BOU6Y

Yttrande 1995/96:BOU6Y

Bostadsutskottets yttrande 1995/96:BoU6y

Informationsteknik

1995/96

BoU6y

Till trafikutskottet

Trafikutskottet har genom beslut den 19 mars 1996 berett samtliga övriga utskott tillfälle att avge yttrande över de förslag i proposition 1995/96:125 om åtgärder för att bredda och utveckla användningen av informationsteknik jämte motioner som väckts med anledning av propositionen.

Regeringens förslag till riksdagen omfattar endast målen för en nationell
IT-strategi (avsnitt 4.1) och prioriterade statliga uppgifter när det gäller att
främja IT-utvecklingen (avsnitt 4.3). Ett av förslagen till prioriterade områ-
den avser samhällets informationsförsörjning. Utskottet vill uppmärksamma
att det ligger en mycket stor potential i en snabb utbyggnad och ökad an-
vändning av de geografiska databaserna. Genom den av regeringen före-
slagna prioriteringen av samhällets informationsförsörjning bör denna pot-
ential kunna komma att tas till vara.
Det avsnitt i regeringsförslaget i övrigt som närmast berör bostadsutskot-
tets ansvarsområde omfattar en del av det handlingsprogram för att bredda
och utveckla användningen av IT som behandlas i propositionen. De delar av
detta program som får anses direkt relevant för de frågor som utskottet har att
bereda rör delar av avsnitt 5.3.4 i propositionen – Utvecklingen av sam-
hällets grunddatabaser (prop. 45–50). Handlingsprogrammet är en redovis-
ning från regeringen till riksdagen. I propositionen förs beträffande pro-
grammet inte fram något förslag till riksdagen.
Utskottet har inte funnit anledning till erinran eller uttalande i vad i pro-
grammet behandlas frågor som rör bostadsutskottets beredningsområde.
I två motioner aktualiseras frågor som mera direkt berör utskottets bered-
ningsområde. Det gäller motion 1995/96:T52 (kds) yrkande 11 och
1995/96:T56 (v) yrkande 16.
I v-motionen föreslås att Boverket skall ges i uppdrag att utreda frågor om
IT:s betydelse för byggsektorn. Yrkandet motiveras med att det saknas en
överblick av IT:s möjligheter och begränsningar inom byggsektorn. Motion-
ärerna pekar bl.a. på möjligheterna att dokumentera byggbeståndet och rat-
ionalisera byggandet samt att en dokumentation kan underlätta återvinning
och miljöanpassning.
Enligt utskottets mening är det viktigt att IT kommer till användning inom
byggområdet av bl.a. de skäl motionärerna anför. Frågan om IT:s betydelse
har uppmärksammats av Boverket bl.a. genom inrättandet av en särskild
tjänst med ansvar för sådana teknikfrågor. På olika håll och i olika former	1

används IT redan i dag inom bo- och byggsektorn. Det gäller t.ex. IT-	1995/96:BoU6y
baserade marknader för begagnat byggmaterial och kommuner som har IT-
dokumenterat sina byggbestånd ur bl.a. tillgänglighetssynpunkt. Utveckling-
en inom området är mycket snabb och dynamisk. Uppbyggnaden av inform-
ationsstrukturerna måste därför tillåtas ske stegvis och i huvudsak i decentra-
liserade former. Det är därför enligt utskottets mening tveksamt om ett större
samlat grepp ger ett sådant underlag för beslut om framtida satsningar som
motionärerna eftersträvar. Det kan förutsättas att frågorna om IT-
användningen inom bo- och byggsektorn kontinuerligt får nödvändig upp-
märksamhet förutom av regeringen och Boverket också av de övriga aktörer-
na inom denna sektor. Utskottet, som i sakfrågan inte har någon annan upp-
fattning än motionärerna när det gäller IT:s betydelse för byggsektorn, av-
styrker av anförda skäl v-motionen i nu behandlad del.
I motion 1995/96:T52 (kds) yrkande 11 lämnas förslag bl.a. om att alla be-
fintliga databaser, dit fastighetsregistret bör räknas, skall omedelbart göras
tillgängliga på Internet. Motionärernas förslag omfattar också att all offentlig
information i elektronisk form skall vara kostnadsfri samt att kriterierna för
sekretess bör modifieras och preciseras i den mån det skulle upplevas som
kränkande för den personliga integriteten att informationen blir tillgänglig.
Utskottet anser att de frågeställningar motionärerna tar upp är viktiga. Till-
gängligheten till information hänger intimt samman med hur finansieringen
av databaserna ordnas och i förlängningen med frågan om kostnaderna för
den enskilde att använda sig av baserna. I propositionen redovisar regeringen
att ett samhällsekonomiskt riktigt nyttjande av den information som den
offentliga förvaltningen förfogar över inte får begränsas eller hindras av att
kostnaderna för att utnyttja de offentliga registren blir för höga. Vidare sägs
att investeringarna och driften av grunddatabaserna bör finansieras av det
offentliga när registren i huvudsak motiveras av deras administrativa an-
vändning. Riksrevisionsverket har i en rapport till regeringen lämnat förslag
till prissättningsprinciper. Rapporten bereds. Det finns emellertid andra prin-
cipiella frågor som behöver få sin belysning. Regeringen redovisar i propo-
sitionen några sådana, bl.a. om finansiering av investering och drift när re-
gistrens uppbyggnad inte i huvudsak motiveras av administrativ användning,
möjligheter att direkt betala för tillgång till databaser över nätet och vilka
kvalitets- och säkerhetskrav som skall ställas på register med en bred an-
vändning. Regeringen kommer inom kort att tillsätta en utredning avseende
vissa frågor vad gäller de centrala person-, företags- och fastighetsregistren.
Enligt regeringen bör utredningens resultat även ge vägledning för ställnings-
taganden avseende andra centrala databaser.
Bostadsutskottet anser mot bakgrund av vad som ovan redovisats att det
inte finns tillräckliga skäl för riksdagen att nu föra fram de frågor motion-
ärerna tar upp. Det kan beträffande frågornas specifika inriktning på fastig-
hetsdatasystemet dessutom finnas anledning att avvakta resultatet av Fastig-
hetsdatautredningen (dir. 1995:120) som sysslar med fastighetsdatasystemets
författningsreglering. Med hänvisning till det sagda avstyrker utskottet kds-
motionen T52 yrkande 11 i motsvarande del.

2

Stockholm den 18 april 1996

1995/96:BoU6y

På bostadsutskottets vägnar

Knut Billing

I beslutet har deltagit: Knut Billing (m), Lennart Nilsson (s), Rune Evensson (s), Sten Andersson (m), Marianne Carlström (s), Rigmor Ahlstedt (c), Lars Stjernkvist (s), Stig Grauers (m), Erling Bager (fp), Lena Larsson (s), Owe Hellberg (v), Lilian Virgin (s), Inga Berggren (m), Per Lager (mp), Juan Fonseca (s) och Michael Stjernström (kds).

Gotab, Stockholm 1996

2