JOU2Y

Yttrande 1996/97:JOU2Y

Jordbruksutskottets yttrande 1996/97:JoU2y

Tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1995/96

Till finansutskottet

1996/97

JoU2y

Finansutskottet har den 8 oktober 1996 berett övriga utskott, däribland jordbruksutskottet, tillfälle att avge yttrande över proposition 1996/97:1 Budgetpropositionen för år 1997 (volym 1) jämte motioner, i vad avser tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1995/96.

Jordbruksutskottet behandlar i sitt yttrande de förslag i propositionen som avser Jordbruksdepartementet (nionde huvudtiteln) såvitt avser anslaget Från EG-budgeten finansierad kompensation för revalvering av jordbruksomräkningskursen (B 17) samt Miljödepartementet (fjortonde huvudtiteln) såvitt avser anslaget Investeringar inom miljöområdet (A 4). I anslutning till yttrandet behandlas en motion avlämnad under allmänna motionstiden 1996. Motionen överlämnas till finansutskottet för fortsatt behandling i berörd del.

Motionen

1996/97:Jo236 av Göte Jonsson m.fl. (m) vari yrkas

10.att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om revalveringskompensationen.

Utskottet

Från EG-budgeten finansierad kompensation för revalvering av jordbruksomräkningskursen (B 17)

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande budgetår finns för detta ändamål uppfört ett reservationsanslag på 173 000 000 kr.

Anslaget anvisades med anledning av att Sverige fick ge jordbrukssektorn av EG finansierat kompensationsstöd till följd av revalveringen av jordbruksomräkningskursen, den s.k. gröna kursen, i januari 1996. Kronans gröna kurs har därefter åter revalverats, varför anslaget nu behöver ökas för att ta hänsyn till ytterligare stöd. Anslaget föreslås ökas med samma belopp som kommer att utbetalas från EG-budgeten under tre år.

Europeiska unionens råd antog den 18 december 1995 en förordning om kompensation för märkbara sänkningar av jordbruksomräkningskurserna före

1

den 1 juli 1996 (förordning (EG) nr 2990/95, EGT nr L312/7). Den 24 juli	1996/97:JoU2y
beslutade rådet att förlänga förordningens giltighet fram till den 31 december
1996. Förordningen föreskriver att Sverige, i det fall en sådan sänkning av
kursen sker, får bevilja stöd till jordbruket under tre på varandra följande
tolvmånadersperioder med början den månad då kursen revalverades. Belop-
pet för den andra och tredje perioden skall minskas med en tredjedel av det
belopp som ges under den första perioden. Stödet får inte inriktas på en viss
produktion. Den svenska kronans jordbruksomräkningskurs gentemot ecun
revalverades första gången den 11 januari 1996 med 3,3 %. Den 6 juli skedde
ytterligare en uppskrivning, även denna gång med ca 3,3 %. Det innebär att
EG:s förordning åter skall tillämpas för Sverige. Det nya kompensationsbe-
lopp som kommer att utgå från EG-budgeten uppgår till totalt 316,6 miljoner
kronor, vilket skall fördelas på tre år.
På den svenska statsbudgeten tas anslag upp motsvarande de belopp som
Sverige erhåller från EG-budgeten. Inkomsterna som tas upp på inkomsttitel
ökar med samma belopp.
Tillämpningsreglerna för stödet fastställs i kommissionens förordning
(EG) nr 2921/95 av den 18 december 1995 om närmare bestämmelser om
kompensation för sänkning av vissa jordbruksomräkningskurser.
Förordningen tillåter att man, om stödet per jordbruksföretag och år i ge-
nomsnitt understiger 400 ecu (omkring 3 500 kr), avstår från att fördela
stödet direkt till företagen. Det stöd som kom Sverige till godo i och med
revalveringen i januari låg under denna gräns. Även denna gång är det ge-
nomsnittliga stödbeloppet så lågt, högst ca 1 800 kr per företag och år, att
kostnaden för att fördela och betala ut det till företagen skulle bli orimlig i
förhållande till stödets storlek. Det bör således i första hand bli tal om utbe-
talning för kollektiva åtgärder.
På samma sätt som för det stöd som gavs med anledning av den tidigare
revalveringen, avser regeringen att utforma detaljplanerna för den andra
omgångens stöd och sedan i enlighet med tillämpliga EG-regler underställa
kommissionen planerna för godkännande. Regeringen har för avsikt att till-
lämpa samma principer för fördelningen som vid det tidigare tillfället. Det
bör noteras att även fiskerisektorn berörs av revalveringen varför denna
också kan komma i åtnjutande av stödet. Åtgärder som kan komma i fråga är
inom forskning och utveckling, marknadsfrämjande åtgärder samt sociala
åtgärder och miljöåtgärder. Regeringen kommer att ta slutlig ställning till
programmet efter samråd med företrädare för näringen.
Motionen
Enligt motion Jo236 yrkande 10 avser de aktuella medlen en kompensation
till jordbruks- och trädgårdsföretagen för valutaförändringar, och de bör
därför betalas ut direkt till företagen. De medel som skall tillfalla frukt- och
grönsaksodlarna kan bedömas annorlunda beroende på beloppets relativt
ringa storlek.

