BOU5Y (Yttrande 1997/98:BOU5Y)

Bostadsutskottets yttrande 1997/98:BoU5y

1998 års ekonomiska vårproposition

1997/98

BoU5y

Till finansutskottet

Finansutskottet har beslutat att bereda samtliga övriga riksdagsutskott tillfälle att avge yttrande över 1998 års ekonomiska vårproposition bl.a. i vad avser den ekonomiska politiken och utgiftstaket (yrkandena 1–9) samt vissa skattefrågor (yrkandena 50–56) jämte de motioner som kan komma att väckas, i de delar som berör resp. utskotts beredningsområde.

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker regeringens förslag till preliminär beräkning av medelstilldelning för utgiftsområde 18 – samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande. Samtliga motionsyrkanden avstyrks.

Avvikande meningar (m), (c), (fp), (v), (mp) och (kd) har avgivits till förmån för förslagen till medelstilldelning avseende utgiftsområde 18 i respektive partimotion.

Propositionen

Bostadsutskottet behandlar i detta yttrande regeringens förslag i proposition 1997/98:150 att riksdagen

4.godkänner den preliminära fördelningen av utgifterna på utgiftsområden åren 1999–2001 som riktlinjer för regeringens budgetarbete (avsnitt 4.5) (yrkandet behandlas i vad avser utgiftsområde 18).

Motionerna

I yttrandet behandlas de med anledning av propositionen väckta motionerna

1997/98:Fi17 av Carl Bildt m.fl. (m) vari yrkas

8.att riksdagen beslutar godkänna den preliminära fördelningen av utgifter på utgiftsområden åren 1999–2001 som riktlinjer för regeringens budgetarbete i enlighet med vad som anförts i motionen.

1997/98:Fi18 av Olof Johansson m.fl. (c) vari yrkas

3.att riksdagen godkänner den preliminära fördelningen av utgifterna på utgiftsområden åren 1999–2001 som riktlinjer för regeringens arbete i enlig-

het med vad som anförts i motionen.	1

1997/98:Fi19 av Lars Leijonborg m.fl. (fp) vari yrkas

4.att riksdagen godkänner den preliminära fördelningen av utgifterna på utgiftsområden åren 1999–2001 som redovisas i motionen som riktlinjer för regeringens budgetarbete (tabell A).

1997/98:Fi20 av Gudrun Schyman m.fl. (v) vari yrkas

4.att riksdagen med avslag på regeringens förslag godkänner den preliminära fördelningen av utgifterna på utgiftsområden åren 1999–2001 som riktlinjer för regeringens budgetarbete (avsnitt 14, tabell 2),

8.att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en utvärdering av de ekologiska fonderna (avsnitt 4.3).

1997/98:Fi21 av Marianne Samuelsson m.fl. (mp) vari yrkas

12.att riksdagen för budgetåren 1999–2000 godkänner de i motionen (tabell 2) föreslagna beräkningarna av budgeteffekter av förändrade skatter och avgifter som riktlinjer för regeringens budgetarbete.

42.att riksdagen godkänner den preliminära fördelningen av utgifterna på utgiftsområden åren 1999–2001 som riktlinjer för regeringens budgetarbete i enlighet med vad som anförts i motionen (tabell 3).

43.att riksdagen godkänner den i motionen beskrivna inriktningen av politiken inom utgiftsområdena som riktlinjer för regeringens budgetarbete (avsnitt 9.1).

1997/98:Fi22 av Alf Svensson m.fl. (kd) vari yrkas

4.att riksdagen godkänner den preliminära fördelningen av utgifterna på utgiftsområden åren 1999–2001 som riktlinjer för regeringens budgetarbete (avsnitt 7.1).

Motionerna behandlas i de delar de berör bostadsutskottets beredningsområde.

Utskottet

Den preliminära ramen för utgiftsområde 18 åren 1999–2000

De totala statsutgifterna för år 1997 beräknas i vårpropositionen preliminärt understiga de anvisade medlen med över 34 miljarder kronor. Av underskridandet hänförs närmare 28 miljarder kronor till lägre utgifter på samtliga utgiftsområden inklusive förbrukning av anslagsbehållningar. Bland de utgiftsområden där utgiftsminskningen blev som störst finns utgiftsområde 18. För år 1997 hade en ram om 33,4 miljarder kronor fastställts för utgiftsområdet. Nu beräknas utgifterna bli 2,5 miljarder lägre än budgeterat. Det lägre utfallet förklaras enligt vårpropositionen av att utgifterna för räntebidrag minskade med 2,6 miljarder kronor. Minskningen beror till största delen på kraftigt sjunkande räntor i kombination med att ett mycket stort antal bostadslån med relativt hög ränta under året omsattes till väsentligt lägre räntesatser.

