KrU1y

Yttrande 2005/06:KrU1y

Kulturutskottets yttrande 2005/06:KrU1y

Ramen för utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid

Till finansutskottet

Finansutskottet har berett kulturutskottet tillfälle att yttra sig över de delar av budgetpropositionen (volym 1) med tillhörande motioner som berör kulturutskottets ansvarsområde. För kulturutskottets del gäller detta främst de alternativa ramnivåer som förordas för utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid av å ena sidan regeringen med samarbetspartier, å andra sidan respektive oppositionsparti.1

För de närmast följande tre åren föreslår regeringen och oppositionspartierna att nivån på utgiftsområde 17 ska uppgå till följande belopp.

Tabell. Regeringens och oppositionspartiernas förslag till utgiftsram för utgiftsområde 17

Tusental kronor

År	Regeringens förslag	Oppositionspartiernas förslag
			m		fp		kd		c
2006	9 582 406	-15	000	+100	000	+53	000	-99	000
2007	9 857 000	+46	000	+100 000		+138	000	-103	000
2008	9 781 000	+36	000	+100 000		+138	000	+129	000

Av sammanställningen framgår att regeringens förslag till utgiftsram för 2006 uppgår till 9 582,4 miljoner kronor. Det är drygt 625 miljoner kronor mer än motsvarande ramnivå som riksdagen för ett år sedan lade fast för budgetåret 2005. Av uppräkningen förklaras 135 miljoner kronor av pris- och löneomräkningar av olika anslag, medan 467 miljoner kronor har sin grund i förslag om mer direkta anslagstillskott. Dessutom har 24 miljoner kronor omfördelats till utgiftsområdet från andra utgiftsområden.

Bland regeringens större satsningar på kulturpolitikens område under 2006 kan nämnas regeringens åtgärdspaket för att minska arbetslösheten (+275 mkr), ett nytt filmavtal (+55 mkr), ett utökat statligt åtagande för tjänstepensionskostnaderna vid statsunderstödda teater-, dans- och musikin-

1 Budgetpropositionen (volym 1) punkterna 3 och 13 samt motionerna Fi240 (m) yrkandena 6 och 9, Fi241 (fp) yrkandena 9 och 10, Fi242 (kd) yrkande 5 samt Fi243 (c) yrkande 3.

1

2005/06:KrU1y

stitutioner (+55 mkr), en fortsatt uppräkning av den kyrkoantikvariska ersättningen (+35 mkr) och ett utökat stöd till kvinnors organisering (+26 mkr). Dessutom förstärks stödet till de fria grupperna (+20 mkr), Teateralliansen AB (+5 mkr) och en ny dansallians (+4 mkr). Vidare föreslås en ökad satsning på en samlad svensk språkpolitik (+5 mkr) och på ett internationellt kulturutbyte (+5 mkr).

De fyra oppositionspartiernas förslag på utgiftsområdet avviker endast marginellt från regeringens ramnivå. Två partier föreslår att ramen ska utökas medan de båda övriga föreslår att den ska minskas. I inget av fallen är avvikelsen större än 100 miljoner kronor, eller 1 % av regeringens ramnivå.

Moderata samlingspartiets förslag till utgiftsram är för nästa år 15 miljoner kronor lägre än regeringens. Bakom denna nettoförändring döljer sig bl.a. en besparing på folkbildningsanslaget (–300 mkr) samt en satsning på kultur i skolor (halvårseffekt +85 mkr), ett särskilt bidrag till hyreskostnader för kulturlokaler (+50 mkr) och en satsning på teater, dans och musik (+75 mkr).

Folkpartiet liberalernas förslag överstiger regeringens med 100 miljoner kronor medan Centerpartiets understiger det med ett nästan lika stort belopp.

Bland Folkpartiets satsningar kan nämnas ökat stöd till scenkonstnärernas pensioner liksom till litteraturinköp och stöd till regionala teater-, dans- och musikinstitutioner.

Centerpartiets satsningar inriktas i första hand på folkbildningen och på ungdomars kulturverksamhet.

