras genom att det under utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar uppförda anslaget 43:16 Åtgärder inom livsmedelsområdet minskas.

Regeringen konstaterar att Valprövningsnämnden har upphävt valet till Sametinget och förordnat om omval. Ett sådant omval bör enligt regeringens bedömning ske så snart detta är möjligt. Regeringen anser att medel för att täcka de extra kostnaderna för omvalet bör tillföras anslaget 45:1 Sametinget

3

20 01/02 :K U2y

som därför bör ökas med 1 500 000 kr. Till detta kommer den tidigare nämnda ökningen på 273 000 kr för slutlig justering av statliga avtalsförsäkringar.

Allmänna val

Regeringen föreslår att anslaget 46:1 Allmänna val skall ökas med 12 000 000 kr för budgetåret 2001. I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 26 400 000 kr. Ökningen föreslås finansieras dels genom att anslaget 90:6 Stöd till politiska partier minskas med 10 000 000 kr, dels genom att det under utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning uppförda anslaget 1:5 Täckning av merkostnader för lokaler minskas med 2 000 000 kr.

Regeringen anför att det av deklarationen om förklaring av unionens framtid, som Europeiska rådet antog vid Nicemötet i december 2000, framgår att politiska grupper har en viktig roll i arbetet med EU:s framtidsfrågor. Regeringens avsikt är att fördela totalt 10 000 000 kr till riksdagspartierna i syfte att öka partiernas möjligheter att sprida information om EU-relaterade frågor.

Riksdagen beslutade i samband med 2000 års ekonomiska vårproposition om medel för ett utvecklingsarbete för folkstyrelsen – Tid för demokrati. För att på ett lämpligt sätt kunna uppmärksamma 80-årsjubileet av den allmänna rösträtten gör nu regeringen bedömningen att ytterligare 2 000 000 kr behöver tillskjutas. Sammantaget blir regeringens satsning på Tid för demokrati 15 000 000 kr för år 2001.

Justitiekanslern

Regeringen föreslår att anslaget 46:2 Justitiekanslern skall ökas med 500 000 kr för budgetåret 2001. I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 12 820 000 kr.

Regeringen föreslår att anslaget till Justitiekanslern skall minskas med 210 000 kr för att finansiera ökningen av det under utgiftsområde 4 Rättsväsendet uppförda anslaget 4:9 Gentekniknämnden. Enligt regeringens bedömning är Gentekniknämndens ekonomiska läge så ansträngt att nämnden måste tillföras medel för att i huvudsak kompensera den minskning av anslaget som blir följden av slutjusteringen för de statliga avtalsförsäkringarna. För anslaget till Justitiekanslern innebär slutjusteringen för de statliga avtalsförsäkringarna en ökning av anslaget med 710 000 kr.

Regeringens förslag innebär sammantaget att anslaget 46:2 Justitiekanslern ökas med 500 000 kr.

Valmyndigheten

Regeringen föreslår att anslaget 46:51 Valmyndigheten skall ökas med 3 000 000 kr för budgetåret 2001. I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 3 450 000 kr. Ökningen föreslås finansieras genom att det under utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning upp-

2

2001/ 02:K U2y

förda anslaget 1:5 Täckning av merkostnader för lokaler minskas med motsvarande belopp.

Regeringen bedömer att inrättandet av den nya myndigheten blir dyrare än vad som tidigare beräknats. Det är enligt regeringen viktigt att myndigheten har tillräckliga resurser för att förbereda de allmänna valen år 2002. Regeringen anser därför att ytterligare medel måste skjutas till.

Kungliga hov- och slottsstaten

Regeringen föreslår att anslaget 90:1 Kungliga hov- och slottsstaten skall ökas med 1 858 000 kr för budgetåret 2001. I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 84 094 000 kr. Ökningen föreslås finansieras genom att det under utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning uppförda anslaget 1:5 Täckning av merkostnader för lokaler minskas med motsvarande belopp.

Regeringen anför att ökade insatser behövs för driften av de kungliga slottens parker. Detta gäller enligt regeringen särskilt Drottningholms parkområde, som sedan år 1991 är upptaget på FN:s världsarvslista som ett kulturarv av världsklass. Det är angeläget att vården av det historiska arvet främjas samtidigt som allmänheten erbjuds tillträde till slottsparkernas grönområden. Även föremålsvården på de kungliga slotten behöver enligt regeringen förstärkas. Regeringen anser därför att ytterligare 2 000 000 kr behövs för en förbättring av underhållet i parkerna samt för en förbättring av vård och konservering av konstskatterna. Till detta kommer den tidigare nämnda minskningen på 142 000 kr för slutlig justering av statliga avtalsförsäkringar. Sammantaget skall enligt regeringens förslag anslaget 90:1 Kungliga hov- och slottsstaten ökas med 1 858 000 kr.

3

20 01/02 :K U2y

Utskottets ställningstagande

Utskottet tillstyrker att riksdagen på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 2001 beslutar ändra anslagen under utgiftsområde 1 i enlighet med regeringens förslag.

Stockholm den 25 oktober 2001

På konstitutionsutskottets vägnar

Per Unckel

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Per Unckel (m), Barbro Hietala Nordlund (s), Pär Axel Sahlberg (s), Kenneth Kvist (v), Ingvar Svensson (kd), Mats Berglind (s), Lars Hjertén (m), Inger René (m), Kerstin Kristiansson Karlstedt (s), Kenth Högström (s), Mats Einarsson (v), Björn von der Esch (kd), Per Lager (mp), Åsa Torstensson (c), Helena Bargholtz (fp), Britt-Marie Lindkvist (s) och Margareta Nachmanson (m).

2	Elanders Gotab, Stockholm 2001