KU1y

Yttrande 2002/03:KU1y

Konstitutionsutskottets yttrande 2002/03:KU1y

Tilläggsbudget för budgetåret 2002 (prop. 2002/03:1)

Till finansutskottet

Finansutskottet har den 10 oktober 2002 beslutat bereda bl.a. konstitutionsutskottet tillfälle att avge yttrande över proposition 2002/03:1 Budgetpropositionen för 2003 (volym 1) i vad avser tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 2002 (yrkandena 16–26) jämte motioner i de delar som berör utskottets beredningsområde.

Konstitutionsutskottets yttrande avser yrkande 26.

I propositionen föreslås förändringar av anslag inom utgiftsområde 1 som sammantaget medför höjningar med 3 974 000 kr.

Konstitutionsutskottet tillstyrker propositionens förslag.

1

20 02/03 :K U1y

Utskottet

Propositionen

För löpande budgetår kan riksdagen, enligt 9 kap. 5 § regeringsformen, på tilläggsbudget göra en ny beräkning av statsinkomster samt ändra anslag och anvisa nya anslag.

Regeringen föreslår i propositionen (volym 1, yrkande 26) att riksdagen på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 2002 godkänner ändrade ramar för utgiftsområden samt anvisar ändrade och nya anslag i enlighet med specifikation i tabell 2.1. Beträffande utgiftsområde 1 föreslår regeringen en förändring av ramen från 7 410 722 kr till 7 414 696 kr, dvs. en ökning med 3 974 000 kr. Föreslagna anslagsförändringar framgår av följande tabell.

Tusental kronor

Utgiftsområde	Belopp	Utskottets förslag
Anslagsnummer	enligt stats-	Förändring av	Ny ram/Ny
	budget	ram/anslag	anslagsnivå
	2002+TB1

1	Rikets styrelse	7 410 722	3 974	7 414 696
27:1	Presstödsnämnden och	5 790	200	5 990
	Taltidningsnämnden
27:5	Granskningsnämnden för	8 964	300	9 264
	radio och TV
46:1	Allmänna val	270 000	25 000	295 000
46:2	Justitiekanslern	16 111	650	16 761
46:4	Svensk författningssam-	1 011	-650	361
	ling
90:1	Kungliga hov- och slotts-	83 516	3 474	86 990
	staten
90:3	Riksdagens förvaltnings-	447 484	-2 800	444 684
	kostnader
90:4	Riksdagens ombudsmän,
	Justitieombudsmännen	49 097	2 800	51 897
90:5	Regeringskansliet m.m.	5 073 549	-25 000	5 048 549

Presstödsnämnden och Taltidningsnämnden

Regeringen föreslår att anslaget 27:1 Presstödsnämnden och Taltidningsnämnden skall ökas med 200 000 kr för budgetåret 2002. I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 5 790 000 kr. Ökningen föreslås finansieras genom att det under utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid uppförda anslaget 27:1 Statens biografbyrå minskas.

Som skäl för förslaget anför regeringen att Presstödsnämnden och Taltidningsnämnden under senare år har fått flera uppdrag av regeringen utan att ytterligare medel tillförts verksamheten. Presstödsnämnden har bl.a. genom-

2

2002 /03:K U1 y

fört ett uppdrag att kartlägga och analysera situationen för medier som främst riktar sig till invandrare och nationella minoriteter.

Granskningsnämnden för radio och TV

Antalet anmälningar till Granskningsnämnden för radio och TV ökade kraftigt under 2001 och ökningen har fortsatt under innevarande år. Mot den bakgrunden föreslår regeringen att anslaget 27:5 Granskningsnämnden för radio och TV skall ökas med 300 000 kr för budgetåret 2002. I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 8 964 000 kr. Ökningen föreslås finansieras genom att det under utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid uppförda anslaget 27:1 Statens biografbyrå minskas.

Allmänna val

Regeringen föreslår att anslaget 46:1 Allmänna val skall ökas med 25 000 000 kr för budgetåret 2002. I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 270 000 000 kr.

Från anslaget betalas bl.a. kostnader för administrationen av de allmänna valen. En del i detta är förtidsröstningen på Posten Sverige AB:s postkontor. Regeringen anför att de nu pågående strukturförändringarna inom Posten Sverige AB har medfört att kostnaderna för att bibehålla den höga ambitionsnivån för poströstningen har blivit högre än tidigare beräknat. På tilläggsbudget i anslutning till den ekonomiska vårpropositionen ökades anslaget med 25 000 000 kr för ändamålet. Efter att 2002 års val genomförts gör regeringen bedömningen att ytterligare medel behöver tillföras för att täcka kostnaderna för förtidsröstningen.

Justitiekanslern

Regeringen föreslår att anslaget 46:2 Justitiekanslern skall ökas med 650 000 kr för budgetåret 2002. I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 16 111 000 kr. Ökningen föreslås finansieras genom att anslaget 46:4 Svensk författningssamling minskas.

Regeringen anför att Justitiekanslern under hösten 2002 bl.a. behöver kunna öka inspektionsverksamheten och göra det möjligt för anställda att delta i Kompetensrådets utvecklingsprogram.