Kristdemokraterna, vars ram överstiger regeringens med 53 miljoner kronor, vill i likhet med Moderata samlingspartiet satsa på kultur för barn och unga. Partiet avdelar dessutom extra medel till den regionala teater-, dans- och musikverksamheten, till kulturmiljövården och till kultur i äldrevården.

Kulturutskottet vill med anledning av dessa förslag framhålla följande. Bakom respektive partis förslag finns olika detaljyrkanden som utskottet kommer att pröva mer ingående i den fortsatta budgetbehandlingen. Redan nu står det emellertid klart att utskottet inte kommer att kunna ställa sig bakom vissa av oppositionspartiernas ändringsförslag. Dit hör inte minst deras samfällda krav på att riksdagen kraftigt ska begränsa den nyligen införda fria entrén vid vissa statliga museer.

Eftersom dessa ändringsförslag direkt återspeglar sig i ramnivåerna kan kulturutskottet inte heller ställa sig bakom respektive partis förslag till ram för utgiftsområde 17 för de närmaste tre åren. Enligt kulturutskottets mening bör därför finansutskottet avstyrka motionerna Fi240 (m) yrkandena 6 och 9, Fi241 (fp) yrkandena 9 och 10, Fi242 (kd) yrkande 5 samt Fi243 (c) yrkande 3 i de delar de berör utgiftsområde 17. Från kulturutskottets synvinkel framstår regeringens förslag till fördelning av utgifter på utgiftsområden som väl avvägd. Kulturutskottet anser därför att finansutskottet bör tillstyrka regeringens förslag till ramnivå för utgiftsområde 17 för 2006–2008.

2

2005/06:KrU1y

Stockholm den 20 oktober 2005

På kulturutskottets vägnar

Lennart Kollmats

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Lennart Kollmats (fp), Lars Wegendal (s), Eva Arvidsson (s), Kent Olsson (m), Paavo Vallius (s), Nikos Papadopoulos (s), Gunilla Tjernberg (kd), Siv Holma (v), Lena Adelsohn Liljeroth (m), Göran Persson i Simrishamn (s), Birgitta Sellén (c), Gunilla Carlsson i Hisings Backa (s), Anna Lindgren (m), Inger Nordlander (s), Hans Backman (fp), Johan Andersson (s) och Mikael Johansson (mp).

3

2005/06:KrU1y

Avvikande meningar

1.Ram för utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid (m)

Kent Olsson (m), Lena Adelsohn Liljeroth (m) och Anna Lindgren

(m)anför:

Enligt vår mening bör finansutskottet ställa sig bakom det förslag till fördelning av utgifter på utgiftsområden som Moderata samlingspartiet redovisar för 2006–2008. Vi föreslår således att finansutskottet tillstyrker motion Fi240 (m) yrkandena 6 och 9 i de delar som avser utgiftsområde 17.

2.Ram för utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid (fp)

Lennart Kollmats (fp) och Hans Backman (fp) anför:

Enligt vår mening bör finansutskottet ställa sig bakom det förslag till fördelning av utgifter på utgiftsområden som Folkpartiet liberalerna redovisar för 2005–2007. Vi föreslår således att finansutskottet tillstyrker motion Fi241 (fp) yrkandena 9 och 10 i de delar som avser utgiftsområde 17.

3.Ram för utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid (kd)

Gunilla Tjernberg (kd) anför:

Enligt min mening bör finansutskottet ställa sig bakom det förslag till fördelning av utgifter på utgiftsområden som Kristdemokraterna redovisar för 2005–2007. Jag föreslår således att finansutskottet tillstyrker motion Fi242 (kd) yrkande 5 i de delar som avser utgiftsområde 17.

4.Ram för utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid (c)

Birgitta Sellén (c) anför:

Enligt min mening bör finansutskottet ställa sig bakom det förslag till fördelning av utgifter på utgiftsområden som Centerpartiet redovisar för 2005– 2007. Jag föreslår således att finansutskottet tillstyrker motion Fi243 (c) yrkande 3 i de delar som avser utgiftsområde 17.

4	Elanders Gotab, Stockholm 2005