KU1y

Yttrande 2005/06:KU1y

Konstitutionsutskottets yttrande 2005/06:KU1y

Ram m.m. för utgiftsområde 1 Rikets styrelse

Till finansutskottet

Finansutskottet har den 14 september 2005 beslutat bereda övriga berörda utskott tillfälle att avge yttrande över proposition 2005/06:1 Budgetpropositionen för 2006 (volym 1) om den ekonomiska politiken och förslag till statsbudget för budgetåret 2006, utgifternas fördelning på utgiftsområden, beräkning av statsinkomsterna, förslag till utgiftstak för staten och låneramar samt de motioner som väckts med anledning av propositionen i de delar de berör respektive utskotts beredningsområde.

Konstitutionsutskottet begränsar sitt yttrande till att avse förslaget till ram för utgiftsområde 1 Rikets styrelse 2006–2008 och beräkningen av förändringen av anslagsbehållningar för 2006 i budgetpropositionen samt motionerna 2005/06:Fi240 (m) yrkandena 6, 7 och 9, 2005/06:Fi241 (fp) yrkandena 9–12, 2005/06:Fi242 (kd) yrkandena 5 och 7 och 2005/06: Fi243 (c) yrkande 3 i motsvarande delar.

1

2005/06:KU1y

Utskottet

Propositionen

I propositionen volym 1, avsnitt 2, yrkande 3 föreslår regeringen att riksdagen beslutar om fördelning av utgifter på utgiftsområden för 2006 i enlighet med vad regeringen föreslår i avsnitt 4.2.2, tabell 4.7. Vidare föreslår regeringen i yrkande 4 att riksdagen godkänner beräkningen av förändringen av anslagsbehållningar för 2006 (avsnitt 4.2.2 tabell 4.7). Regeringen föreslår också i yrkande 13 att riksdagen godkänner den preliminära fördelningen av utgifter på utgiftsområden för 2007 och 2008 som riktlinje för regeringens budgetarbete (avsnitt 7.4.1, tabell 7.6).

Ramen för utgiftsområde 1 Rikets styrelse för år 2006 skall, enligt tabell 4.7, uppgå till 8 244 204 000 kr.

Förändringen av anslagsbehållningar redovisas inte per utgiftsområde i tabellen. Totalt för alla utgiftsområden föreslås dock att anslagsbehållningarna minskar med 1 263 687 000 kr.

Den preliminära utgiftsramen för 2007 och 2008 beräknas, enligt tabell 7.6, för utgiftsområde 1 till 8 099 000 000 respektive 8 236 000 000 kr (inkl. pris- och löneomräkning m.m.).

Propositionen innehåller inga förslag till utgiftsreformer eller besparingar för utgiftsområde 1 (avsnitt 7.4.2). Till följd av reformer som aviserats i tidigare propositioner innebär förslaget att ramen för utgiftsområdet för 2006 ökas med ca 300 miljoner kronor i förhållande till 2005 års utgiftsram (exkl. pris- och löneomräkning m.m.). Enligt regeringen förklaras detta främst av en föreslagen ökning av anslag 46:1 Allmänna val och demokrati, men också av en föreslagen ökning av anslag 90:2 Riksdagens ledamöter och partier m.m. Ramen för 2007 föreslås minskas med ca 260 miljoner kronor (exkl. pris- och löneomräkning m.m.) jämfört med ramen för 2006. Mellan 2007 och 2008 föreslås ingen förändring av den preliminära utgiftsramen (exkl. pris- och löneomräkning m.m.).

Motionerna

I följande tabell redovisas budgetpropositionens och oppositionspartiernas förslag till utgiftsramar för utgiftsområde 1 Rikets styrelse.