För år 1998 har utgiftsramen för utgiftsområde 18 fastställts till 22,8 miljarder kronor. Av utgifterna svarar plan-, bygg- och bostadsväsendet för 19,9 miljarder kronor (varav räntebidrag 12,1 och bostadsbidrag 5,9 miljarder

1997/98:BoU5y

kronor), länsstyrelserna m.m. för 1,7 miljarder kronor och stöd till ekologisk omställning och utveckling för 0,8 miljarder kronor.

I den preliminära fördelningen av statsutgifterna på utgiftsområden för åren 1999–2001 som föreläggs riksdagen i vårpropositionen beräknas utgifterna för utgiftsområde 18 till 19 501 miljoner kronor år 1999. För åren 2000 och 2001 beräknas utgifterna till 16 643 resp. 13 595 miljoner kronor.

Av det underlag för beräkningen av utgiftsområde 18 som redovisas i vårpropositionen framgår att vid beräkningen hänsyn tagits bl.a. till

−ett aviserat förslag om hur statens medverkan i plan-, bygg- och bostadsforskningen skall utformas i fortsättningen,

−att omstruktureringsarbetet inom lantmäteriverksamheten fullföljs,

−att resurser motsvarande 490 miljoner kronor tillförs år 1999 för åtgärder med anledning av förslag i den bostadspolitiska propositionen (långsammare nedtrappning av räntebidragen för de s.k. krisårgångarna) och att det för åren 2000 och 2001 tillförs 530 resp. 200 miljoner kronor för samma ändamål,

−att länsstyrelserna tillförs medel för förstärkt miljötillsyn och tillkommande uppgifter enligt miljöbalken,

−att 10 miljoner kronor avsätts för år 1999 och 9 miljoner kronor för vart och ett av åren 2000 och 2001 för att stimulera en ökad användning av geografiska informationssystem (GIS) inom ramen för regeringens IT- satsning samt

−att resurser motsvarande 2 000 miljoner kronor tillförs för en utökning av stödet till de lokala investeringsprogrammen fr.o.m. år 2001.

I sex partimotioner läggs fram alternativa förslag till hur ramen för anslagsområde 18 bör beräknas för åren 1999–2001.

Enligt Moderata samlingspartiet partimotion 1997/98:Fi17 yrkande 8 i motsvarande del bör utgifterna för utgiftsområde 18 minskas med 3 230, 4 850 resp. 4 525 miljoner kronor i förhållande till regeringens förslag för åren 1999–2001. Minskning anges vara möjlig bl.a. genom att

−kostnaderna för Boverket skärs ned,

−räntebidragen trappas ned snabbare,

−bostadsbidragen renodlas till att endast gå till barnfamiljer för att på längre sikt växlas mot sänkt skatt samt

−stödet till de lokala investeringsprogrammen tas bort.

Centerpartiet förordar i sin partimotion 1997/98:Fi18 yrkande 3 i motsvarande del att utgifterna på utgiftsområde 18 skall minskas med 500, 739 resp. 2 009 miljoner kronor i förhållande till regeringens förslag. Enligt motionen blir förändringen av den preliminära ramen möjlig bl.a. genom att

−räntebidragen ersätts med investeringsbidrag samt

−de lokala investeringsprogrammen inte tillförs medel år 2001.

Även i Folkpartiets partimotion 1997/98:Fi19 yrkande 4 i motsvarande del förordas att ramen för utgiftsområde 18 skall minskas i förhållande till regeringsförslaget. Enligt motionen bör ramen minskas med 2 180, 3 260 resp. 3 110 miljoner kronor för åren 1999–2001. Det ändrade utgiftsbehovet uppkommer bl.a. genom att

1997/98:BoU5y

− räntebidragen reduceras,

1997/98:BoU5y

−de lokala investeringsprogrammen avvecklas samt

−länsstyrelserna tillförs 20 miljoner kronor för att ta över uppgifter som nu ligger på jordbruksverket.

