Väljare vägrades att rösta på grund av att dessa redan var avprickade i röstlängden

Valprövningsnämndens beslut 61 (delvis), 62-2014

Valmyndigheten fastställde i ett beslut den 20 september 2014 utgången av valet till riksdagen den 14 september 2014. Valresultatet tillkännagavs genom en kungörelse i Post- och Inrikes Tidningar den 23 september 2014.

Redogörelse för överklagandena

AA (dnr 61-2014) har överklagat Valmyndighetens beslut och anfört i huvudsak följande. Den person i vallokalen som tog emot hennes röstkort påstod felaktigt att hon redan hade röstat. Så var inte fallet men då hennes namn var struket i röstlängden förvägrades hon att rösta. Personen i fråga var dessutom otrevlig. Även vid en senare kontakt med Valnämnden i Mölndal bemöttes hon otrevligt och anklagades för att redan ha röstat.

BB (dnr 62-2014) har också överklagat Valmyndighetens beslut och anfört i huvudsak följande. Han avsåg att rösta i de tre valen men nekades att rösta då han redan var avprickad i röstlängden för två av valen. han fick ta tillbaka alla tre kuverten.

Valnämndens yttrande (AA)

Valnämnden i Mölndal har den 30 september 2014 i ett yttrande till Länsstyrelsen i Västra Götalands län anfört bl.a. följande.

Valnämnden i Mölndal gjorde under valdagen bedömningen att det förelåg hinder för röstning (jfr 9 kap. 6 § 2 b vallagen (2005:837) eftersom det fanns en markering i röstlängden att AA redan hade röstat och att AA, enligt 9 kap. 7 § samma lag, av det skälet inte fick avlägga sin röst. Valnämnden anser inte att det föreligger skäl att ändra den bedömningen. Valnämnden anser dessutom att alldeles, oavsett om AA skulle fått rösta eller inte, så påverkas inte valresultatet av det faktum att hon förvägrades rösta.

Länsstyrelsens yttrande (AA)

Länsstyrelsen i Västra Götalands län har i ett yttrande till Valmyndigheten den 1 oktober 2014 anfört i huvudsak följande.

Av protokoll från vallokalen, Lackarebäck norra, framgår att XX var avbockad i längden, troligen felaktigt, att valnämnden underrättades och att ordförande och vice ordförande bad väljaren om ursäkt. AA är avprickad i röstlängden och har enligt anteckning röstat i riksdags-, kommunal- och landstingsval.
– – –
Länsstyrelsen kan konstatera att det förekommer att personer felaktigt avprickas i röstlängden. Det finns dock inte skäl att anta att en felaktig avprickning påverkar valutgången. Länsstyrelsen finner därför inte skäl att tillstyrka överklagandet.

Valmyndighetens yttrande (AA)

Valmyndigheten har i ett yttrande den 20 oktober 2014 till Valprövningsnämnden anfört i huvudsak följande.

Av 9 kap. 6 § vallagen framgår att röstmottagarna innan valkuverten tas emot ska kontrollera bland annat att väljaren inte redan har röstat i valet. Efter denna kontroll ska enligt 9 kap. 7 § samma lag valkuverten läggas i valurnorna i väljarens närvaro och i samband därmed ska det antecknas i röstlängden att väljaren har röstat.
– – –
Mot bakgrund av den information som inhämtats i ärendet framgår att AA:s namn, av misstag, har avprickats i röstlängden innan hon försökte att rösta. Röstmottagarna har i denna situation inte haft någon annan möjlighet enligt 9 kap. 6 § vallagen än att vägra AA att rösta. Någon avvikelse från föreskriven ordning enligt 15 kap. 13 § första stycket 1 vallagen har i detta hänseende alltså inte förekommit.

Valmyndigheten anser att även om röstmottagarna brustit i sin uppmärksamhet och gjort felaktig avprickning i röstlängden, vilket är en avvikelse från föreskriven ordning, så kan det inte enligt 15 kap. 13 § tredje stycket med fog antas att vad som förekommit har inverkat på valutgången.