Förslag till ram för utgiftsområde 1 Rikets styrelse

Belopp i miljoner kronor

Oppositionspartiernas avvikelser från propositionens ram

År	Propositionen	(m)	(fp)	(kd)	(c)
2006	8 244	–287	–517	–31	–555
2007	8 099	–536	–509	–561	–395
2008	8 236	–536	–509	–591	–395

2

UTSKOTTET 2005/06:KU1y

Moderata samlingspartiet föreslår i sin partimotion Fi240 (yrkande 6 i denna del) en minskning av utgiftsramen 2006 på utgiftsområde 1 med 287 miljoner kronor i förhållande till budgetpropositionens förslag. För 2007 och 2008 bör ramen för utgiftsområdet minskas med 536 miljoner respektive 536 miljoner kronor (yrkande 9 i denna del). Minskningarna hänförs till gradvis avveckling av presstödet samt minskning av anslagen till Radio- och TV-verket och Granskningsnämnden. Vidare föreslår Moderaterna att anslagsbehållningarna för alla utgiftsområden 2006 minskas med totalt 400 miljoner kronor (yrkande 7), vilket är ca 864 miljoner kronor lägre än vad som föreslås i propositionen. Vad gäller utgiftsområde 1 anförs i motionen att Regeringskansliet har expanderat avsevärt under de senaste åren och att det finns skäl att hålla tillbaka denna expansion. Enligt motionärerna bör Regeringskansliets anslagssparande dras in. Utrikesförvaltningen bör däremot förstärkas med 65 miljoner kronor.

Folkpartiet liberalerna föreslår i sin partimotion Fi241 (yrkande 9 i denna del) att utgifterna för 2006 på utgiftsområde 1 sänks med 517 miljoner kronor jämfört med förslaget i budgetpropositionen. För 2007 och 2008 föreslås sänkningar med 509 respektive 509 miljoner kronor (yrkande 10 i denna del), vilket regeringen också bör ha som riktlinje för sitt budgetarbete (yrkande 12 i denna del). Besparingen sker främst genom minskning av presstödet. Även partistödet och anslagen till Presstödsnämnden, Radio- och TV-verket, riksdagens förvaltningskostnader och Expertgruppen för EU-frågor föreslås minska. Vidare föreslår motionärerna indragningar av anslagsbehållningarna för 2006 på anslagen till Regeringskansliet och presstödet om 550 miljoner respektive 20 miljoner kronor (yrkande 11 i denna del).

Kristdemokraterna föreslår i partimotion Fi242 att fördelningen av utgifterna för 2006 på utgiftsområde 1 sänks med 31 miljoner kronor jämfört med förslaget i budgetpropositionen (yrkande 5 i denna del). För 2007 och 2008 föreslås att utgifterna skall vara 561 respektive 591 miljoner kronor lägre (yrkande 7 i denna del). Besparingar görs på presstödet och anslaget till Datainspektionen, och från 2007 även på anslaget till Regeringskansliet. Härutöver föreslås att anslagsbehållningarna för alla utgiftsområden 2006 minskas med totalt 400 miljoner kronor. Anslagssparandet för Regeringskansliet m.m. bör enligt motionärerna minskas med 560 miljoner kronor (avsnitt 13.2). Motionärerna motiverar denna indragning med att regeringen inte på ett tillfredsställande sätt har kunnat redovisa produktivitet och resultat i förhållande till anslagets storlek.

Centerpartiet föreslår i sin partimotion Fi243 (yrkande 3 i denna del) att fördelningen av utgifterna för 2006, 2007 och 2008 blir 555 miljoner, 395 miljoner och 395 miljoner kronor lägre än vad som föreslås i budgetpropositionen. Motionärerna vill genomföra besparingar på Regeringskansliet medan anslaget till Sametinget föreslås öka med 5 miljoner kronor.

3

2005/06:KU1y UTSKOTTET

Utskottets ställningstagande

Utskottet tillstyrker att riksdagen för budgetåret 2006 beslutar om utgiftsramen för utgiftsområde 1 Rikets styrelse i enlighet med vad som anförs i budgetpropositionen volym 1, avsnitt 4.2.2, tabell 4.7. Ramen för utgifterna inom utgiftsområdet uppgår för 2006 således till 8 244 204 000 kr.

Vidare tillstyrker utskottet att riksdagen godkänner beräkningen av förändringen av anslagsbehållningar för 2006 i enlighet med vad som anförs i budgetpropositionen volym 1, avsnitt 4.2.2, tabell 4.7.

Slutligen tillstyrker utskottet att riksdagen för budgetåren 2007 och 2008 godkänner regeringens förslag till preliminära ramar för utgiftsområde 1 som riktlinje för regeringens budgetarbete, i enlighet med vad som anförs i avsnitt 7.4.1, tabell 7.6. Dessa ramar beräknas således för 2007 och 2008 uppgå till 8 099 000 000 respektive 8 236 000 000 kr.