I Vänsterpartiets partimotion 1997/98:Fi20 yrkande 4 i motsvarande del förordas att utgiftsområde 18 skall ökas med 2 025 miljoner kronor för vart och ett av åren 1999 och 2000 och med 2 675 miljoner kronor år 2001. Det förändrade utgiftsbehovet uppkommer enligt motionen bl.a. genom att

−ett investeringsstöd införs för ny- och ombyggnad,

−stöd till solvärmeanläggningar och handikappanpassning av den byggda miljön införs,

−medel omfördelas från de lokala investeringsprogrammen,

−bostadsbidragen förbättras för stora hushåll genom höjda ytgränser och för ungdomar samt

−bostadsbidrag införs för studerande över 29 år m.fl.

Med hänvisning till att en utvärdering av bl.a. de lokala investeringsprogrammen är nödvändig innan ytterligare satsningar görs på området förordas i motionens yrkande 8 i motsvarande del att en sådan utvärdering kommer till stånd.

Den preliminära fördelningen av utgifterna på utgiftsområden för åren 1999–2001 som förordas i Miljöpartiets partimotion 1997/98:Fi21 yrkande 42 i motsvarande del innebär att utgiftsområde 18 bör minskas med 435, 770 resp. 520 miljoner kronor i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 43 begärs dessutom riksdagens godkännande av inriktningen av politiken inom respektive utgiftsområde. Av förslagen i denna del framgår att de förändrade medelsbehoven för utgiftsområde 18 uppkommer bl.a. genom att

−stödet till åtgärder mot radon i bostäder och vatten förstärks,

−åtgärderna för allergisanering tillförs 300 miljoner kronor,

−stödet till de lokala investeringsprogrammen minskas med 300 miljoner kronor år 1999 och med 600 miljoner kronor för vart och ett av åren 2000 och 2001 samt

−länsstyrelserna tillförs 100 miljoner kronor årligen för förstärkt miljötillsyn m.m.

Enligt Kristdemokraternas partimotion 1997/98:Fi22 yrkande 4 i motsvarande del bör utgiftsområde 18 minskas med 95 miljoner kronor år 1999 och ökas med 5 resp. 455 miljoner kronor åren 2000 och 2001 i förhållande till regeringsförslaget. Förändringen uppkommer bl.a. genom att

−det i den bostadspolitiska propositionen framlagda förslaget om långsammare räntebidragsupptrappning för krisårgångarna inte genomförs,

−bostadsbidragen förbättras genom att de sedan 1997 gällande individuella inkomstgränserna och ytgränserna slopas m.m. samt

−räntebidragen minskas.

Med anledning av vad som i proposition och motioner föreslagits beträffande
medelsberäkningen för utgiftsområde 18 för åren 1999–2001 vill utskottet
anföra följande.	11

