BOU2Y

Yttrande 1996/97:BOU2Y

Bostadsutskottets yttrande 1996/97:BoU2y

Tilläggsbudget för budgetåret 1995/96 i vad avser bostadsutskottets beredningsområde

Till finansutskottet

1996/97

BoU2y

Finansutskottet har den 8 oktober 1996 beslutat bereda bostadsutskottet tillfälle att avge yttrande över proposition 1996/97:1 Budgetpropositionen för år 1997 (volym 1) jämte motioner, i vad avser tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1995/96 (yrkandena 13–31 och 36–39) i de delar som berör respektive utskotts beredningsområde.

Sammanfattning

I yttrandet behandlas bl.a. regeringens förslag om ett tillfälligt investeringsbidrag för anordnande av studentbostäder jämte motioner. Bostadsutskottet tillstyrker i allt väsentligt propositionen i denna del. Utskottet föreslår emellertid att riksdagen gör ett tillkännagivande till regeringen om att bidrag skall kunna komma i fråga inte bara för anordnande av studentbostäder som byggs på orter med mindre högskolor utan också för sådana studentbostäder som byggs vid de universitet och högskolor som omfattas av den utbildningssatsning vid högskolan om vilken riksdagen fattade beslut sommaren 1996.

Till yttrandet har fogats en avvikande mening (m).

Propositionen

Regeringen har i proposition 1996/97:1 såvitt avser tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1995/96 föreslagit att riksdagen

30.godkänner vad regeringen har föreslagit i fråga om tillfälligt investeringsbidrag för anordnande av studentbostäder,

38.beslutar att på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1995/96 öka det under fjortonde huvudtiteln anvisade förslagsanslaget Bidrag enligt lantmäteritaxan med 14 000 000 kronor,

39.beslutar att på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1995/96 minska det under fjortonde huvudtiteln anvisade ramanslaget Förvaltningskostnader för Lantmäteriverket m.m. med 14 000 000 kronor,

1

Motionerna

I yttrandet behandlas de med anledning av budgetpropositionen väckta och till bostadsutskottet hänvisade motionerna

1996/97:A278 av Per Unckel m.fl. (m) vari yrkas

1.att riksdagen avslår regeringens förslag i fråga om tillfälligt investeringsbidrag för anordnande av studentbostäder i enlighet med vad som anförts i motionen.

1996/97:A429 av Karin Pilsäter m.fl. (fp) vari yrkas

5.att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att bidrag till byggande av studentbostäder skall utges även i Storstockholm,

1996/97:Bo215 av Åsa Stenberg m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om byggande av studentbostäder.

1996/97:Fi210 av Olof Johansson m.fl. (c) vari yrkas

3.att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om anordnande av nya studentbostäder.

Utskottet

Tillfälligt investeringsbidrag för anordnande av studentbostäder m.m.

Regeringen föreslår i budgetpropositionen (prop. 1996/97:1, volym 1, s. 118) att ett tillfälligt investeringsbidrag införs för anordnande av studentbostäder för byggen som påbörjas under tiden den 1 oktober 1996–den 31 december 1999 och färdigställs inom ett och ett halvt år från påbörjandet. Bidrag föreslås lämnas för upp till 15 000 bostäder med maximalt 25 000 kronor för varje studentrum.

I budgetpropositionen anges skälet till regeringsförslaget vara riksdagens beslut sommaren 1996 att öka antalet utbildningsplatser inom högskolan med sammanlagt 30 000 nya årsstudieplatser under åren 1997–1999. Den snabba ökningen av antalet utbildningsplatser på de mindre högskoleorterna kommer, enligt propositionen, att starkt öka efterfrågan på ytterligare studentbostäder från dem som inte är bosatta på studieorten.

Det tillfälliga bidraget föreslås kunna lämnas för sådana studentbostäder som stöds med statlig bostadsbyggnadssubvention och för vilka inte samtidigt lämnas annat statligt investeringsstöd.

I fyra motioner, som hänvisats till bostadsutskottet, behandlas regeringsförslaget. Utskottet har beslutat att med detta yttrande överlämna motionerna till finansutskottet för fortsatt beredning.

I motion1996/97:A278 (m) yrkande 1 föreslås riksdagen avslå förslaget.

I Centerpartiets partimotion 1996/97:Fi210 yrkande 3 föreslås ett riksdagens tillkännagivande till regeringen om att det bör övervägas om bidrag skall kunna utgå även vid ombyggnad av befintliga bostäder till studentbostäder.

