FÖU2Y

Yttrande 1996/97:FÖU2Y

Försvarsutskottets yttrande 1996/97:FöU2y

Tilläggsbudget 1995/96

1996/97

FöU2y

Till finansutskottet

Bakgrund

Riksdagen beslutade (prop. 1995/96:105, 1995/96:FöU3, rskr. 1995/96:175) våren 1996 att förskottsbetalningar till industrin framgent skall lånefinansieras, och inte som hittills avräknas från anslag uppförda på statsbudgeten. Riksdagen bemyndigade regeringen att ge Försvarets materielverk möjlighet att uppta lån inom en ram av 18 miljarder kronor genom en räntekontokredit hos Riksgäldskontoret. För att reformen skall bli budgettekniskt neutral bemyndigade riksdagen regeringen att hålla inne ett belopp som motsvarar de utestående förskotten på det under fjärde huvudtiteln för budgetåret uppförda ramanslaget A 1. Försvarsmakten.

Regeringen har genom beslut den 19 september 1996 anmodat Försvarsmakten att, såsom en besparing, föra bort ett belopp på 14 582 752 160 kr senast den 30 september 1996.

Regeringen

Regeringen har i budgetpropositionen för 1997 lämnat förslag såvitt avser tilläggsbudget för budgetåret 1995/96. I statsbudgeten för innevarande budgetår finns för Försvarsmaktens verksamhet uppfört ett ramanslag på 55 965 440 000 kr. Regeringen föreslår bl.a. att riksdagen beslutar att på tilläggsbudget för budgetåret 1995/96 minska det under fjärde huvudtiteln anvisade ramanslaget Försvarsmakten med 14 682 752 000 kr.

I tilläggsbudgetförslaget föreslår regeringen resursförstärkningar inom Ut- rikesdepartementets ansvarsområde med 185,2 miljoner kronor för att finansiera merkostnader till följd av tillämpning av skattelagstiftningen för personal i Försvarsmaktens utlandsstyrka.

För att finansiera denna ökning föreslår regeringen en minskning av ramanslaget A 1. Försvarsmakten med 100 miljoner kronor.

Härutöver föreslår regeringen med anledning av den av riksdagen godkända tekniska justeringen, i anledning av att de utestående förskotten ersattes med en räntekontokredit, att ramanslaget A 1. Försvarsmakten reduceras engångsvis med 14 582 752 000 kr.

1

Totalt föreslår regeringen sålunda att ramanslaget A 1. Försvarsmakten re-	1996/97:FöU2y
duceras innevarande budgetår med sammanlagt 14 682 752 000 kr.

Försvarsutskottet

Riksdagen har tidigare ställt sig bakom den budgettekniska omläggningen av förskottsbetalningarna till försvarsindustrin och bemyndigat regeringen att vidta de budgettekniska justeringar som behövs för att reformen skall bli köpkraftsneutral för Försvarsmakten. Regeringen har verkställt detta.

Utskottet har för sin del inget att erinra mot att åtgärden nu följs upp från
riksdagens sida genom att även statsbudgetbeloppet under innevarande bud-
getår korrigeras med motsvarande belopp.
De merkostnader för staten som uppkommit genom en förändrad tillämp-
ning av skattelagstiftningen för anställda i utlandsstyrkan bör enligt utskot-
tets mening finansieras. Ett sådant förfaringssätt ligger i linje med synsättet
bakom budgetreformen. Utskottet har inget att erinra mot regeringens förslag
till hur merkostnaderna bör finansieras.
Försvarsutskottet tillstyrker sålunda regeringens förslag till reducering av
ramanslaget A 1. Försvarsmakten under innevarande budgetår.
Stockholm den 24 oktober 1996
På försvarsutskottets vägnar
Arne Andersson
I beslutet har deltagit: Arne Andersson (m), Britt Bohlin (s), Iréne Vestlund
(s), Christer Skoog (s), Sven Lundberg (s), Henrik Landerholm (m), Karin
Wegestål (s), Ola Rask (s), My Persson (m), Lennart Rohdin (fp), Birgitta
Gidblom (s), Jan Jennehag (v), Olle Lindström (m), Annika Nordgren (mp),
Åke Carnerö (kd), Ulf Kero (s) och Erik Arthur Egervärn (c).
Avvikande mening
Arne Andersson, Henrik Landerholm, My Persson och Olle Lindström (alla
m) anser:
I förslag till tilläggsbudget för 1995/96 föreslår regeringen en resursförstärk-
ning för att finansiera merkostnader till följd av tillämpning av skattelagstift-
ningen för personal i Försvarsmaktens utlandsstyrka. Uppsåtet är gott och vi
delar regeringens uppfattning att denna fråga måste klaras ut.
För att finansiera denna ökning föreslår regeringen bl.a. en minskning av
ramanslaget A 1. Försvarsmakten med 100 miljoner kronor. Enligt vår upp-
fattning är denna minskning i kameralt hänseende inte orimlig. Principiellt är	3

emellertid åtgärden mycket allvarlig och ett definitivt steg på väg mot den	1996/97:FöU2y
situation vi återkommande varnat för i samband med överföringen av ansla-
get för internationella fredsbevarande insatser till utgiftsområdet Totalför-
svar.
Behov av ökade resurser för våra internationella insatser får inte tillåtas
urholka vårt nationella försvar. Regeringens förslag bådar i detta avseende
inte gott.

Gotab, Stockholm 1996

3