De hittillsvarande erfarenheterna av det system där riksdagen redan på vå-	1997/98:BoU5y
ren föreläggs förslag om preliminär beräkning av fördelningen på utgiftsom-
råden för de närmaste tre åren visar på de svårigheter som finns att för en i
ekonomiska sammanhang så pass lång tidsperiod förutse medelsbehovet för
såväl statsbudgeten i sin helhet som för enskilda utgiftsområden. Inte minst
gäller detta utgiftsområde 18. Beroende på svårigheterna att på den relativt
långa sikt det här är fråga om bedöma ränteutvecklingen har också medels-
behovet för utgiftsområdet kraftigt överskattats för de senaste budgetåren.
Skälen är framför allt att en sjunkande ränta lett till väsentligt lägre utgifter
för räntebidragen. Utskottet har också vid flera tidigare tillfällen pekat på
sambandet mellan förändringar i framför allt ränteläget och utvecklingen av
medelsbehovet för bl.a. räntebidragen.
Till svårigheterna att bedöma medelsbehovet på utgiftsområdet har också
bidragit att den hittillsvarande redovisningen av underlaget för beräkningarna
varit knapphändigt redovisat i regeringens förslag. Utskottet har inte heller i
efterhand erhållit kompletterande uppgifter från Regeringskansliet om hur
t.ex. de beräknade utgifterna fördelar sig på större anslagsposter inom ut-
giftsområdet. En fylligare redovisning av vårpropositionen skulle självfallet
underlätta riksdagens bedömning av förslagen och därmed också bidra till
bättre underbyggda ställningstaganden från riksdagen i budgetprocessen.
Utskottet övergår nu till att behandla förslagen om den preliminära fördel-
ningen avseende utgiftsområde 18 för åren 1999–2001.
Samtidigt som den ekonomiska utvecklingen lett till ett minskat medelsbe-
hov inom utgiftsområdet har betydande besparingar dessutom uppnåtts ge-
nom en reformering av bostadsbidragen. Det framstår enligt utskottets me-
ning mot bakgrund härav inte som lämpligt och knappast heller som möjligt
att genomföra ytterligare besparingar i bl.a. räntebidragen av den storleks-
ordning som föreslås i partimotionerna (m) och (fp). Ett genomförande av
förslagen i denna del skulle enligt utskottets bedömning förutsätta drastiska
försämringar av räntebidragen med ökade boendekostnader som följd. De
svårigheter som redan i dag finns för vissa hushåll skulle därmed förvärras
ytterligare. Motionsförslagen förutsätter dessutom att de lokala investerings-
programmen avvecklas – något som utskottet inte är berett att medverka till.
Utskottet är inte heller berett att ställa sig bakom förslagen i partimotion-
erna (c) och (mp). Förslaget i Centerpartiets partimotion förutsätter bl.a. att
inga nya medel tilldelas stödet till de lokala investeringsprogrammen år
2001, medan förslaget i Miljöpartiets partimotion förutsätter att stödet kraf-
tigt minskas i omfattning. Som utskottet anfört ovan bör inte stödet till de
lokala investeringsprogrammen avvecklas. Kommunernas intresse för stödet
har, under den korta tid det funnits, också varit mycket stort. Det finns enligt
utskottets mening inte nu skäl för att avbryta verksamheten. Underlag för
beslut om stödets framtid liksom om eventuella förändringar i utformning
och inriktning kommer att föreligga när resultaten från de uppföljnings- och
utvärderingsinsatser som redan initierats eller kommer att initieras bl.a. från
regeringen men också av bostadsutskottet finns att tillgå.
Förslaget till medelsfördelning för utgiftsområde 18 i Vänsterpartiets par-
timotion innebär utgiftsökningar av en storleksordning som utskottet inte kan
ställa sig bakom. En ytterligare förutsättning för den förordade medelsför-	11

brukningen är att medel från de lokala investeringsprogrammen förs över till	1997/98:BoU5y
andra ändamål – förslag som utskottet ovan avvisat. Utskottet är inte heller
berett tillstyrka förslaget i samma motion om att de lokala investeringspro-
grammen skall utvärderas i särskild ordning. Förslaget får enligt utskottets
mening anses tillgodosett genom de uppföljnings- och utvärderingsinsatser
som förbereds från bl.a. regeringens och från bostadsutskottets sida.
När det slutligen gäller förslaget om medelsfördelning i Kristdemokrater-
nas partimotion bygger detta bl.a. på förändringar i bostadsbidragen som
utskottet och riksdagen vid flera tidigare tillfällen avvisat. Utskottet är mot
bakgrund härav inte berett förorda att utgiftsområde 18 preliminärt beräknas
på det sätt som föreslås i motionen.
Med hänvisning till det nu anförda förordar utskottet att regeringens för-
slag till medelstilldelning för utgiftsområde 18 tillstyrks. Det bör dock fram-
hållas att utskottet därmed inte tagit ställning till vilka resurser byggforsk-
ningen skall tilldelas i framtiden. Denna fråga får avgöras när ett förslag till
eventuella förändringar i byggforskningens organisation föreligger. Enligt
vad utskottet erfarit kan ett förslag förväntas under hösten. Samtliga motions-
yrkanden avstyrks.

Fastighetsbeskattningen

I flera motioner läggs fram förslag som avser fastighetsbeskattningen. Förslagen spänner över ett vitt fält och avser generella och riktade åtgärder såväl som åtgärder på kort och lång sikt. Motionerna kommer från samtliga riksdagspartier med undantag av Socialdemokraterna. I motionerna återfinns bl.a. förslag om att

−fastighetsskatten på sikt skall avvecklas eller reformeras,

−fastighetsskatten skall sänkas till 1,5 % fr.o.m. år 1998,

−det skattegrundande markvärdet skall reduceras samt att

−infasningen i fastighetsskattesystemet av de s.k. krisårgångarna skall stoppas.

