Bostadsanpassningsbidrag m.m.

Yttrande 1992/93:SoU2

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Socialutskottets yttrande 1992/93:SoU2y

Bostadsanpassningsbidrag m.m.

Till bostadsutskottet

Bostadsutskottet har berett socialutskottet tillfålle att avge yttrande över proposition (1992/93:58) om bostadsanpassningsbidrag m.m. jämte motioner såvitt propositionen och motionerna rör socialutskottets beredningsområde.

Propositionen

I propositionen föreslås att en ny gemensam lag ersätter förordningen (1987:1050) om statskommunalt bostadsanpassningsbidrag och förordningen (1985:489) om statsbidrag för att återställa handikappanpassade bostäder m.m. Genom lagregleringen föreslås kommunerna få en skyldighet att lämna stöd till bostadsanpassning och återställning enligt bestämmelser som i huvudsak stämmer överens med nuvarande ordning.

Lagen innehåller dock vissa förändringar i förhållande till nu gällande bestämmelser både i fråga om stödet och handläggningen.

Den bidragsberättigade kretsen föreslås ändras så att bostadsanpassningsbidrag skall vara förbehållet enskilda personer som äger en bostad för permanent bruk eller som innehar en sådan bostad med hyres-eller bostadsrätt.

När det gäller bidragsberättigande åtgärder föreslås att det i lagen anges att bostadsanpassningsbidraget endast avser bostadens fasta funktioner.

Vid nybyggnad samt köp eller byte av bostad föreslås att det i lagen införs en begränsning för att få bostadsanpassningsbidrag så att det skall finnas särskilda skäl för att välja en bostad som kräver anpassningsåtgärder. Föredraganden framhåller att det av kostnadsskäl är rimligt att den funktionshindrade vid nybyggnad eller köp eller byte av bostad väljer en bostad som är lämplig med hänsyn till hans eller hennes behov så att anpassningsåtgärder i möjligaste mån kan undvikas eller minimeras. Vad som är särskilda skäl bör, liksom hittills, ankomma på bidragsgivande kommun att bedöma i varje enskilt fall för sig.

I fråga om rätten till återställningsbidrag föreslås vissa smärre ändringar i förhållande till nuvarande ordning.

1 Riksdagen 1992/93. 12 saml. Nr2y

1992/93 SoU2y

Slutligen föreslås att kommunernas beslut i bidragsärenden får över-           l992/93:SoU2y

klagas hos länsrätten. Boverket föreslås få ansvar för tillsyn av verksamheten.

Motioner

I motion 1992/93:Bo 17 av Eva Zetterberg (v) hemställs att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att stödet till anpassningsåtgärder inte får minska i omfattning. Motionären anför att bidragsmöjligheterna skall knytas till valet av bostad och inte till varför ny bostad anskaffats. Den föreslagna ändringen kan leda till en begränsning av möjligheten att erhålla stöd.

Även i motion 1992/93:BoI9 av Oskar Lindkvbt m.fl. (s) anförs att bidragsmöjligheten inte bör vara beroende av skälet för att byta bostad. Motionärerna hemställer att riksdagen beslutar att 8 § i propositionens förslag till lag om bostadsanpassningsbidrag m.m. utgår.

I motion 1992/93:Bol8 av Chrbtel Anderberg (m) hemställs att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om rätten till bostadsanpassningsbidrag. Motionären anför att mot bakgrund av det ekonomiska läget i Sverige måste man ifrågasätta förslaget att införa en rättighetslag utan några som helst spärrar i form av behovsprövning, ekonomiska överväganden, prioriteringar eller hinder mot missbruk.

Motionären anför att rätten till bidrag bör behovsprövas. I 4 § bör stadgas att "Bostadsanpassningsbidrag kan lämnas till enskild person..." Därmed öppnas en möjlighet för kommunen att göra en skälighetsbedömning, innefattande även ekonomiska överväganden. Det ger också kommunen möjlighet till framförhållning och till prioritering. Att bibehålla rätten till bostadsanpassningsbidrag för att möjliggöra hobbyverksamhet är, enligt motionären, mindre logiskt då man tar bort möjligheten till anpassning av fritidshus. Motionären anser vidare att förutsättningarna för bidrag vid köp eller byte av bostad bör skärpas ytterligare genom att "särskilda skäl" byts ut mot "synnerliga skäl". Slutligen anför motionären att vid standardförhöjande åtgärder överstigande förslagsvis 25 000 kr bör återbetalningsskyldighet föreligga om bostaden avyttras inom fem år eller övergår till annan ägare genom arv eller gåva.

Utskottets bedömning

Socialutskottet delar uppfattningen i propositionen att verksamheten med bostadsanpassningsbidrag bör regleras i lag när de riktade statsbidragen till verksamheten upphör. Kommunernas beslut bör också enligt utskottet kunna överklagas. Härigenom förhindras att stödet kommer att varierar kraftigt mellan olika kommuner.

Utskottet delar vidare inställningen att av kostnadsskäl en begränsning bör göras i rätten att få statsbidrag vid nybyggnad samt köp eller

byte av bostad. Utskottet anser också att det är rimligt att det skall        1992/93:SoU2y finnas särskilda skäl för att välja en bostad som kräver anpassningsåtgärder. Även i övrigt instämmer utskottet i förslagen i propositionen.

Utskottet anser sålunda att propositionen bör tillstyrkas och motionerna l992/93:Bol7 (v), 1992/93:Bol8 (m) och 1992/93:Bol9 (s) avstyrkas.

Stockholm den 19 november 1992 På socialutskottets vägnar

Bo Holmberg

l beslutet har deltagit: Bo Holmberg (s), Sten Svensson (m), Göte Jonsson (m), Anita Persson (s), Ulla Orring (fp), Ingrid Andersson (s), Rinaido Karlsson (s), Jan Andersson (s), Johan Brohult (nyd), Maj-Inger Klingvall (s), Leif Carlson (m), Hans Karlsson (s), My Persson (m), Ulla Tilländer (c) och Maud Ekendahl (m).

Avvikande mening

Bo Holmberg, Anita Persson, Ingrid Andersson, Rinaido Karlssson, Jan Andersson, Maj-Inger Klingvall och Hans Karlsson (alla s) anser att den del av utskottets bedömning som börjar med "Utskottet delar" och slutar med "avstyrkas" bort ha följande lydelse:

Utskottet anser att samhället bör anpassas så att människor med funktionshinder så långt möjligt kan leva under likvärdiga villkor med människor utan funktionshinder. Detta måste även innefatta rätten att byta bostad som alla andra. Utskottet anser därför att 8 § i propositionens förslag till lag om bostadsanpassningsbidrag m.m. bör utgå.

Utskottet föreslår att vad utskottet anfört med anledning av motionerna 1992/93:Bol7 och 1992/93:Bol9 bör ges regeringen till känna. I övrigt tillstyrks propositionens förslag. Motion 1992/93:Bol8 avstyrks.

gotab   42414, Slockholm 1992