Mot denna bakgrund anser Valmyndigheten att det inte finns grund för rättelse enligt 15 kap. 13 § vallagen.

Valnämndens yttrande (BB)

Valnämnden i Partille kommun har i ett yttrande till länsstyrelsen den 2 oktober 2014 anfört i huvudsak följande.

Ansvarig tjänsteman hade kort tid innan händelsen varit på besök i vallokalen och kunde då notera att arbetsfördelningen i lokalen var organiserad på rekommenderat sätt, dvs. så att en röstmottagare tog emot röster och en annan skötte avprickning i röstlängd. Vid denna avprickning användes också hjälpmedel för att minimera risken för felavprickning. När BB anlände noterades att han redan var avprickad och BB vägrades därför att rösta.

Notering om händelsen gjordes i protokollet och BB gavs informationen att han ägde rätt att överklaga händelsen men att något annat inte gick att göra i vallokalen än att vägra honom att rösta.

Värt att notera är att BB stod överst på en sida i röstlängden vilket torde minimera risken för handhanvande fel från röstmottagarens sida och ökar risken för att felet har annan orsak.

Länsstyrelsens yttrande (BB)

Länsstyrelsen i Västra Götalands län har i ett yttrande till Valmyndigheten anfört i huvudsak följande.

Av protokoll från vallokal, Furulund, framgår att YY var avprickad i längden, och att det är oklart vad som hänt.

BB är avprickad i vallängden och har enligt anteckning röstat i kommunal- och landstingsval.

– – –

Länsstyrelsen kan konstatera att det förekommer att personer felaktigt avprickas i röstlängden. Det finns dock inte skäl att anta att en felaktig avprickning påverkar valutgången. Länsstyrelsen finner därför inte skäl att tillstyrka bifall till överklagandet.

Valmyndighetens yttrande (BB)

Valmyndigheten har i ett yttrade till Valprövningsnämnden den 22 oktober 2014 anfört i huvudsak följande.

Mot bakgrund av den information som inhämtats i ärendet framstår det som sannolikt att BB:s namn felaktigt avprickats i röstlängden, vad gäller landstings- och kommunfullmäktige, innan han försökte rösta. Röstmottagarna har i denna situation enligt 9 kap. 6 § vallagen nekat BB att rösta. Någon avvikelse från föreskriven ordning enligt 15 kap. 13 § första stycket 1 vallagen har i detta hänseende inte förekommit.

BB:s namn var endast avprickat för val till landstings- och kommunfullmäktige men han förvägrades även att rösta i riksdagsvalet. Röstmottagarnas agerande att förvägra BB att rösta i riksdagsvalet är en avvikelse från föreskriven ordning enligt 15 kap. 13 § första stycket 1 vallagen. Valmyndigheten anser att även om röstmottagarna dels brustit i sin uppmärksamhet och gjort felaktig avprickning i röstlängden vad gäller landstings- och kommunfullmäktige, vilket är en avvikelse från föreskriven ordning, dels förvägrat honom att rösta i riksdagsvalet, vilket också är en avvikelse från föreskriven ordning, så kan röstmottagarnas agerande inte enligt 15 kap. 13 § tredje stycket med fog antas ha inverkat på valutgången. Mot denna bakgrund anser Valmyndigheten att det inte finns grund för rättelse enligt 15 kap. 13 § vallagen.

Valprövningsnämndens bedömning av överklagandena

Enligt 15 kap. 13 § första stycket vallagen ska Valprövningsnämnden upphäva ett val i den omfattning som det behövs och förordna om omval i den berörda valkretsen

1. om det vid förberedande och genomförande av valet som en myndighet svarar för förekommit avvikelse från föreskriven ordning, eller

2. om någon hindrat röstningen, förvanskat lämnade röster eller otillbörligen verkat vid valet på något annat sätt.