Gemensamt för förslagen är att de i allt väsentligt har sin motsvarighet i motionsförslag som väckts med anledning av den bostadspolitiska propositionen. Dessa motioner har remitterats till bostadsutskottet. Sedan skatteutskottet yttrat sig över dem (yttr. 1997/98:SkU3y) bereds förslagen nu i bostadsutskottet i anslutning till den pågående beredningen av den bostadspolitiska propositionen och de övriga motionsförslag som väckts med anledning av denna. Utskottet avser att justera ett betänkande i ärendet den 26 maj. Kammarbehandlingen av ärendet är därefter planerad till den 5 juni. Utskottet har mot bakgrund härav avstått från att yttra sig över de med anledning av vårpropositionen väckta motionsförslagen.

Stockholm den 12 maj 1998

1997/98:BoU5y

På bostadsutskottets vägnar

Knut Billing

I beslutet har deltagit: Knut Billing (m), Lennart Nilsson (s), Bengt-Ola Ryttar (s), Britta Sundin (s), Marianne Carlström (s), Rigmor Ahlstedt (c), Lars Stjernkvist (s), Stig Grauers (m), Erling Bager (fp), Lena Larsson (s), Owe Hellberg (v), Lilian Virgin (s), Inga Berggren (m), Per Lager (mp), Ulf Björklund (kd), Peter Weibull Bernström (m) och Lisbeth Staaf-Igelström

(s).

Avvikande meningar

1. Den preliminära ramen för utgiftsområde 18 åren 1999–2000

Knut Billing, Inga Berggren och Peter Weibull Bernström (alla m) anser att den del av utskottets yttrande som under rubriken Den preliminära ramen för utgiftsområde 18 åren 1999–2001 börjar med ”Samtidigt som” och slutar med ”motionsyrkanden avstyrks” bort ha följande lydelse:

Även om statens kostnader för räntebidragen sjunkit under senare år svarar de fortfarande för huvuddelen av utgifterna inom utgiftsområde 18. Det innebär att staten fortsatt skjuter till betydande belopp till bostadssektorn. Trots detta ligger boendekostnaderna i Sverige högre än i något annat jämförbart land. Starka skäl talar sålunda för att bostadspolitiken i sin helhet måste reformeras för att sänka såväl den enskildes som statens kostnader för boendet. Det innebär att den orimliga beskattningen av våra bostäder måste upphöra genom att bl.a. fastighetsskatten tas bort. Samtidigt måste bostadsmarknaden avregleras så att den enskildes behov och efterfrågan blir styrande för bostadsmarknaden. Med en sådan politik skapas också förutsättningar för att kraftigt minska belastningen på utgiftsområde 18.

Ett genomförande av den nu förordade bostadspolitiken innebär att den preliminära ramen för utgiftsområdet kan minskas redan fr.o.m. den treårsperiod som inleds år 1999. Som föreslås i Moderata samlingspartiets partimotion bör därför ramen för utgiftsområde 18 minskas genom att

−kostnaderna för Boverket skärs ned,

−räntebidragen trappas ned snabbare,

−bostadsbidragen renodlas till att endast gå till barnfamiljer för att på längre sikt växlas mot sänkt skatt samt

−stödet till de lokala investeringsprogrammen tas bort.

Utskottet tillstyrker med hänvisning till det nu anförda Moderata samlingspartiets partimotion 1997/98:Fi17 yrkande 8 i motsvarande del. Regeringens förslag, liksom övriga motionsyrkanden avstyrks.

2. Den preliminära ramen för utgiftsområde 18 åren 1999–2000

1997/98:BoU5y

Rigmor Ahlstedt (c) anser att den del av utskottets yttrande som under rubriken Den preliminära ramen för utgiftsområde 18 åren 1999–2001 börjar med ”Samtidigt som” och slutar med ”motionsyrkanden avstyrks” bort ha följande lydelse:

