Valsedlar hänförliga till skilda valkretsar i kyrkofullmäktigval har blandats samman vid preliminär rösträkning. Omval.

Valprövningsnämndens beslut 39-1982

Den 17 oktober 1982 förrättades val för utseende av kyrkofullmäktige i Norrtälje och Malsta församlingars kyrkliga samfällighet. I Norrtälje församlings valkrets skulle utses 26 fullmäktige och i Malsta församlings valkrets 1 fullmäktig.

Preliminär rösträkning ägde rum hos valnämnden i Norrtälje kommun den 20 oktober 1982 (enligt 13 kap. 9-11 §§ vallagen, jämfört med 42 b § lagen om kyrkofullmäktigval). Enligt vad förrättningsprotokollet utvisar skedde förrättningen gemensamt för de båda valkretsarna så att samtliga valkuvert och innerkuvert lades ned i en och samma urna.

Genom beslut den 1 november 1982 fastställde länsstyrelsen i Stockholms län utgången av valet. I Norrtälje församlings valkrets erhöll Arbetarepartiet-Socialdemokraterna (med röstetalet 340) 13 mandat, Kristen Demokratisk Samling (23) 1 och Borgerlig Samverkan (339) 12 mandat. I Malsta församlings valkrets erhöll Arbetarepartiet-Socialdemokraterna (med röstetalet 6) 0 mandat och Borgerlig Samverkan (31) 1 mandat. Beträffande de poströster som behandlats av valnämnden antecknade länsstyrelsen följande.

Vid inlämnandet av de av valnämnden räknade förtidsrösterna har länsstyrelsen funnit att valsedlar avgivna i Norrtälje och Malsta församlingars valkretsar inlagts i gemensamma omslag C och D och upptagits i samma protokoll.

Länssstyrelsen kan således inte bedöma vad som rätteligen skall tillföras den ena eller den andra valkretsen. Dessa omslag läggs därför oöppnade åsido och samtliga däri inlagda valsedlar förklaras inte skola ingå i sammanräkningen.

I en gemensam besvärsinlaga överklagade AA, BB, CC och DD valutgången såvitt avsåg de av valnämnden behandlade poströsterna som förklarats ogiltiga av länsstyrelsen. Klagandena anförde att de underkända valsedlarna till huvudsaklig del borde godtas och medräknas samt yrkade i främsta hand att rättelse skedde genom någon form av ny sammanräkning och i sista hand genom omval.

Riksskatteverket avgav följande yttrande.

Valnämnden i Norrtälje kommun har vid den preliminära rösträkningen av förtidsröster vid kyrkofullmäktigvalet i Norrtälje-Malsta kyrkliga samfällighet använt endast en valurna. Därigenom har 307 röster från båda församlingarna i samfälligheten blandats så det inte går att avgöra till vilken församling/valkrets rösterna skall hänföras. 304 röster har enligt markeringar i röstlängden lämnats i Norrtälje församling och 3 i Malsta församling.

Eftersom förtidsrösterna inte kunnat hänföras till valkrets har de inte kunnat beaktas vid den slutliga sammanräkningen och mandatfördelningen hos länsstyrelsen. Enligt RSVs bedömning kan det felaktiga förfarandet hos valnämnden ha påverkat valutgången.

De klagande yrkar att förtidsrösterna skall godkännas och att en ny sammanräkning och mandatfördelning genomförs varvid bortses från det fåtal förtidsröster som avsett Malsta församling. Om detta inte är möjligt krävs nyval.

Som framgår av remisshandlingarna har länsstyrelsen i Stockholms län till viss del undersökt möjligheterna att fastställa ett riktigt valresultat genom ny sammanräkning med beaktande av förtidsrösterna. Genom beräkningar av det slag som länsstyrelsen genomfört kan man i många fall med viss säkerhet komma fram till hur valresultatet skulle ha blivit om alla röster kunnat beaktas.

Om man i detta fall får kännedom om hur valsedlarna, som valnämnden lagt i omslag C, fördelar sig, kan man sannolikt säga med säkerhet hur många mandat partierna skall ha.

Enligt RSVs uppfattning är det dock inte möjligt att genomföra en ny sammanräkning och mandatfördelning i enlighet med reglerna i vallagen, eftersom det saknas underlag att ange exakta jämförelsetal. Detta kan t.ex. leda till att det inte går att fastställa i vilken ordning partierna skall tilldelas mandat.

Det kan alltså enligt RSVs uppfattning i detta fall vara möjligt att beräkna hur mandatfördelningen skulle ha blivit om förtidsrösterna fått delta i mandatfördelningen. Det är dock inte möjligt att på ett formellt korrekt sätt genomföra en ny sammanräkning med beaktande av de underkända förtidsrösterna.

RSV föreslår därför att valprövningsnämden förordnar om omval.

Valprövningsnämnden yttrade: Genom att använda samma urna för båda valkretsarna har valnämnden vid den preliminära rösträkningen blandat samman ifrågavarande röster så att det inte kan avgöras till vilken valkrets varje röst hör. Länsstyrelsens åtgärd att vid den slutliga sammanräkningen lägga valsedlarna åt sidan som ogiltiga var därför befogad.

Valnämndens förfarande har inneburit avvikelse från föreskriven ordning. Berörda valsedlar har kunnat inverka på valutgången.

På grund av det anförda undanröjer valprövningsnämnden länsstyrelsens beslut att fastställa valutgången och förordnar att valet i samfälligheten skall göras om.