Om rättelse kan åstadkommas genom förnyad sammanräkning eller någon annan sådan mindre ingripande åtgärd, ska nämnden i stället enligt paragrafens andra stycke uppdra åt beslutsmyndigheten att vidta en sådan rättelse.

Rättelse enligt första eller andra stycket ska bara ske om det med fog kan antas att vad som förekommit har inverkat på valutgången.

Bestämmelser om röstmottagning finns i 9 kap. vallagen. Enligt 9 kap. 6 § ska röstmottagarna kontrollera bl.a. att väljaren enligt röstlängden har rösträtt vid valet och inte redan har röstat. Enligt 9 § 2 valförordningen (2005:874) ska röstmottagarna i protokollet anteckna om de har vägrat att ta emot valkuvert eller ytterkuvert för budröst och anledningen till detta.

Det framgår av utredningen att AA har förvägrats att rösta i riksdagsvalet på grund av att hon redan varit avprickad i röstlängden. Det är inte möjligt att mot bakgrund av utredningen klarlägga orsaken till det inträffade. Utredningen tyder dock på att det berott på att hon felaktigt har avprickats i röstlängden. Om så skett är det fråga om en avvikelse från föreskriven ordning.

Det är vidare klarlagt att BB har förvägrats att rösta i riksdagsvalet trots att han inte var avprickad i röstlängden. Inte heller i detta fall är det möjligt att klarlägga orsaken till det inträffade. Detta utgör en avvikelse från föreskriven ordning.

Valmyndigheten har på uppdrag av Valprövningsnämnden gjort vissa beräkningar med utgångspunkt från resultatet för valet till riksdagen i Västra Götalands län. Beräkningarna visar i huvudsak följande.

Det sista fasta valkretsmandatet i valkretsen Västra Götalands län västra tillföll Kristdemokraterna med jämförelsetalet 9632,86. Närmast att ta det sista mandatet var Vänsterpartiet med jämförelsetalet 8665,71. För att Vänsterpartiet skulle ta det sista fasta mandatet i valkretsen krävdes – under förutsättning att Kristdemokraterna inte fick någon ytterligare röst – att Vänsterpartiet fick 1 355 fler röster. Vid fördelningen av utjämningsmandat i hela landet tilldelades det sista mandatet Vänsterpartiet. Närmast att ta det sista utjämningsmandatet var Folkpartiet liberalerna. För att Folkpartiet liberalerna skulle ta det sista utjämningsmandatet krävdes – under förutsättning att Vänsterpartiet inte fick någon ytterligare röst – att Folkpartiet liberalerna fick 1 177 fler röster. Inget av utjämningsmandaten tillfördes valkretsen Västra Götalands läns västra. De nu aktuella rösterna kunde, hur de än fördelade sig på partier, inte ha medfört att ett utjämningsmandat tillfördes valkretsen Västra Götalands läns västra.

I valkretsen fick Kristdemokraternas CC flest personröster, 1 557 stycken vilket motsvarar 11,55 procent och DD fick näst flest personröster, 1 556 stycken vilket motsvarar 11,54 procent.

Om de aktuella rösterna hade lagts på DD hade han i stället för CC blivit invald på det enda mandat som Kristdemokraterna fick i valkretsen. CC blev dock enligt 14 kap. 11 § vallagen dubbelvalsavvecklad i valkretsen Västra Götalands läns västra eftersom han blev invald i Hallands läns valkrets och ersattes av DD. De aktuella rösterna hade alltså inte påverkat vem som blev invald.

För övriga partier som tog mandat i valkretsen Västra Götalands läns västra skulle det ha behövts minst 200 personröster för att ordningen mellan kandidaterna skulle ha påverkats.

Valprövningsnämnden finner, mot bakgrund av den marginal som förelegat, att de avvikelser som förekommit inte med fog kan antas ha inverkat på valutgången. AA:s och BB:s överklaganden ska därför avslås.

Valprövningsnämndens beslut

Valprövningsnämnden avslår överklagandena.