I en med anledning av den bostadspolitiska propositionen framlagd partimotion har Centerpartiet lagt fram ett förslag till reformering av bostadspolitiken. Enligt utskottets mening bör detta förslag genomföras. Det innebär bl.a. att fastighetsskatten sänks redan fr.o.m. år 1999 samtidigt som den görs mera rättvis och att dagens räntebidragssystem avvecklas och ersätts med investeringsbidrag. De nya investeringsbidragen skall bara avse projekt som fyller kraven på ekologisk hållbarhet. En sådan omläggningen av bostadsfinansieringen skapar förutsättningar för att redan under fr.o.m. år 1999 minska den preliminära ramen för utgiftsområde 18 i enlighet med förslaget i Centerpartiets partimotion. År 2000 kan dessutom ramen minskas ytterligare i förhållande till regeringens förslag genom att de lokala investeringsprogrammen inte tilldelas ytterligare medel detta år. Som framhålls i motionen bör dessa medel komma till bättre användning, bl.a. inom utgiftsområde 20 – allmän miljö- och naturvård.

Utskottet tillstyrker med hänvisning till det nu anförda Centerpartiets partimotion 1997/98:Fi18 yrkande 3 i motsvarande del. Regeringens förslag, liksom övriga motionsyrkanden avstyrks.

3. Den preliminära ramen för utgiftsområde 18 åren 1999–2000

Erling Bager (fp) anser att den del av utskottets yttrande som under rubriken Den preliminära ramen för utgiftsområde 18 åren 1999–2001 börjar med ”Samtidigt som” och slutar med ”motionsyrkanden avstyrks” bort ha följande lydelse:

Bostadskostnadens andel av inkomsten har i Sverige stigit kraftigt under 1990-talet. Bakom denna utveckling ligger framför allt en helt orimlig beskattning av boendet. Vad som erfordras är därför sänkt fastighetsskatt för alla och särskilda åtgärder för dem som bor i attraktiva områden som vissa kustorter m.m. Vid ett genomförande av dessa åtgärder kan statens subventioner till byggandet och boendet minskas t.ex. genom att räntebidragen reduceras i enlighet med förslaget i Folkpartiets partimotion. Utskottet delar även vad som i samma motion förordats om att stödet till de lokala investeringsprogrammen bör avvecklas. Som stödet utformats innebär det ett ineffektivt och ibland oseriöst användande av statliga medel. Sammantaget innebär det nu anförda att ramen för utgiftsområdet bör minskas i enlighet med förslaget i partimotionen.

Utskottet tillstyrker med hänvisning till det nu anförda Folkpartiets partimotion 1997/98:Fi19 yrkande 4 i motsvarande del. Regeringens förslag, liksom övriga motionsyrkanden avstyrks.

4. Den preliminära ramen för utgiftsområde 18 åren 1999-2000

1997/98:BoU5y

Owe Hellberg (v) anser att den del av utskottets yttrande som under rubriken Den preliminära ramen för utgiftsområde 18 åren 1999–2001 börjar med ”Samtidigt som” och slutar med ”motionsyrkanden avstyrks” bort ha följande lydelse:

Regeringens medelsberäkning för utgiftsområde 18 bygger på en bostadspolitik som i alltför liten utsträckning tar hänsyn till de svårigheter som många hushåll i dag har på bostadsmarknaden. Det är i dag inte bara resurssvaga hushåll som har svårt att ordna sin bostadsfråga, utan det gäller också många hushåll i normala inkomstlägen. Vad som erfordras är därför bostadspolitiska åtgärder som riktar sig till dessa hushåll. Som anförs i Vänsterpartiets partimotion bör därför bostadsbidragen förstärkas för bl.a. stora barnfamiljer. Även ungdomsbostadsbidragen bör förbättras så att de i högre utsträckning kommer yrkesarbetande ungdomar med låga inkomster till godo. Också när det gäller studerande över 29 år, liksom hushåll där bara en studerar, bör möjligheterna att erhålla bostadsbidrag förbättras. Den preliminära ramen för utgiftsområde 18 bör ökas med hänsyn härtill. Samtidigt bör ramen justeras med hänsyn till det investeringsstöd till ny- och ombyggnad samt stöd till till solvärmeanläggningar och handikappanpassning som enligt utskottets mening bör införas. Till en del bör dessa åtgärder kunna finansieras genom att medel förs över från de lokala investeringsprogrammen.

Utskottet tillstyrker med hänvisning till det nu anförda Vänsterpartiets partimotion 1997/98:Fi20 yrkande 4 i motsvarande del. Regeringens förslag, liksom övriga motionsyrkanden avstyrks.