4

Utskottets överväganden

Som framgår av propositionen föreskriver EG:s bestämmelser på detta område att man, om beloppet understiger 400 ecu per brukare och år, kan använda medlen antingen till kollektiva åtgärder av allmänt intresse för jordbruket eller till andra av EG-kommissionen redan godkända nationella stöd.

Utskottet behandlade frågan om fördelning av det tidigare kompensationsbeloppet under våren 1996 (1995/96:JoU6y) och anförde då att man delade regeringens åsikt att den tillgängliga summan borde fördelas kollektivt eftersom summan inte var tillräckligt stor för att kunna fördelas på de enskilda företagen. Regeringen anför i propositionen att det, med hänsyn till beloppets relativt sett ringa storlek, även i detta fall i första hand torde bli tal om finansiering av kollektiva åtgärder. Regeringen avser enligt propositionen att ta slutlig ställning till programmet efter samråd med företrädare för näringen. Utskottet har inga invändningar mot regeringens överväganden och avstyrker motion Jo236 yrkande 10.

Investeringar inom miljöområdet (A 4)

I statsbudgeten för innevarande budgetår finns för detta ändamål uppfört ett reservationsanslag på 285 668 000 kr.

Sverige kan med stöd av LIFE-förordningen (Rådets förordning (EEG) nr 1973/92 om inrättande av ett finansiellt instrument för miljön − LIFE) få bidrag med 50 % för naturvårdsprojekt som skall ingå i EU:s ekologiska nätverk Natura 2000. Bidrag kan beviljas av EG-kommissionen efter ansökan från myndigheter, organisationer eller enskilda. Fördelning av bidrag sker en gång per år. För Sveriges del bedömer Naturvårdsverket vilka ansökta projekt som är de för naturvården mest angelägna. Därefter lämnas prioriteringsförslag till kommissionen. Kommissionen är inte bunden att följa Naturvårdsverkets prioriteringar. Det finns inte heller bestämmelser om hur LIFE-medlen skall fördelas mellan medlemsländerna.

Regeringen beräknar att kommissionen under budgetåret 1995/96, som innefattar två fördelningstillfällen, fattar beslut om att bevilja Naturvårdsverket LIFE-bidrag i storleksordningen 50 miljoner kronor. Utbetalningen av LIFE- bidragen delas ofta upp på flera år eftersom de sker i den takt projekten fortskrider. Motsvarande belopp förs upp under inkomsttitel 6911 Övriga bidrag från EG.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag vad gäller anslaget Investeringar inom miljöområdet.

Inkomsttitlar

Utskottet har inga invändningar mot regeringens förslag såvitt avser reviderad beräkning av inkomsterna på inkomsttitlarna 6121 och 6911.

1996/97:JoU2y

4

Stockholm den 24 oktober 1996

1996/97:JoU2y

På jordbruksutskottets vägnar

Lennart Daléus

I beslutet har deltagit: Lennart Daléus, Sinikka Bohlin (s), Inge Carlsson (s), Göte Jonsson (m), Kaj Larsson (s), Leif Marklund (s), Ingvar Eriksson (m), Alf Eriksson (s), Ingemar Josefsson (s), Carl G Nilsson (m), Ann-Kristine Johansson (s), Maggi Mikaelsson (v), Åsa Stenberg (s), Eva Björne (m), Gudrun Lindvall (mp), Lennart Brunander (c) och Lennart Fremling (fp).

Avvikande mening

Från EG-budgeten finansierad kompensation för revalvering av jordbruksomräkningskursen

Göte Jonsson, Ingvar Eriksson, Carl G Nilsson och Eva Björne (alla m) anser att utskottets överväganden under rubriken Från EG-budgeten finansierad kompensation för revalvering av jordbruksomräkningskursen bort ha följande lydelse:

Som anförs i motion Jo236 yrkande 10 avser de aktuella medlen en kompensation till jordbruks-, trädgårds- och fiskeföretagen för valutaförändringar. Utskottet anser därför att kompensationsbeloppet i första hand skall delas ut direkt till producenterna. Undantag kan dock göras för de medel som skall tillfalla frukt- och grönsaksodlarna med hänsyn till det relativt sett låga genomsnittliga stödbelopp som skulle vara aktuellt för denna grupp. Finansutskottet bör föreslå ett tillkännagivande till regeringen med denna innebörd.

Gotab, Stockholm 1996

4