Utskottets ställningstagande innebär att utskottet avstyrker motionerna 2005/06:Fi240 (m) yrkandena 6, 7 och 9, 2005/06:Fi241 (fp) yrkandena 9– 12, 2005/06:Fi242 (kd) yrkandena 5 och 7 och 2005/06:Fi243 (c) yrkande 3 i berörda delar.

Stockholm den 20 oktober 2005

På konstitutionsutskottets vägnar

Göran Lennmarker

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Göran Lennmarker (m), Barbro Hietala Nordlund (s), Tobias Krantz (fp), Pär Axel Sahlberg (s), Ingvar Svensson (kd), Anders Bengtsson (s), Henrik S Järrel (m), Helene Petersson (s), Kerstin Lundgren (c), Billy Gustafsson (s), Gustav Fridolin (mp), Carl-Erik Skårman (m), Liselott Hagberg (fp), Alice Åström (v), Luciano Astudillo (s), Yoomi Renström (s) och Karin Åström (s).

4

2005/06:KU1y

Avvikande meningar

1.Utgiftsram m.m. (m)

Göran Lennmarker (m), Henrik S Järrel (m) och Carl-Erik Skårman

(m)anför:

Regeringens förslag till utgiftsram för utgiftsområde 1 Rikets styrelse budgetåret 2006, förslag till beräkning av förändring av anslagsbehållningar för 2006, förslag till preliminära ramar för utgiftsområde 1 för åren 2007 och 2008 samt förslagen i motionerna 2005/06:Fi241 (fp) yrkandena 9–12, 2005/06:Fi242 (kd) yrkandena 5 och 7 och 2005/06:Fi243 (c) yrkande 3 bör avslås. I stället bör riksdagen bifalla Moderata samlingspartiets förslag i motion 2005/06:Fi240 yrkandena 6, 7 och 9.

2.Utgiftsram m.m. (fp)

Tobias Krantz (fp) och Liselott Hagberg (fp) anför:

Regeringens förslag till utgiftsram för utgiftsområde 1 Rikets styrelse budgetåret 2006, förslag till beräkning av förändring av anslagsbehållningar för 2006, förslag till preliminära ramar för utgiftsområde 1 för åren 2007 och 2008 samt förslagen i motionerna 2005/06:Fi240 (m) yrkandena 6, 7 och 9, 2005/06:Fi242 (kd) yrkandena 5 och 7 och 2005/06:Fi243 (c) yrkande 3 bör avslås. I stället bör riksdagen bifalla Folkpartiet liberalernas förslag i motion 2005/06:Fi241 yrkandena 9–12.

3.Utgiftsram m.m. (kd)

Ingvar Svensson (kd) anför:

Regeringens förslag till utgiftsram för utgiftsområde 1 Rikets styrelse budgetåret 2006, förslag till beräkning av förändring av anslagsbehållningar för 2006, förslag till preliminära ramar för utgiftsområde 1 för åren 2007 och 2008 samt förslagen i motionerna 2005/06:Fi240 (m) yrkandena 6, 7 och 9, 2005/06:Fi241 (fp) yrkandena 9–12 och 2005/06:Fi243 (c) yrkande 3 bör avslås. I stället bör riksdagen bifalla Kristdemokraternas förslag i motion 2005/06:Fi242 yrkandena 5 och 7.

4.Utgiftsram m.m. (c)

Kerstin Lundgren (c) anför:

Regeringens förslag till utgiftsram för utgiftsområde 1 Rikets styrelse budgetåret 2006, förslag till beräkning av förändring av anslagsbehållningar för 2006, förslag till preliminära ramar för utgiftsområde 1 för åren 2007 och 2008 samt förslagen i motionerna 2005/06:Fi240 (m) yrkandena 6, 7

5

2005/06:KU1y

AVVIKANDE MENINGAR

och 9, 2005/06:Fi241 (fp) yrkandena 9–12 och 2005/06:Fi242 (kd) yrkandena 5 och 7 bör avslås. I stället bör riksdagen bifalla Centerpartiets förslag i motion 2005/06:Fi243 yrkande 3.

6	Elanders Gotab, Stockholm 2005