Valsedlar till vilka inte använts valsedelsblanketter som tillhandahållits av riksskatteverket har i visst fall ansetts giltiga. - Valnämnd har inte ansetts behörig att överklaga kommunfullmäktigval

Valprövningsnämndens beslut 20-1976

(6 kap 1 §, 2 § första stycket och 14 kap 4 § vallagen, 1972:620. omtryckt 1976:404. - Valprövningsnämndens beslut 1975:7.)

Länsstyrelsen i Uppsala län fastställde genom beslut den 13 oktober 1976 utgången av kommunfullmäktigvalet i Älvkarleby kommun. Av länsstyrelsens protokoll över sammanräkningen framgår bl a följande. Vid länsstyrelsens prövning av valsedlarnas giltighet anmärktes, att partiet Demokratiska särlistan inte till valsedlar använt riksskatteverkets blanketter. Det konstaterades, att de använda valsedlarna dels var av annan kvalitet och dels var större än de valsedelsblanketter som till 1976 års allmänna val tillhandahållits av riksskatteverket, om än skillnaden var obetydlig. Riksskatteverket hade upplyst, att valsedeln inte var sådan blankett som tillhandahölls av verket vid 1976 års val. Sammanlagt 328 valsedlar med partibeteckningen Demokratiska särlistan hade avgivits vid valet, varav 71 valsedlar på valsedelsblankett. Alla valsedlar var vita. Länsstyrelsen hade funnit övervägande skäl tala för att Demokratiska särlistans valsedlar skulle godkännas.

I besvär över valet hos valprövningsnämnden anförde NN och valnämnden i Älvkarleby kommun, att det var angeläget att få frågan prövad huruvida en valsedel, som ej tryckts på blankett som tillhandahållits av riksskatteverket, skulle anses giltig.

I yttrande över besvären avstyrkte riksskatteverket dessa och anförde bl a:

Förhållandet att ett valkuvert innehåller valsedel som inte framställts enligt föreskriften i 6 kap 1 § vallagen nämns inte bland ogiltighetsanledningarna i 14 kap 4 och 5 §§ vallagen. Detta innebär dock inte enligt RSV:s mening, att valsedel, som framställts på annat sätt än på blankett tillhandahållen av RSV, skall godkännas.

Föreskriften i 6 kap 1 § vallagen bör anses utesluta att man kan låta framställa valsedlar med förbigående av de tryckerier som RSV utsett och som därigenom ej underkastats kontroll av länsstyrelsen. RSV finner sålunda att vallagen är att tolka så att en ogiltighetsanledning på denna grund ansetts överflödig att nämna i 14 kap 4 och 5 §§ eftersom den direkt följer av 6 kap 1 §.

Frågan om valsedels utseende har betydelse för valhemligheten. Länsstyrelsen har därvid å ena sidan uppgivit att de ifrågavarande valsedlarna är av annan kvalitet och större än de RSV tillhandahållit. Å andra sidan har länsstyrelsen funnit att valsedlarna är till materialet så lika de normala att de inte kan särskiljas genom de avskurna hörnen på valkuverten och att därför fara för valhemligheten inte förelegat.

De valsedlar som trycks i vanlig ordning underkastas en sträng och minutiös prövning enligt RSV anvisningar av den kontrollant som länsstyrelsen utsett. Även om länsstyrelsens bedömning att fara för valhemligheten ej förelegat är riktig, får det anses vara principiellt mycket betänkligt just för valhemligheten att tillåta tryckning och användning av valsedlar utanför en myndighetskontroll. En gränsdragning när risk för ett åsidosättande av valhemligheten förelegat eller ej skulle då bli mycket svår att göra.

Valprövningsnämnden yttrade i beslut den 24 november 1976 följande.

Valnämnden är inte behörig att föra talan mot beslut, varigenom länsstyrelsen fastställt utgången av kommunfullmäktigval. Valprövningsnämnden tar därför inte upp valnämndens besvär till prövning.

Demokratiska särlistans valsedlar är vita. De skiljer sig i fråga om storlek och material mycket obetydligt från de valsedelsblanketter som tillhandahållits av riksskatteverket vid 1976 års val. Inlagda i valkuvert kan de svårligen särskiljas från valsedlar, till vilka använts riksskatteverkets blanketter. Valförrättare och röstmottagare har mottagit Demokratiska särlistans valsedlar.

Till valsedlar skall enligt 6 kap 1 § vallagen användas särskilda blanketter som tillhandahålles av riksskatteverket. Syftet med denna bestämmelse är att säkra att valsedlarna får en enhetlig utformning. Enligt 6 kap 2 § vallagen skall valsedlarna vara lika till storlek och material samt för val av kommunfullmäktige vara vita. I 14 kap 4 § vallagen finns bestämmelser om när valsedel skall anses ogiltig. Det förhållandet att till valsedel använts blankett som inte tillhandahållits av riksskatteverket nämns inte bland ogiltighetsanledningarna.

På grund av det anförda finner valprövningsnämnden i likhet med länsstyrelsen, att Demokratiska särlistans valsedlar inte skall förklaras ogiltiga av den anledningen att de blanketter som riksskatteverket till handahållit inte använts till dem.

Valprövningsnämnden lämnar NNs besvär utan bifall.