BoU6y

Yttrande 2004/05:BoU6y

Bostadsutskottets yttrande 2004/05:BoU6y

Årsredovisning för staten 2004

Till finansutskottet

Finansutskottet har berett övriga utskott tillfälle att yttra sig över regeringens skrivelse 2004/05:101 Årsredovisning för staten 2004 och de motioner som kan komma att väckas, allt i de delar som berör respektive utskotts beredningsområde.

Bostadsutskottet behandlar i yttrandet endast den del av regeringens skrivelse som avser Riksrevisionens iakttagelser i den årliga revisionen för 2004 avseende myndigheter inom utskottets beredningsområde.

1

2004/05:BoU6y

Utskottets överväganden

Inledning

Enligt budgetlagen (1996:1059) skall regeringen så snart som möjligt, senast nio månader efter budgetårets utgång, lämna en årsredovisning för staten till riksdagen. Efter önskemål från riksdagen lämnas årsredovisningen i anslutning till den ekonomiska vårpropositionen. Årsredovisningen skall innehålla resultaträkning, balansräkning och finansieringsanalys. Den skall även innehålla det slutliga utfallet på statsbudgetens inkomsttitlar och anslag.

I skrivelse 2004/05:101 Årsredovisning för staten 2004 lämnar regeringen en redogörelse för det ekonomiska utfallet i staten budgetåret 2004. Skrivelsen omfattar resultaträkning, balansräkning och finansieringsanalys samt det slutliga utfallet på statsbudgetens inkomsttitlar och anslag under året. Vidare lämnas uppföljning av de budgetpolitiska målen, uppgifter om utvecklingen av statens ekonomi de senaste fem åren, redogörelse för statliga garantier, avgifter till och bidrag från EU, tillgångar och skulder i verksamheter där staten har ett väsentligt inflytande samt utvecklingen av statlig produktion. Myndigheter som fått revisionsberättelse med invändning omnämns och skälen för invändningarna anges. En redogörelse för Europeiska revisionsrättens granskning av EU-medel lämnas. Slutligen ges en redogörelse för utvecklingen av den ekonomiska styrningen i staten.

Bostadsutskottet har vid sin genomgång av skrivelsen framför allt ägnat uppmärksamhet åt Riksrevisionens iakttagelser i den årliga revisionen för 2004 och då särskilt de invändningar mot myndigheternas årsredovisningar som Riksrevisionen fört fram i sina revisionsberättelser.

Revisionsberättelser med invändningar

Riksrevisionen bedriver revision genom årlig revision och genom effektivitetsrevision. Den årliga revisionen avslutas genom uttalande i revisionsberättelser om bl.a. myndigheternas årsredovisningar. För räkenskapsåret 2004 har Riksrevisionen lämnat invändningar i 12 myndigheters revisionsberättelser, vilket är en minskning jämfört med de två senaste åren. År 2003 var sålunda antalet invändningar 19 och 2002 var motsvarande antal 14.

När det gäller myndigheterna inom bostadsutskottets beredningsområde har Riksrevisionen lämnat invändningar mot 2 myndigheter, vilket kan jämföras med att 4 invändningar lämnades för räkenskapsåret 2003 och inte några för räkenskapsåret 2002.

Även om antalet invändningar minskat jämfört med föregående är det fortfarande ett inte obetydligt antal myndigheter som brister i redovisning eller hantering av anvisade medel. När det gäller de myndigheter som faller inom bostadsutskottets beredningsområde är det i och för sig positivt att

2

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

2004/05:BoU6y

antalet myndigheter vars årsredovisningar fått invändningar har halverats. Samtidigt är det fortfarande 2 myndigheter – Länsstyrelsen i Gävleborgs län respektive i Jämtlands län – som Riksrevisionen funnit anledning rikta invändningar mot.

Vid sin behandling av motsvarande skrivelse föregående år framhöll utskottet att det fanns anledning att göra en viss skillnad mellan invändningar som var av mera redovisningsmässig natur och sådana invändningar som avsåg oriktig användning av anvisade medel eller anslagsöverskridande. Även om det i båda fallen fanns anledning att se över systemen för styrning och kontroll hos de myndigheter som fått invändningar, var det enligt utskottet särskilt viktigt att detta skedde när anslag överskridits eller använts på ett icke avsett sätt.

När det gäller de invändningar som Riksrevisionen nu riktat mot de två länsstyrelserna kan utskottet konstatera att invändningarna närmast avser användningen av medel som länsstyrelserna ansvarat för. Det framstår mot den bakgrunden som än mer viktigt att styrningen och kontrollen av verksamheten är sådan att situationer av detta slag inte uppkommer. Utskottet vill därför understryka vikten av att regeringen i sin styrning av myndigheterna verkar för att de ges de instrument och de instruktioner m.m. som leder till att medelshantering och redovisning kan ske på ett tillfredsställande sätt. Regeringen aviserar också att den i budgetpropositionen för 2006 kommer att ge en bedömning av vilka åtgärder som har vidtagits eller kommer att vidtas med anledning av invändningarna. Utskottet utgår från att regeringens redovisning kommer att belysa vilka åtgärder som vidtagits för att ge de förutsättningar för myndigheternas verksamhet som utskottet nu uttalat sig för.

Stockholm den 17 maj 2005

På bostadsutskottets vägnar

Ragnwi Marcelind

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Ragnwi Marcelind (kd), Owe Hellberg (v), Anders Ygeman (s), Lilian Virgin (s), Marietta de Pourbaix- Lundin (m), Nina Lundström (fp), Maria Öberg (s), Mariam Osman Sherifay (s), Carl-Axel Roslund (m), Gunnar Sandberg (s), Lars Tysklind (fp), Rigmor Stenmark (c), Leif Jakobsson (s), Ewa Thalén Finné (m), Sten Lundström (v), Helena Hillar Rosenqvist (mp) och Mariann Ytterberg (s).

Elanders Gotab, Stockholm 2005

3