5. Den preliminära ramen för utgiftsområde 18 åren 1999–2000

Per Lager (mp) anser att den del av utskottets yttrande som under rubriken Den preliminära ramen för utgiftsområde 18 åren 1999–2001 börjar med ”Samtidigt som” och slutar med ”motionsyrkanden avstyrks” bort ha följande lydelse:

Efter en överenskommelse mellan Miljöpartiet och regeringen inleddes ett omfattande program för allergisanering och förbättring av inomhusmiljön. Även om programmet i sig varit framgångsrikt finns det fortfarande kvar ett stort antal undermåliga inomhusmiljöer. I enlighet med förslaget i Miljöpartiets partimotion bör därför ytterligare 300 miljoner kronor beräknas för allergisanerande åtgärder för vart och ett av åren 1999–2001. Den preliminära ramen för utgiftsområde 18 bör därför ökas med hänsyn till detta. Vi- dare bör ramen justeras med hänsyn till att delar av de medel som avser de lokala investeringsprogrammen dels bör omfördelas så att länsstyrelsernas miljötillsyn kan stärkas, dels bör överföras till utgiftsområde 20 – allmän miljö- och naturvård, för att där användas för mer angelägna miljöåtgärder.

Utskottet tillstyrker med hänvisning till det nu anförda Miljöpartiets partimotion 1997/98:Fi21 yrkandena 12, 42 samt 43, samtliga motionsyrkanden i motsvarande del. Regeringens förslag, liksom övriga motionsyrkanden avstyrks.

6. Den preliminära ramen för utgiftsområde 18 åren 1999-2000

1997/98:BoU5y

Ulf Björklund (kd) anser att den del av utskottets yttrande som under rubriken Den preliminära ramen för utgiftsområde 18 åren 1999–2001 börjar med ”Samtidigt som” och slutar med ”motionsyrkanden avstyrks” bort ha följande lydelse:

Utskottet delar vad som i Kristdemokraternas partimotion anförts om att bostadsbidragen för barnfamiljerna bör förstärkas. De förändringar i bostadsbidragsreglerna som trädde i kraft den 1 januari 1997 har för många barnfamiljer givit helt oacceptabla effekter, varför de måste undanröjas. Det gäller dels de individuella inkomstgränserna, dels begränsningen av den bidragsgrundande bostadsytan. För att ytterligare förbättra bostadsbidragen bör dessutom den barnrelaterade delen av bostadsbidraget höjas med 300 kronor. Till den del de förordade förbättringarna inte kan finansieras genom en sänkning av barnbidragen med 50 kronor per månad bör ramen för utgiftsområde 18 räknas upp. Samtidigt bör medelsbehovet kunna justeras ned med hänsyn till att en reducering av räntebidragen bör komma till stånd i enlighet med förslaget i Kristdemokraternas partimotion. En sådan reduktion blri möjlig bl.a. genom de förslag till sänkning av fastighetsskatten som förs fram i samma motion.

Utskottet tillstyrker med hänvisning till det nu anförda Kristdemokraternas partimotion 1997/98:Fi22 yrkande 4 i motsvarande del. Regeringens förslag, liksom övriga motionsyrkanden avstyrks.

Innehållsförteckning
Till finansutskottet .....................................................................................		1
Sammanfattning.........................................................................................		1
Propositionen .............................................................................................		1
Motionerna ................................................................................................		1
Utskottet ....................................................................................................		2
Den preliminära ramen för utgiftsområde 18 åren 1999–2000 .............		2
Fastighetsbeskattningen ........................................................................		6
Avvikande meningar.............................................................................		7
1.	Den preliminära ramen för utgiftsområde 18 åren 1999–2000
(m) ........................................................................................................		7
2.	Den preliminära ramen för utgiftsområde 18 åren 1999–2000 (c) ....	8
3.	Den preliminära ramen för utgiftsområde 18 åren 1999–2000
(fp) ........................................................................................................		8
4.	Den preliminära ramen för utgiftsområde 18 åren 1999–2000
(v)..........................................................................................................		9
5.	Den preliminära ramen för utgiftsområde 18 åren 1999–2000
(mp) ......................................................................................................		9
6.	Den preliminära ramen för utgiftsområde 18 åren 1999-2000
(kd)......................................................................................................		10

Elanders Gotab, Stockholm 1998

1997/98:BoU5y

BOU5Y

Yttranden

Yttranden