Kungliga hov- och slottsstaten

Regeringen föreslår att anslaget 90:1 Kungliga hov- och slottsstaten skall ökas med 3 474 000 kr för budgetåret 2002. I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 83 516 000 kr. Ökningen föreslås finansieras delvis genom att det under utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning uppförda anslaget 1:8 Kammarkollegiet minskas.

Som skäl för förslaget anför regeringen att de investeringar som görs för att förbättra säkerheten på Stockholms slott medför ökade kostnader för drift,

3

20 02/03 :K U1y

övervakning och underhåll. Regeringen anser därför att ytterligare 3 000 000 kr behövs för sådana åtgärder. En teknisk justering för pris- och löneomräkningen med 474 000 kr bör också göras.

Riksdagens ombudsmän, justitieombudsmännen

I propositionen föreslås att anslaget 90:4 Riksdagens ombudsmän, justitieombudsmännen skall ökas med 2 800 000 kr för budgetåret 2002. I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 49 097 000 kr. Ökningen föreslås finansieras genom att anslaget 90:3 Riksdagens förvaltningskostnader minskas.

I propositionen anförs bl.a. att lönekostnaderna hos myndigheten ökar till följd av ett nytt kollektivavtal mellan Domstolsverket och Jusek rörande löner för chefsdomare.

Chefsjustitieombudsmannen Claes Eklundh har i en promemoria till riksdagsstyrelsen och konstitutionsutskottet den 9 februari 2001 framhållit dels behovet av följsamhet mot avtal inom rättsväsendet, dels behovet av kompensation för ökade lönekostnader till följd härav. Enligt promemorian kommer utebliven kompensation att ge konsekvenser i form av personalnedskärningar, vilket i sin tur kommer att leda till minskad tillsynsverksamhet och behov av att radikalt ompröva Riksdagens ombudsmäns engagemang på det internationella planet.

I budgetpropositionen för 2002 behandlades frågan om tilläggsbudget angående höjd anslagsnivå 2002 för de aktuella lönekostnadshöjningarna. Därvid angavs att riksdagsstyrelsen avsåg att återkomma på tilläggsbudget angående höjd anslagsnivå 2002 för de beräknade lönekostnadsökningarna.

Riksdagsstyrelsen har vid sitt sammanträde den 12 juni 2002 (§ 4) beslutat att för budgetåret 2002 föreslå att anslaget 90:4 Riksdagens ombudsmän, justitieombudsmännen ökas med 2 800 000 kr samt att finansiering sker genom motsvarande minskning av anslaget 90:3 Riksdagens förvaltningskostnader. I en protokollsanteckning uttalade riksdagsstyrelsen att den vill uppmärksamma Riksdagens ombudsmän (JO) på vikten av att kommande löneavtal har de befintliga budgetramarna som utgångspunkt. Vidare uttalade styrelsen att den förutsätter att JO löpande till riksdagsförvaltningen lämnar prognoser över den ekonomiska utvecklingen. Styrelsen uppdrog även åt riksdagsförvaltningen att tillsammans med JO diskutera förutsättningarna för en långsiktighet avseende budgetfrågorna. Slutligen framhöll styrelsen i protokollsanteckningen de betydelsefulla insatser JO-ämbetet utför i det internationella samarbetet och yttrade att förutsättningarna för ekonomisk ersättning för dessa insatser bör prövas. En ledamot (v) uttalade i ett särskilt yttrande bl.a. att han fann det otillfredsställande att JO hamnat i en situation som föranleder beslut om såväl ökade anslag på tilläggsbudget för 2002 som förslag till en kraftig nivåhöjning av anslaget för 2003.

2

2002 /03:K U1 y

Regeringskansliet m.m.

Regeringen föreslår att anslaget 90:5 Regeringskansliet m.m. skall minskas med 25 000 000 kr för budgetåret 2002. I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 5 073 549 000 kr.

Regeringen anför att anslaget kan minskas, eftersom utgifter för räntor, amorteringar och vissa underhållsåtgärder m.m. för statsflygplanen och deras verksamhet skall finansieras från det under utgiftsområde 6 Totalförsvar uppförda anslaget 6:1 Förbandsverksamhet, beredskap och fredsfrämjande truppinsatser m.m.

3

20 02/03 :K U1y

Utskottets ställningstagande

Utskottet tillstyrker att riksdagen på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 2002 beslutar ändra anslagen under utgiftsområde 1 i enlighet med förslagen i propositionen.

Stockholm den 12 november 2002

På konstitutionsutskottets vägnar

Per Unckel

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Per Unckel (m), Göran Magnusson (s), Barbro Hietala Nordlund (s), Helena Bargholtz (fp), Pär Axel Sahlberg (s), Kenth Högström (s), Ingvar Svensson (kd), Mats Einarsson (v), Mats Berglind (s), Anders Bengtsson (s), Tobias Krantz (fp), Kerstin Lundgren (c), Helene Petersson (s), Nils Fredrik Aurelius (m), Billy Gustafsson (s), Gustav Fridolin (mp) och Hillevi Engström (m).

2	Elanders Gotab, Stockholm 2002