1996/97:BoU2y

5

I två motioner föreslås att bidrag skall kunna utgå också för studentbostä-		1996/97:BoU2y
der som tillkommer på andra högskoleorter än de mindre, dvs. i praktiken på
universitetsorter. Förslag med denna innebörd förs fram i motionerna
1996/97:A429 (fp) yrkande 5 och 1996/97:Bo215 (s). I fp-motionen tas
särskilt upp studentbostadssituationen i Storstockholm medan i s-motionen
hävdas att brist på studentbostäder finns också i Uppsala, Umeå, Lund, Lin-
köping och Göteborg. Vad i dessa motioner anförts om möjligheten att ”stu-
dentbostadsinvesteringsbidrag” bör kunna utgå också vid byggande av stu-
dentbostäder i universitetsorter bör riksdagen som sin mening ge regeringen
till känna.
Utskottet behandlar inledningsvis avslagsyrkandet i m-motionen. Utskottet
delar regeringens uppfattning att det finns goda motiv att med ett temporärt
stöd i form av	investeringsbidrag för anordnande av studentbostäder följa
upp den satsning som riksdagen beslöt våren 1996 och som innebar en kraf-
tig ökning av antalet utbildningsplatser inom högskolan. Denna uppfattning
är oförenlig med förslaget i motion 1996/97:A278 (m) yrkande 1 om avslag
på regeringsförslaget. Bostadsutskottet anser att finansutskottet bör föreslå
riksdagen att avslå detta motionsyrkande.
Förslaget i Centerpartiets partimotion 1996/97:Fi210 yrkande 3 om att bi-
drag skall kunna utgå även vid ombyggnad av befintliga bostäder ger bo-
stadsutskottet anledning anföra följande. Utskottet delar uppfattningen i
propositionen att det – mot bakgrund av den kraftiga satsningen på antalet
utbildningsplatser inom högskolan – finns skäl anta att behovet av student-
bostäder kommer att öka i inte ringa grad. I detta läge måste det anses välbe-
tänkt att det tillfälliga bidraget riktas mot projekt som innebär en ökning av
antalet studentbostäder genom nybyggnad eller genom sådan ombyggnad
som innebär att ytterligare bostäder kommer till. Utskottet har erfarit att
denna uppfattning delas av regeringen och att avsikten är att de närmare
regler som avses ligga till grund för bidragsgivningen kommer att ge uttryck
för detta synsätt. Eftersom syftet med förslaget i Centerpartiets partimotion i
allt väsentligt får anses tillgodosett kan ett riksdagens tilkännagivande till
regeringen av	motionärernas förslag enligt bostadsutskottets mening inte
anses motiverat.
I motionerna 1996/97:A429(fp) yrkande 5 och 1996/97:Bo215 (s) föreslås,
som framgått ovan, att investeringsbidraget bör kunna utgå vid anordnande
av studentbostäder inte bara på de mindre högskoleorterna utan också i uni-
versitetsorterna. Även om tillskottet av studieplatser i första hand kommer att
ske vid de mindre högskolorna bör, enligt bostadsutskottets mening, investe-
ringsbidrag kunna komma i fråga också för anordnande av bostäder för stu-
deranden vid de universitet och högskolor i övrigt som omfattas av riksda-
gens ovannämnda beslut om ökningen av antalet utbildningsplatser inom
högskolan. Det finns alltså ingen anledning att utesluta någon högskole- eller
universitetsort. Bostadsutskottet anser att finansutskottet, med anledning av
de båda nu behandlade motionerna bör föreslå riksdagen att som sin mening
ge regeringen detta till känna.
Riksdagen föreslås godkänna att investeringsbidraget finansieras genom att
högst 50 miljoner kronor av de för budgetåret 1995/96 upptagna medlen på
reservationsanslaget Arbetsmarknadspolitiska åtgärder fram till utgången av		5

budgetåret 1997 får användas för ändamålet. Denna del av regeringsförslaget	1996/97:BoU2y
kommer att behandlas av arbetsmarknadsutskottet i ett yttrande till finansut-
skottet.
Vad i övrigt i budgetpropositionen i nu behandlat avsnitt anförts har inte
givit bostadsutskottet anledning till erinran eller särskilt uttalande.
Lantmäteri- och fastighetsdataverksamhet m.m.
Regeringen föreslår (prop. 1996/97:1, volym 1, s. 120) att riksdagen beslutar
att på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1995/96 öka det under
fjortonde huvudtiteln anvisade förslagsanslaget Bidrag enligt lantmäteritaxan
med 14 000 000 kronor och minska det under samma huvudtitel anvisade
ramanslaget Förvaltningskostnader för Lantmäteriverket m.m. med
14 000 000 kronor.
Vad i budgetpropositionen i denna del föreslagits har inte mött erinringar i
motioner eller under bostadsutskottets beredning av frågan. Utskottet anser
att finansutskottet bör föreslå riksdagen att godkänna dessa förslag.
Stockholm den 24 oktober 1996
På bostadsutskottets vägnar

Knut Billing

I beslutet har deltagit: Knut Billing (m), Lennart Nilsson (s), Rune Evensson (s), Bengt-Ola Ryttar (s), Britta Sundin (s), Sten Andersson (m), Marianne Carlström (s), Rigmor Ahlstedt (c), Lars Stjernkvist (s), Stig Grauers (m), Erling Bager (fp), Lena Larsson (s), Lilian Virgin (s), Inga Berggren (m), Per Lager (mp), Ulf Björklund (kd) och Carina Moberg (s).

Avvikande mening

1.Avslag på regeringens förslag om tillfälligt investeringsbidrag för anordnande av studentbostäder

Knut Billing (m), Sten Andersson (m), Stig Grauers (m) och Inga Berggren

(m)anser att den del av utskottets yttrande som under rubriken Utskottet börjar med ”Utskottet behandlar” och slutar med ”till känna” bort ha följande lydelse:

Vad bostadsmarknaden i dag behöver är inte ytterligare bidrag och statliga regleringar. Det är tvärtom viktigt att i snabbare takt än för närvarande avveckla de bostadssubventioner som finns. I Moderata samlingspartiets partimotion 1996/97:Bo201 utvecklas motiven för denna välgrundade uppfatt-

ning. Här skall dessa motiv inte nu utvecklas, det kommer senare under

5

hösten att göras i bostadsutskottets yttrande 1996/97:BoU1y och i betänkan-	1996/97:BoU2y
det 1996/97:BoU1. Utskottet, som delar uppfattningen i den moderata parti-
motionen om vikten av att selektiva bostadssubventioner på sikt avvecklas,
tillstyrker med det anförda förslaget i motion 1996/97:A278 (m) yrkande 1
om avslag på regeringsförslaget om tillfälligt investeringsbidrag för anord-
nande av studentbostäder .
Den inställning som utskottet nu intagit innebär att anledning saknas att i
sak bedöma de övriga motioner som behandlas i detta yttrande. Dessa mot-
ionsförslag avstyrks därför.

Gotab, Stockholm 1996

5